Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

14. Următorul. Proiectul de Lege privind regimul deţinerii şi utilizării armamentului din dotare şi operaţiunile cu arme şi muniţii în sistemul administraţiei penitenciare.

Un amendament respins, 27 admise, caracter organic.

Guvernul României, aveţi cuvântul, domnule secretar de stat.

Domnul Florin Aurel Moţiu (secretar de stat, Ministerul Justiţiei):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

În materia regimului armelor şi muniţiilor avem o lege generală, Legea nr. 295/2004. În baza acestei legi, mai multe instituţii din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au elaborat deja reglementări specifice, respectiv pot exemplifica cu poliţia de frontieră, poliţia locală sau Ministerul Apărării Naţionale. În mod similar se impunea un cadru legislativ distinct şi în ceea ce priveşte deţinerea şi utilizarea armelor şi muniţiilor în cadrul structurilor administraţiei naţionale a penitenciarelor.

Astfel, prin acest proiect de lege se propun norme care au ca obiect reglementarea procedurilor necesare deţinerii şi utilizării armamentului din dotare şi operaţiunile cu arme şi muniţii în sistemul administraţiei penitenciare.

Proiectul de lege este realizat cu respectarea standardelor Convenţiei Europene a Drepturilor şi Libertăţilor Omului şi a jurisprudenţei dezvoltate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului.

De aceea, susţinem adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise la Comisia juridică.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Bun. Din partea comisiilor comune, raportul, cine-l prezintă? Comisia pentru apărare şi Comisia juridică. Domnul deputat Benga.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Ioan Benga:

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor republicat, Comisia pentru apărare şi Comisia juridică au fost sesizate spre dezbatere în fond cu proiectul de Lege privind regimul deţinerii şi utilizării armamentului din dotare şi operaţiunile cu arme şi muniţii în sistemul administraţiei penitenciare, trimis cu adresa PL-x 610/23 septembrie.

Senatul, în calitate de prima Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 21 septembrie 2015.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea regimului deţinerii portului şi folosirii armelor, dispozitivelor militare şi a muniţiilor aferente acestora în sistemul administraţiei penitenciare.

Membrii Comisiei pentru apărare au dezbătut proiectul de lege în şedinţa din data de 13 octombrie 2015, la lucrări fiind prezenţi 20 de deputaţi, din totalul de 26 de membri.

În urma dezbaterilor, cu unanimitate de voturi, membrii Comisiei pentru apărare propun adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise din Anexa I şi amendamentele respinse din Anexa II.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au examinat proiectul de lege în şedinţa din 8 decembrie 2015.

La şedinţă au fost prezenţi 22 de deputaţi din numărul total de 26 de membri.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, cu unanimitate de voturi, au hotărât să aprobe raportul preliminar de adoptare a proiectului de lege cu amendamentele admise din Anexa I şi amendamentele respinse din Anexa II la raport.

Membrii celor două comisii sesizate în fond, au hotărât, în conformitate cu prevederile art. 61 şi art. 63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, să propună plenului Camerei Deputaţilor un raport comun de adoptare a proiectului de lege, cu amendamentele admise la Anexa I şi amendamentele respinse la Anexa II.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor organice.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Domnul deputat Iacoban. Dezbateri generale.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi şi colege,

Proiectul de lege are ca obiect stabilirea regimului deţinerii şi utilizării armamentului din dotare şi operaţiunile cu arme şi muniţii în sistemul administraţiei naţionale a penitenciarelor.

Se propun norme care au ca obiect prioritar reglementarea procedurilor specifice necesare deţinerii şi utilizării armamentului din dotare de către structurile administraţiei naţionale a penitenciarelor şi a unităţilor subordonate, astfel încât să nu fie prejudiciate siguranţa persoanelor private de libertate şi a altor persoane.

Astfel, se pot efectua următoarele operaţiuni cu arme, dispozitive militare şi muniţii: achiziţionare, reparare, transport, depozitare, înstrăinare şi casare. În prezentul proiect de lege se definesc termeni şi expresii specifice.

Folosirea armelor şi dispozitivelor militare pentru instruire, de către funcţionarii publici cu statut special, din sistemul administraţiei naţionale a penitenciarelor, este permisă doar în poligoane special destinate, omologate şi autorizate în acest scop.

Se identifică prin prezentul proiect de lege exact condiţiile exercitării uzului de armă, numai ca ultimă alternativă, fără să depăşească nevoile reale pentru împiedicarea unui act ostil sau neutralizarea agresorilor şi în mod cu totul gradual şi proporţional, în raport de circumstanţe, după somaţia prealabilă cu acordarea timpului necesar pentru încetarea acţiunilor şi pentru executarea dispoziţiilor funcţionarilor publici şi doar dacă nu s-au putut folosi alternative mai eficiente şi mai puţin vătămătoare.

Nu în ultimul rând, sunt enumerate şi situaţiile în care se evită uzul de armă, se interzice uzul de armă sau situaţiile în care există obligaţia de a acorda primul ajutor persoanelor rănite şi de a informa, pe cale ierarhică, conducătorii unităţilor, respectiv procurorul.

Grupul PSD din Camera Deputaţilor susţine acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Alte luări de cuvânt?

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Paul Dumbrăvanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Grupul Partidului Naţional Liberal susţine această iniţiativă.

Aşa cum spunea şi CEDO, absenţa regulilor clare în această materie poate explica reacţia autorităţilor în unele cazuri, când s-a acţionat autonom luând iniţiative nechibzuite, ceea ce probabil nu s-ar fi întâmplat dacă ar fi beneficiat de formare şi instrucţiuni adecvate. În mod clar, rezolvă o problemă sau încearcă să rezolve o problemă din acest sistem în care sunt foarte multe probleme legate de subfinanţare, în primul rând, şi o să vedeţi atât în raportul Comisiei pentru cercetarea abuzurilor, care este pe ordinea de zi astăzi, cât şi în raportul special pe care o să-l prezinte domnul preşedinte în legătură cu condiţiile din penitenciare, că aceste probleme există de foarte, foarte mult timp şi, în acelaşi timp, sunt legate de ceea ce înseamnă subfinanţarea acestui sistem.

Credem noi că este o iniţiativă foarte bine reglementată în acest moment şi o să aducă beneficii şi statului român, prin faptul că nu o să mai existe procese aşa de multe în legătură cu abuzurile în acest domeniu din penitenciare.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Alte intervenţii?

Domnul Ciuhodaru, da. Aveţi cuvântul.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Era un proiect de lege necesar, mai ales că legislaţia română în acest domeniu era deficitară. În afară de utilizarea somaţiei, celelalte proceduri nu erau foarte clare, iar cei care lucrează în administraţia penitenciară aveau mari probleme în a asigura acest uz de armă.

Sperăm ca odată cu acest proiect de act normativ, normal, firesc, care reglementează şi scoate din legislaţie anumite fapte penale în momentul uzului de armă, cei care lucrează în sistemul penitenciar să se simtă mult mai în siguranţă şi legislaţia internaţională să fie respectată.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Alte intervenţii?

Nu mai sunt.

27 de amendamente. Vă propun calupuri de câte 10.

Pregătiţi-vă cartelele.

Să înceapă votul.

116 voturi pentru, doar 4 abţineri. Bun.

De la 1 la 10. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 11 la 20. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 21 la 27. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Proiectul de lege merge la votul final.

Aşa cum v-am spus la început, are caracter organic.

Domnul Cernea, da, vă rog, acum aţi apăsat.

Nu, nu, acum aţi apăsat... domnule deputat.

Vă rog frumos, aveţi de făcut un comentariu.

Aveţi un amendament?

Domnule deputat...

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Da, la amendamentul Comisiei pentru drepturile omului.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Este amendamentul Comisiei pentru drepturile omului.

Domnule deputat,

Îmi cer scuze că vă spun.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Da, nicio problemă.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Numai o secundă, vă rog.

Vă rog, numai o secundă.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

E amendamentul respins.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Amendamentul respins se referă la poziţia 13. Adică, este în calupul 2 de amendamente, nu în calupul 3.

Dumneavoastră aţi ridicat mâna ultima dată. Acum...

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Am apăsat pe...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, suntem trei oameni. Credeţi că avem ceva cu dumneavoastră personal?

Este calupul 2. De la 11 la 20. Este amendamentul nr. 13.

Am rugat şi înainte la celelalte..., la toate aceste proiecte de lege. V-am rugat frumos să fiţi atenţi cei care susţineţi.

Dacă este în numele dumneavoastră, dacă este în numele comisiei, orice membru al comisiei poate să-l susţină.

Dar nu pot eu să fiu atent în locul dumneavoastră.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Aţi spus foarte repede. Am apăsat şi mi-aţi spus... A fost o chestiune de secundă.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu am cum să mă întorc. Nu vă supăraţi.

Vă rog frumos să spuneţi despre ce este vorba, dar nu am cum să mă întorc.

Îmi pare rău, din punct de vedere procedural.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Doar două cuvinte, vă rog.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă rog.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Cred că acest amendament ar fi fost important să fie prezent în lege, pentru că ar elimina posibile abuzuri atunci când se face uz de armă.

În esenţă, amendamentul spunea că atunci când sunt situaţii în care persoane intră..., încearcă să pătrundă ori să iasă în mod ilegal din perimetrele păzite din închisori, vizibil delimitate, se poate folosi arma.

Dar, amendamentul comisiei spunea că..., preciza că arma poate fi folosită dacă respectivele persoane pun în pericol viaţa unei persoane sau nu pot fi oprite prin alte mijloace.

La comisie, acest amendament a fost adoptat în unanimitate şi, repet, noima lui este că putem imagina situaţii în care se poate folosi arma, în mod excesiv, în mod exagerat.

De aceea cred că un astfel de filtru, o astfel de prevedere ar fi responsabilizat odată în plus lucrătorii din penitenciare pentru a nu face exces în utilizarea armei.

Îmi pare rău că el a fost respins, amendamentul, la Comisia juridică. Ar fi fost necesar.

Poate că, ulterior, vom veni cu un amendament la lege, astfel încât şi această prevedere să fie discutată poate mai atent şi, sper eu, inclusă în lege în viitor.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Îmi pare rău că nu am ce să fac. Nu pot să mă întorc la vot.

Mulţumesc.

Deci, tot amendamente admise au fost aprobate de către plen.

Merge la votul final.