Dezbateri parlamentare

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Punctul 18, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 214/2020 privind modificarea şi completarea art. 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală şi pentru instituirea unor măsuri pentru derularea Programului naţional de dezvoltare locală etapa I; PL-x 96/2021.

Suntem în procedură de urgenţă.

Are cuvântul reprezentantul iniţiatorului, Guvernul României.

Domnul ministru secretar de stat Claudiu Răcuci.

Domnul Claudiu-Vasile Răcuci (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei):

Bună ziua, dragi deputaţi şi deputate,

Prin prezenta ordonanţă se propune modificarea mecanismului de implementare a Programului naţional de dezvoltare locală, astfel încât să se asigure beneficiarilor posibilitatea gestionării contractelor de achiziţii publice atribuite pentru realizarea obiectivelor de investiţii finanţate prin program, fără a se mai institui condiţionarea finanţării acestora de sume reprezentând credite bugetare aprobate prin legile bugetare anuale.

De asemenea, o altă reglementare propusă vizează prelungirea pe o perioadă de până la doi ani a contractelor de finanţare multianuale încheiate între Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei şi beneficiarii Programului naţional de dezvoltare locală.

Vă rugăm să susţineţi adoptarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Dau cuvântul reprezentantului comisiei sesizate în fond, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului, prezentarea raportului, doamna deputat Simona Bucura, vă rog.

Doamna Simona Bucura-Oprescu:

În conformitate cu prevederile art. 94 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului a fost sesizată, cu dezbaterea pe fond, în procedură de urgenţă, a Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 214/2020 privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală şi pentru instituirea unor măsuri pentru derularea Programului naţional de dezvoltare locală etapa I, transmis cu adresa PL-x 96/2021 din 10 februarie 2021.

Senatul, în calitate de primă Cameră, a adoptat proiectul de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră Decizională.

Comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ şi avizul favorabil al Comisiei pentru drepturile omului.

Proiectul are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei nr. 214/2020, în vederea schimbării mecanismului de implementare a Programului naţional de dezvoltare locală, astfel încât să se asigure beneficiarilor posibilitatea gestionării contractelor de achiziţii publice pentru realizarea obiectivelor de investiţii, fără a se mai condiţiona aceste investiţii de existenţa creditelor bugetare şi asigurându-se în acelaşi timp şi prelungirea programului cu o perioadă de doi ani.

Potrivit prevederilor art. 61 din Regulament, Comisia pentru administraţie publică a examinat proiectul de lege în şedinţa din 23 februarie şi, cu unanimitate de voturi, a dat un raport de adoptare în forma adoptată de Senat.

În funcţie de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc.

La dezbateri generale?

Domnul deputat Seres Dénes, Grupul parlamentar al UDMR, vă rog.

Domnul Seres Dénes:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această ordonanţă de urgenţă într-adevăr justifică urgenţa, având în vedere că completează şi modifică Ordonanţa de urgenţă nr. 28/2013, ordonanţă care a aprobat Programul naţional de dezvoltare locală care avea finalitate în anul 2020.

Or, din cele peste 3.000 de proiecte aprobate şi în derulare, peste 1.000 de proiecte nu au fost finalizate.

Având în vedere acest lucru, sigur, se impunea prelungirea programului cu încă doi ani.

Având în vedere că ordonanţa transparentizează şi modalitatea de decontare a cheltuielilor, precum şi faptul că nu este condiţionată de aprobarea creditelor bugetare, Grupul UDMR sprijină şi votează acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul deputat Roman Florin, Grupul PNL, vă rog.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Grupul PNL va susţine acest proiect de lege de aprobare a ordonanţei.

Pe lângă faptul că era imperios necesară o intervenţie legislativă care să permită prelungirea termenului pentru PNDL 1 - aşa cum spunea colegul deputat Seres Dénes, sunt încă aproape 1.000 de proiecte care nu sunt finalizate şi riscam să rămânem cu 1.000 de şantiere deschise şi nefinanţate - apreciez intervenţia Ministerului Dezvoltării, care vine şi cu acea prevedere legată de creditele de angajament.

Foarte mulţi dintre dumneavoastră aflaţi de la colegii primari că aceste investiţii pornite cu ani în urmă au fost licitate la anumite sume; a apărut celebra Ordonanţă nr. 114, care practic a dat peste cap majoritatea contractelor pe PNDL; a crescut preţul bitumului - dacă vă amintiţi, anul trecut, practic, s-a dublat preţul, s-a dus de la 1.200 la 2.400 pe tonă - şi a mai apărut şi acea problemă legată de manopera pentru societăţile comerciale din zona construcţiilor care lucrează pe PNDL.

Tot aşa cum ştiţi, aceste contracte nu pot fi modificate prin acte adiţionale.

Prin urmare, soluţia găsită de Ministerul Dezvoltării pentru finalizarea lucrărilor începute pe PNDL 1 prin această formulă este nu doar corectă, ci şi necesară.

Motiv pentru care Partidul Naţional Liberal va vota acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul deputat Suciu Daniel, Grupul PSD.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Din capul locului trebuie să spunem că şi Partidul Social Democrat, Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat va vota acest proiect legislativ.

Dar vreau să fac şi nişte completări, suplimentar, pentru că despre Programul Naţional de Dezvoltare Locală s-au spus foarte multe neadevăruri în ultimii ani şi faptul că astăzi Coaliţia guvernamentală susţine prelungirea cu doi ani de zile a implementării PNDL este, dacă vreţi, o uşoară palmă peste ani pentru nişte colegi care tot timpul au acuzat acest program.

Vreau să vă spun că în ultimii şase ani şi jumătate, şapte, doar prin Programul Naţional de Dezvoltare Locală, etapa I şi II, în această ţară, în toate judeţele şi în aproape toate unităţile administrativ-teritoriale se derulează circa 16.000 de obiective de investiţii; 16.000 de şantiere, dacă vreţi. Iar utilitatea acestui program a fost unanim recunoscută chiar de către primarii care se aflau în opoziţie atunci când guvernam noi.

Doar pentru că ne aflam într-un război politic a fost profund incorect ca doar din acest motiv să acuzi un program care a funcţionat.

Şi pentru că niciodată nu-mi place să rămân dator, pentru că PSD a înfiinţat PNDL I şi II, lansez nu neapărat o provocare, ci fac o propunere Coaliţiei guvernamentale să existe şi un PNDL III, pentru că este imperios necesar şi sunt convins, dragi guvernanţi, că atunci când mergeţi în teritoriu şi discutaţi cu primarii vă reclamă şi vă solicită acest lucru.

Până una alta, 47 de miliarde de lei, în 16.000 de obiective, este cartea noastră de vizită şi aştept cu mare interes, la fel ca şi actorii din administraţie, partea dumneavoastră de investiţii, în special în satele României.

Vă mulţumesc.

Cu inima deschisă PSD va vota acest proiect legislativ. (Aplauze.)

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Mulţumesc.

Nemaifiind intervenţii, proiectul de lege rămâne la votul final.