Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

11. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 114/2021 pentru modificarea unor acte normative, precum şi reglementarea unor măsuri în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu dizabilităţi; PL-x 554/2021.

Suntem în procedură de urgenţă.

Dacă din partea Guvernului doreşte cineva să ia cuvântul? Nu.

Comisia pentru muncă sau Comisia pentru sănătate, vă rog, raportul.

Varianta scurtă.

Şi, după aceea, vă rog să faceţi şi propuneri pentru timpii de dezbatere.

Vă rog.

Domnul Liviu-Ioan Balint:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport comun asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 114/2021 pentru modificarea unor acte normative, precum şi reglementarea unor măsuri în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu dizabilităţi.

În temeiul art. 95 şi art. 117 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru sănătate şi familie au fost sesizate, prin adresa PL-x 554/2021 din 8 noiembrie 2021, cu dezbaterea pe fond, în procedură de urgenţă, a Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 114/2021 pentru modificarea unor acte normative, precum şi reglementarea unor măsuri în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu dizabilităţi.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 114/2021 care stabileşte unele măsuri în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu dizabilităţi, în sensul instituirii obligaţiei direcţiilor generale şi judeţene de asistenţă socială şi protecţia copilului, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti, de a elabora planurile de restructurare a centrelor rezidenţiale cu capacitate mai mare de 50 de locuri, ţinând cont de nevoile individuale ale beneficiarilor, corelate cu standardele specifice de calitate în vigoare.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat, în calitate de primă Cameră sesizată, în şedinţa din 3 noiembrie 2021.

La întocmirea prezentului raport comun, comisiile au avut în vedere - avizul favorabil al Consiliului Legislativ din 4 octombrie 2021; avizul favorabil al Consiliului Economic şi Social din 4 octombrie 2021; avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi din 7 decembrie 2021; avizul favorabil al Comisiei pentru drepturile omului din 17 noiembrie 2021; avizul favorabil al Comisiei pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi din 16 noiembrie 2021; precum şi avizul favorabil al Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului din 14 decembrie 2021.

În conformitate cu prevederile Regulamentului Camerei Deputaţilor, republicat, comisiile au dezbătut proiectul de lege în şedinţe separate.

Membrii Comisiei pentru muncă şi protecţie socială au dezbătut proiectul de lege şi documentele conexe în şedinţa din 2 februarie 2022 şi au hotărât, cu majoritate de voturi - 3 abţineri -, aprobarea proiectului de lege cu amendamente, redate în anexa care face parte integrantă din raport.

Membrii Comisiei pentru sănătate şi familie au dezbătut proiectul de lege în şedinţa din 15 februarie 2022 şi au hotărât, cu unanimitate de voturi, aprobarea proiectului de lege cu amendamente.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit prevederilor art. 75 din Constituţia României şi ale art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

În urma finalizării dezbaterilor, cele două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege cu amendamente admise şi respinse, redate în anexele care fac parte integrantă din prezentul raport comun.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să vă întoarceţi şi să ne faceţi propuneri pentru timpii de dezbatere.

Am rugămintea, la domnul Solomon, să aibă o discuţie cu colegul nostru despre ce înseamnă un raport citit mai pe scurt.

Vă rog, timpii de dezbatere.

Domnul Liviu-Ioan Balint:

Domnule preşedinte,

Propun două minute.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

În regulă.

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Timp de dezbateri - două minute. Vot, vă rog.

189 de voturi pentru, 3 voturi contra, un coleg nu votează. Aprobat.

Din partea Grupului PNL, doamna Raluca Turcan, vă rog, la dezbateri generale.

Doamna Raluca Turcan:

Acesta este un proiect de lege pentru aprobarea unei ordonanţe foarte importante prin care am dat şansa unei asistenţe sociale de calitate, într-un interval definit de timp, cu responsabilităţi concrete pentru fiecare instituţie a statului.

Am stabilit prin această ordonanţă de urgenţă un calendar de restructurare pentru centrele rezidenţiale şi de zi, publice sau private, astfel încât să aibă 3 ani de investiţii pentru a avea maximum 50 de beneficiari şi, de asemenea, condiţiile alternative să fie acelea de case de tip familial.

În acelaşi timp, am venit în ajutorul consiliilor judeţene, care erau penalizate cu milioane de lei, pentru nerespectarea legislaţiei în vigoare, bani care erau luaţi tot din calitatea serviciilor sociale, şi am corelat procesul de avizare cu procesul de licenţiere.

În timpul procesului de licenţiere a serviciilor sociale se verifică aceleaşi condiţii ca la obţinerea avizului.

De asemenea, s-a permis realizarea simplificată a reorganizării, prin simplificarea tuturor procedurilor de înfiinţare a centrelor rezidenţiale de zi, publice sau private.

Ca cifre care să vă stârnească interesul, aş vrea să menţionez faptul că în România sunt 17.500 de persoane care trăiesc în servicii de tip rezidenţial, dintre care cea mai mare parte se află în centre rezidenţiale - 16.392 de persoane.

Acesta va fi un proces anevoios, dar, la finalul lui, calitatea serviciilor sociale va fi una care într-adevăr să sprijine oamenii aflaţi în dificultate.

Pe perioada implementării planurilor de restructurare - 2021-2023 -, se va asigura finanţarea completă a centrelor respective, în condiţiile legii.

Mai trebuie să menţionez că la începutul anului 2021 erau 85 de centre care nu aveau planuri de restructurare întocmite sau avizate şi, la final de an 2021, în urma solicitării pe care am făcut-o, prin ANDPDCA, de a-şi schimba abordarea şi implicarea, toate cele 85 de centre au venit cu planurile de restructurare avizate.

Ca atare, PNL va vota pentru acest proiect de lege.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă mulţumesc.

Domnule Wiener Adrian, vă rog, aşteptaţi, să continuăm tot cu o doamnă, aşa e frumos.

Doamna Predescu Ana-Loredana, vă rog.

Este de apreciat condiţia fizică a dumneavoastră, vă rog.

Doamna Ana-Loredana Predescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vreau să spun că este un proiect de lege care vine în sprijinul persoanelor cu dizabilităţi.

Reorganizarea centrelor rezidenţiale care să aibă mai mult de 50 de beneficiari este o iniţiativă lăudabilă, fiind cunoscut faptul că o îngrijire personalizată, de preferat, în familie, este cea mai bună soluţie.

Cu toate acestea, ar trebui ca, odată cu închiderea acestor centre, cei cu atribuţii în domeniu să se asigure în mod real şi la faţa locului că serviciile de care au nevoie persoanele cu dizabilităţi sunt integrate şi oferite de comunitatea locală din care aceştia provin. Mă refer aici la persoanele cu dizabilităţi care provin din sate şi comune, acolo unde ştim că, din nefericire, infrastructura nu este foarte dezvoltată şi unde sunt situaţii în care nu există medici sau servicii de recuperare medicală, iar transportul este, dacă nu foarte dificil, chiar imposibil.

Dincolo de aspectele benefice ale acestei legi, primează realitatea din domeniu.

Reorganizarea centrelor şi dezinstituţionalizarea trebuie făcute cu maximă atenţie, grijă şi implicare şi mai ales monitorizare, pentru că persoanele cu dizabilităţi nu trebuie să aibă de suferit.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Wiener Adrian, Grupul USR.

Domnul Adrian Wiener:

Stimaţi colegi,

Felul în care ne tratăm semenii cu dizabilităţi spune totul despre noi, ca societate şi despre fiecare dintre noi, ca indivizi.

Unii dintre noi ne amintim imaginile de coşmar de la Poiana Mare, cuştile de plexiglas de la Sighetu Marmaţiei, ne amintim tratamentul inuman şi degradant, pe alocuri, la limita torturii, din spatele acestor instituţii.

1.500 de oameni mor, în fiecare an, în spatele acestor ziduri. Este cunoscută psihiatrizarea excesivă şi abuzul emoţional, abuzul fizic, abuzul sexual chiar, al copiilor instituţionalizaţi, personalul insuficient pentru asistenţa socială sau consilierea psihologică, care echivalează practic cu perpetuarea abandonului în aceste instituţii.

A existat, într-adevăr, o politică timidă de dezinstituţionalizare - "Europa fără bariere" -, programul dedicat, care era menit să dinamizeze această dezinstituţionalizare a avut termenul... a expirat în 2020, de fapt. Încă 16.000, într-adevăr, peste 16.000 de persoane sunt instituţionalizate în România.

Şi, în fapt, prin această ordonanţă se temporizează această incapacitate a instituţiilor publice de a reforma sistemul, de a face această tranziţie dinspre instituţiile rezidenţiale spre alternativa firească, care este, sigur, suportul familial sau centrele de zi, centrele "Respiro", serviciile de zi oferite acestor oameni.

Implementarea planurilor despre care vorbea colega noastră - practic, au un termen - până la sfârşitul lui 2023.

Există o alocare şi în PNRR, pentru acest scop, şi în Programul Operaţional Incluziune şi Demnitate Socială, există şi...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să finalizaţi.

Domnul Adrian Wiener:

...programe de interes naţional şi vom urmări cu atenţie acest proces şi îl vom sprijini ori de câte ori este cazul.

Grupul USR se va abţine de la votarea acestei legi, din motivele pe care le-am menţionat.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Din partea Grupului AUR, domnul Antonio Andruşceac.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Antonio Andruşceac:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Este un lucru bun să ne aplecăm asupra problemelor persoanelor cu dizabilităţi. Şi dacă în cazul persoanelor vârstnice este de dorit să schimbăm mentalitatea, anume aceea de, ştiţi cum se spune, mor la mine în casă, nu plec din casa mea, şi unde trebuie să punem accent pe dezvoltarea centrelor rezidenţiale pentru vârstnici, în cazul persoanelor cu dizabilităţi, este de dorit ca acestea să petreacă cât mai puţin timp în sistem.

A sta legat de o dependenţă nu este nicidecum o soluţie pentru persoanele cu dizabilităţi.

A crea din nou falii şi a face o diferenţiere între noi şi ei nu înseamnă integrare. Integrare înseamnă ca ei să lucreze alături de noi. Şi aici, şi noi, cei din Camera Deputaţilor, trebuie să dăm mai multă atenţie, pentru că plătim statului pentru neangajarea persoanelor cu dizabilităţi - şi am mai spus lucrul acesta. Ei trebuie să fie susţinuţi de familie. Şi aici, din nou, statul trebuie să acorde o parte de cofinanţare pentru acele, ştiu şi eu, zone în care ei au nevoie de asistenţă specializată. Când ei nu stau în zona rezidenţială, statul economiseşte.

AUR va vota acest proiect.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Nemaifiind înscrieri la cuvânt, începem cu dezbaterea pe articole.

Dacă la titlul legii există observaţii? Nu.

Dacă de la art. 1 la art. 15 există obiecţii sau observaţii? Nefiind cazul, proiectul de lege rămâne la votul final.