Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule Olteanu, sunteţi gata de atac? Domnule preşedinte Olteanu, începem cu aprobarea Ordonanţei Guvernului 5/2001 privind procedura somaţiei de plată în ordinea în care sunt înscrise aici. Nu, nu, staţi că o prezintă iniţiatorul. V-am rugat doar să vă luaţi locul ce vi se cuvine. Domnul ministru Ivanov.

Domnul Alexe Costache Ivanov:

În scopul îmbunătăţirii funcţionării justiţiei, prin degrevarea instanţelor de numeroase cauze, a fost adoptată de către Guvernul României procedura somaţiei de plată. S-a avut în vedere situaţia economică şi socială existentă în societatea românească, când costurile unui proces sunt din ce în ce mai greu suportate de justiţiabil, iar proiectul se înscrie în cadrul măsurilor impuse de dezideratul de a oferi creditorilor o procedură rapidă şi mai puţin costisitoare pentru obţinerea titlurilor executorii în vederea realizării creanţelor prin executare silită.

Ordonanţa privind procedura somaţiei de plată reglementează o modalitate simplă, operativă de obţinere a titlului executoriu după modelul reglementării din Codul francez, cunoscută sub numele "injocţiunii de plată". O asemenea procedură există şi în Codul german de procedură civilă. Bineînţeles că la elaborarea acestei ordonanţe, pe lângă modelul legislativ menţionat, au fost avute în vedere realităţile autohtone actuale.

Procedura somaţiei de plată se aplică doar creanţelor certe, lichide, exigibile ce reprezintă o obligaţie de plată a unor sume de bani asumate prin contract, constatat printr-un înscris, ori determinate potrivit unui statut reglementat printr-un act scris care este însuşit de părţi prin semnătură, ori într-un alt mod admis de lege şi care testă drepturi şi obligaţii privind executarea anumitor servicii, lucrări sau orice fel de alte prestaţii.

Competenţa este atribuită judecătoriei în afara cererilor formulate în materie comercială, unde competenţa revine tribunalului. Deci, judecătoria este competentă, indiferent de valoarea creanţei atunci când ne aflăm în materie civilă. Creditorul unei sume de bani determinate poate prezenta judecătorului o cerere de executare a creanţei însoţită de înscrisurile doveditoare a sumei pretinse. Judecătorul examinează documentele fără citarea părţilor, iar în situaţia în care consideră că este necesar ca acestea să fie chemate, ele sunt citate urmând să dea explicaţii şi lămuriri la cererea judecătorului. Când, în urma examinării dovezilor şi eventual a explicaţiilor părţilor, se constată de către judecător că pretenţiile creditorilor sunt justificate, se emite de către judecător o ordonanţă care va conţine somaţia de plată către creditor, precum şi termenul de plată.

Ordonanţa cuprinzând somaţia de plată se înmânează părţii dacă este prezentă sau i se comunică. Debitorul are astfel la dispoziţie un termen de o lună pentru a executa de bunăvoie obligaţia stabilită sau, în caz contrar, a o ataca. În cazul în care debitorul nu atacă ordonanţa, atunci somaţia de plată, ordonanţa respectivă este învestită cu formulă executorie şi se poate proceda la executarea ei silită.

În cazul în care judecătorul respinge cererea creditorului, procedura somaţiei de plată încetează, creditorul neavând posibilitatea să atace această soluţie decât pe calea unei alte acţiuni, respectând toate cerinţele prevăzute în cadrul dreptului comun. Deci, este necesar să introducă o nouă cerere. Procedura somaţiei de plată cunoaşte două etape. Dacă judecătorul a statuat cu privire la obligaţia de plată iar creditorul contestă în termenul stabilit ordonanţa privind somaţia de plată, atunci se declanşează o a doua etapă şi se trece dintr-o fază necontencioasă în faza contencioasă, contradictorie care se desfăşoară, de data aceasta, în faţa instanţei care este competentă din punct de vedere material, respectiv valoric.

Hotărârea prin care a fost respinsă acţiunea...

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule ministru, mai avem vreo două proiecte de ale dumneavoastră, dacă epuizaţi tot timpul cu acestea, nu le putem lua pe celelalte.

Domnul Alexe Costache Ivanov:

Am vrut să explic ce înseamnă... Avantajul acestei proceduri este că furnizează creditorilor în anumite situaţii care nu implică neapărat nişte discuţii contradictorii, furnizează un mijloc rapid de obţinere în condiţii de garanţie maximă pentru debitori a unui titlu executoriu, degrevând astfel instanţele de numeroase litigii care, pe fond, nu au caracter contencios. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul preşedinte Ionel Olteanu. Numai puţin. Aveţi o problemă de procedură? Staţi să prezinte raportul.

Domnul Ionel Olteanu:

Vă mulţumesc domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

Stimaţi colegi,

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a examinat acest proiect de lege în şedinţa din 25 septembrie 2001 şi cu majoritate de voturi a adoptat proiectul în forma prezentată de iniţiator. Faţă de cele prezentate deja de domnul secretar de stat Alexe Ivanov, pot să spun că acest act normativ era necesar, este un act normativ care presupune degrevarea instanţelor judecătoreşti, printr-o procedură mai puţin costisitoare, mai eficientă, Comisia juridică propune, în consecinţă, adoptarea proiectului de lege astfel cum a fost prezentată în raportul comisiei.

Domnul Valer Dorneanu:

Poftiţi, domnule coleg. La dezbateri generale da? Poftiţi.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Mulţumesc, domnule preşedinte. Vreau să subliniez utilitatea acestui act normativ care, prin structura ei de ordonanţă, deja a început să fie aplicată, economia românească simţea nevoia unui astfel de act normativ şi aplicabilitatea lui dă dovadă că este util şi eu sunt convins că va fi aprobat de toată lumea. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc. Dacă mai doreşte cineva să intervină? Trecem la dezbaterea textului proiectului de lege şi a ordonanţei.

La titlul proiectului de lege dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Cuprinsul articolului unic care conţine dispoziţia de aprobare a ordonanţei, dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Titlul ordonanţei. Nu aveţi obiecţiuni. Votat în unanimitate.

La art.1 şi 2 dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut amendamente, nici dumneavoastră. Votat în unanimitate.

Art.3 şi 4 dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut amendamente. Votate în unanimitate.

Art.5, 6, 7 şi 8 dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut. Votate în unanimitate.

Art.9 şi 10, dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut amendamente. Votate în unanimitate.

Art.11 şi 12 care este şi ultimul. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votate în unanimitate.

Vă rog să constataţi că am dezbătut şi proiectul de lege şi ordonanţa de urgenţă, urmează să supunem acest proiect de lege cu caracter ordinar votului final în şedinţa care va fi dispusă.