Dezbateri parlamentare

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor şi serviciilor în porturi.

Comisia pentru industrie să se pregătească.

Din partea iniţiatorului? Da, poftiţi, vă rog.

Domnul Dan Banciu (consilier, MLPTL):

Ordonanţa Guvernului nr.22/1999 privind administrarea porturilor, serviciilor în porturi a încercat să completeze cadrul juridic creat de Ordonanţa Guvernului nr.19/1997 respectiv Ordonanţa nr.42/1997 cu aspecte privind responsabilitatea serviciilor prestate în porturi, baze concurenţiale, profesionalismul agenţilor economici care efectuează aceste servicii de importuri. Ordonanţa stabilea autoritatea în domeniul portuar, gestionarea şi administrarea porturilor, organizarea şi desfăşurarea muncii în porturi, contravenţii şi sancţiuni.

Având în vedere intervalul mare scurs între 1999, anul emiterii ordonanţei, şi a faptului că în acest timp evoluţia legislaţiei specifice pe plan internaţional a evoluat a apărut necesitatea armonizării cu legislaţia actualmente în vigoare internaţională şi s-au introdus o serie de modificări privind extinderea prevederilor şi asupra administraţiei de căi navigabile şi la serviciile pe aceste căi, a precizării atribuţiilor administraţiilor portuare şi de căi navigabile, autorizarea agenţilor economici care desfăşoară activitatea în porturi şi căi navigabile definirea zonei maritime sau de cale navigabilă, concesionările infrastructurii de transport naval etc.

În cursul dezbaterii în comisie s-au făcut o serie de amendamente cu care noi am fost de acord, s-au discutat şi, în concluzie, vă rugăm să avizaţi acest proiect.

Vă mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da şi eu vă mulţumesc.

Din partea Comisiei de industrie, avem o poziţie exprimată? Nu este nimeni din comisie? S-a anunţat că vine. Bine, nu putem să stăm până vin. Să profităm de faptul că avem în sală pe cineva de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi. Domnul preşedinte este? Nu mai este nici dânsul.

Ce avem la rând? Cercetarea ştiinţifică, e cineva de la Comisia de învăţământ, ştiinţă şi tineret? Nu e nimeni. Le amânăm deocamdată.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Trecem la Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.22/1999 privind administrarea porturilor şi serviciilor din porturi.

Dacă din partea comisiei doreşte cineva.

Din partea comisiei. Poftiţi!

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest proiect de lege de aprobare a Ordonanţei nr.22/1999 privind administrarea porturilor şi serviciilor în porturi a venit de la Senat. Senatul, la vremea respectivă, l-a adoptat în forma prezentată de Guvern. Între timp, acest proiect de lege a fost analizat împreună cu specialiştii, cu reprezentanţii Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, aducându-se modificări şi completări, ţinând seama în primul rând de actualizarea legislaţiei în domeniu din ţările dezvoltate, de recomandările grupului de specialişti desemnaţi de Uniunea Europeană pentru armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia ţărilor membre sau asociate la Uniunea Europeană.

Şi, în al doilea rând, în continuarea dezvoltării porturilor româneşti, în special a porturilor maritime, astfel încât acestea să devină centre de depozitare şi distribuţie a mărfurilor dinspre ţările din Europa centrală şi din bazinul Mării Negre.

Acest proiect de lege este cu modificările şi completările de rigoare este propus atenţiei Camerei pentru a fi supus aprobării.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Vă mulţumesc.

Dacă grupurile parlamentare doresc să participe la dezbateri. Nu doresc să participe la dezbateri.

Titlul ordonanţei. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat în varianta comisiei.

Titlul Cap.I. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.1. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Observaţi că se propun nişte puncte prin raport, nişte modificări. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.2. Sunt obiecţii? Vedeţi că în raportul comisiei acest articol se elimină. Nu sunt. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat. S-a eliminat.

Art.3, bineînţeles, în renumerotare. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.4. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.5. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Titlul cap.II. Sunt obiecţii? Există obiecţii. Poftiţi! Luaţi cuvântul!

Domnul Mircea Nicu Toader:

Mulţumesc.

În enumerarea pe care aţi făcut-o dumneavoastră e greu să te descurci, dar vă rog să vă uitaţi la poziţia 28 că e mai clară în raport, la art.5¹² alin.2, unde se interzice administraţiilor efectuarea activităţilor prevăzute la art.5¹¹ alin.1 lit.b)2 şi c)2; se referă la nişte activităţi pe care nu au voie să le desfăşoare administraţiile portuare tocmai pentru a nu crea o concurenţă neloială diferiţilor operatori portuari şi pentru a păstra esenţa legii administraţiilor având ca obiect principal punerea la dispoziţie a infrastructurii în mod nediscriminatoriu, cred că este corect, nu numai cred că este corect, ci susţin să fie introdus în cadrul excepţiilor ca aceste administraţii portuare să nu poată efectua transporturi navale de mărfuri şi călători care folosesc infrastructura portuară aflată în administrarea acestora. O spun şi o susţin, deoarece aceste administraţii portuare percep taxe de cheiaj, taxe speciale pentru acostarea acestor nave diferiţilor operatori şi este clar că pentru navele acesteia nu vor folosi şi nu vor taxa, creând o disproporţie pe piaţa transportului şi favorizând, în primul rând, el ca operator, şi nu un principiu concurenţial.

Sigur că în lege poate să se înţeleagă undeva, la art.5, unde se definesc care sunt activităţile din zone portuare, acelea sunt definiţii, eu cred că introducerea excepţiei în acest art.5¹² elimină orice ambiguitate şi va obliga administraţia portuară să desfăşoare această activitate special pentru întreţinerea infrastructurii şi punerea la dispoziţie a acesteia.

Mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Am înţeles, însă dumneavoastră n-aţi depus un amendament. Aveţi amendament respins? N-aveţi.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Nu e un amendamnt propriu-zis, dar cred că atâta timp cât este un text nou, este bine să introducem asta. Sigur, ca procedură, e mai greu.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Ca procedură, nu mai putem. Dar o să întrebăm comisia şi iniţiatorul dacă agreează, dacă ambii agreează chestiunea asta, putem încerca.

Da. Poftiţi!

Domnul Ioan Bivolaru:

Colegul Toader umblă pe principiul "încercarea moarte n-are".

Domnule preşedinte, mă rog, eu cred că cu toată simpatia, colegul Toader acum a bifat o acţiune, ca să zic aşa. Noi am discutat în prealabil. Acest lucru nu poate fi acceptat din două motive: în primul rând, nu s-a discutat în comisie, deci nu este introdusă această prevedere în zona amendamentelor respinse, dar ca să nu ne formalizăm, este o problemă mult mai complicată ceea ce cere domnia sa. Părerea mea personală, şi am să rog şi iniţiatorul să-şi spună punctul de vedere, este că această interdicţie pe care domnia sa vrea să o introducă, rezultă implicit din textul amendat până în prezent în această ordonanţă.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Iniţiatorul.

Domnul Dan Banciu:

Aşa cum am votat puţin mai sus, articolele 5 care au prezentat tipurile de activităţi de transporturi, ce anume fac, care sunt agenţii, cine autorizează, respectiv ministerul, este clar că solicităm ca articolul să rămână în forma în care a fost elaborat de comisie, fiindcă devin mult prea multe alte implicaţii care ele au fost prevăzute în alte capitole, unde s-a spus clar ce anume poate să facă administraţia, cum se autorizează agenţii, deci nu are sens să încărcăm acest articol, fiindcă producem numai alte confuzii în cadrul legii.

Vă mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Şi eu vă mulţumesc.

Alte obiecţii dacă sunt. Obiecţia domnului Toader nu putem s-o admitem pentru că n-a formulat un amendament. Rămâne art.5 adoptat în varianta modificată de comisie până la poziţia 29 din raport, inclusiv.

La poziţia 30 din raport, vă rog să observaţi o modificare propusă de comisie.

La titlul Cap.II sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.6 se elimină conform raportului comisiei. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

La art.7, vă rog să priviţi în raport modificările propuse. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

e vreo obiecţie? Poftiţi!

Domnul Mircea Nicu Toader:

Nu e o obiecţie. E un amendament tot la art.7...

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

L-aţi făcut înainte de şedinţa asta, domnule deputat?

Domnul Mircea Nicu Toader:

Sigur, sigur.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

E prevăzut la "amendamente respinse".

Domnul Mircea Nicu Toader:

Este prevăzut la "amendamente respinse", la completarea art.7⁷. E greu, în succesiunea pe care o faceţi dumneavoastră, să ştiu unde să mă opresc pentru art.7 şi am intervenit când aţi spus art.7.

Practic, la poziţia 39 din raport, art.7⁷, eu am solicitat prin amendament să fie completat cu un nou alineat 3. Sigur că textul iniţial al amendamentului era într-o formă. Consultându-mă cu colegii chiar şi din comisie, cred că o formă care satisface şi solicitarea cel puţin a mea, ar fi următorul text: "Veniturile realizate de administraţiile portuare din subordinea autorităţilor publice locale..." că asta este problema, autorităţile publice locale nu au buget de venituri propriu, ci intră în bugetul de venituri al consiliului municipal şi, în aceste condiţii, apare posibilitatea ca o parte din fondurile care trebuie să se întoarcă în infrastructură, nu se mai întoarcă, se duc, cine ştie, în altă zonă a municipalităţii.

Deci, să apară textul "Veniturile realizate de administraţiile portuare din subordinea autorităţilor publice locale, pentru punerea la dispoziţie a infrastructurii de transport şi prestări de servicii de siguranţă, vor fi utilizate..." în loc de "în exclusivitate", "cu prioritate", să-i lăsăm şi o libertate de acţiune acestei forme de administrare, "...pentru acoperirea cheltuielilor proprii de funcţionare, pentru reparaţia, întreţinerea şi dezvoltarea infrastructurii şi bunurilor din folosinţă şi administrare."

Cred că acest amendament introdus va limita într-adevăr şi acea, hai să spunem, tendinţă pe care o au întotdeauna primăriile, ca să folosească banii din orice ceea ce obţin pentru alte activităţi decât cele pentru care a fost destinată această administraţie portuară.

Mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Şi eu vă mulţumesc.

Comisia.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Revăzând textul la amendamentul respins de către coleg, acum suntem de acord cu această amendare, cu completarea art.7⁷ cu acest alin.3, dar cu o singură adăugire şi anume: "Veniturile realizate de administraţiile portuare din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale..." ca să lămurim, şi sigur cu sintagma "cu prioritate", în loc de "în exclusivitate" şi suntem de acord cu acest amendament, să fie introdus la alin.3.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Vă mulţumesc.

Acest amendament prezentat de domnul Toader a fost adoptat.

Din partea iniţiatorului, aveţi aceeaşi opinie?

Domnul Dan Banciu:

Da. Cu atenţie, că e la art.77.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

n-am ajuns la art.7⁷, dar hai să luăm toate modificările în integralitate, introduse după art.7, care intervin de la poziţia 33 din raport până la poziţia 40 inclusiv, deci articole noi. Şi această modificare este la art.7⁷.

Dacă sunt alte obiecţii. Nu sunt alte obiecţii la aceste articole noi introduse după art.7. Adoptat în varianta comisiei cu acceptarea amendamentului domnului Toader.

La poziţia 41 din raport ni se spune de către comisie că se doreşte introducerea unui nou capitol - "Exercitarea activităţii de control către administraţii".

Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Se introduc noi articole. Vă rog să priviţi la poziţiile 42, 43, 44, 45, 46 din raport. Dacă sunt obiecţii la aceste noi articole introduse. Nu sunt obiecţii. Adoptate în forma propusă de comisie.

La poziţia 47 din raport, se propune introducerea unui capitol II, cu următorul titlu: "Concesionarea infrastructurii de transport naval". Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat. Se introduc articole noi de la 7¹⁴ pînă la 7¹⁸, pînă la poziţia 52 inclusiv.

Dacă faţă de această propunere a comisiei există obiecţii. Nu există obiecţii. Adoptat această variantă a comisiei.

La poziţia 53 din raport se introduce un nou capitol, Cap.II³ - "Serviciile de siguranţă în porturi şi pe căi navigabile". Dacă este vreo obiecţie. Nu sunt obiecţii. Adoptată această variantă a comisiei.

Se introduc noi articole până la art.7²⁸. Asta presupune până la poziţia 63 din raport. Dacă faţă de această propunere a comisiei există obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptată varianta comisiei.

Se introduce un nou capitol II⁴, "Mărfuri periculoase". Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Se adoptă această variantă. Se introduc articole noi, poziţia 65-66 din raport.

Dacă faţă de aceste propuneri sunt obiecţii. Nu sunt. Adoptat.

Se introduce un capitol II⁴ "Agenturarea navelor". Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Se introduc o serie de articole, de la 7³¹ pînă la 7³⁵, vedeţi poziţia 72 din raport inclusiv. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptată această variantă.

Acum, se trece la art.8. Art.8 se elimină. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptată această propunere a comisiei.

Art.9, de asemenea, se propune eliminarea. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. S-a adoptat această variantă.

Cap.III, în integralitate. Se propune eliminarea lui. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii.

Cap.IV, bineînţeles, devine cap.III, după eliminarea acestui capitol. Mă rog, renumerotarea se va face de către compartimentul nostru tehnic-legislativ.

Titlul capitolului. Dacă sunt obiecţii. "Munca în porturi". Nu sunt obiecţii. Se introduce un articol 15¹. Vă rog să priviţi la poziţia 77 din raport. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Art.16, poziţia 78 din raport. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat în forma modificată de comisie.

Art.17. Vedeţi poziţia 79 din raport. Se propune o modificare. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptată varianta comisiei.

Art.18, de asemenea, primeşte o nouă formulare din partea comisiei. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptată varianta comisiei.

Art.19. Vă rog să observaţi că primeşte o cu totul altă formulare din partea comisiei. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptată varianta comisiei.

Art.20. Vă rog să priviţi la poziţia 82 din raport dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat.

art.21, la poziţia 83 din raport, vă rog să observaţi, sunt propuse nişte modificări. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptată varianta comisiei.

Art.22. Se propune eliminarea. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptată această variantă.

Art.23. Se propune, de asemenea, eliminarea. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. S-a adoptat.

Se propune, de asemenea, eliminarea art.24. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. S-a adoptat propunerea.

La art.25, de asemenea, se propune eliminarea. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt. S-a adoptat.

Art.26. Eliminare. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.27. Se propune eliminarea. Nu sunt obiecţii. Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a adoptat.

Art.28. Se propune eliminarea. Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Art.29. Se propune eliminarea. Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Art.30. Se propune eliminarea. Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a adoptat.

Art.31 se reformulează. Vă rog să priviţi la poziţia 93 din raport. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt. S-a adoptat varianta comisiei.

Art.32. Se propune eliminarea. S-a adoptat propunerea de eliminare.

Art.33. Se propune, de asemenea, eliminarea. Sunt obiecţii? Nu sunt. Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a eliminat.

Art.34. Se propune eliminarea. Obiecţii? Nu sunt. S-a adoptat.

Art.35. Se propune eliminarea. Nu sunt obiecţii. S-a adoptat poziţia comisiei.

Art.36. Se propune eliminarea. Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a eliminat.

Art.37. Se propune, de asemenea, eliminarea. Nu sunt obiecţii. S-a adoptat.

Art.38. Se propune, de asemenea, eliminarea. Se propune eliminarea şi la 39, la 40, 41, 42, 43. În toate cazurile se propune eliminarea. Există vreo obiecţie. Nu există. Adoptată varianta comisiei.

Cap.V devine cap.IV cu titlul nemodificat - "Contravenţiile". Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Art.44. Vă rog să priviţi la poziţia 107 din raport. Sunt nişte modificări. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat art.44 în varianta comisiei.

Art.45. La poziţia 108 din raport se propun nişte modificări. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat art.45 în forma propusă de comisie.

Art.46. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat în forma propusă de comisie.

Art.47. De asemenea, sunt modificări propuse de comisie. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat în forma propusă de comisie.

Art.48. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat în forma propusă de comisie.

Art.49. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat în forma propusă de comisie.

Cap.VI care devine cap.V. Titlul capitolului. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Se introduce un articol nou 49¹. Vă rog să-i priviţi conţinutul la poziţia 114 din raport. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt. Adoptată varianta comisiei.

Art.50. De asemenea se propun nişte modificări la poziţia 115. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt. Adoptată varianta comisiei.

La poziţia 116 din raport se propune introducerea unui articol nou 50¹. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt. Adoptat în varianta propusă de comisie.

Art.51 este nemodificat. Dacă sunt obiecţii din partea dumneavoastră. Nu sunt. Adoptat.

Textul legii. Titlul legii. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.unic care devine art.I. Sunt obiecţii? Nu sunt.

Art.II. Acum spuneţi. (Consultări.) La poziţia 118, deci se va spune "la 90 de zile", da? Bun.

Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat în această formă.

Art.III, nou introdus. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt. Adoptat.

Art.IV, nou introdus. Dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Am parcurs întreagul proiect de lege. Va fi supus votului într-o şedinţă specială de vot.

Şi eu vă propun să suspendăm aici lucrările.

Şedinţa s-a încheiat la ora 13,55.