Dezbateri parlamentare

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Propunere legislativă pentru modificarea art.1 lit.c) din Ordonanţa Guvernului nr.105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 şi până la 6 martie 1945, din motive etnice. Lege ordinară.

Din partea iniţiatorului.

Domnul Paul Magheru:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Sunt unul dintre iniţiatorii acestei propuneri legislative, deputatul Paul Magheru, alături de colegii mei, deputaţii Adrian Moisoiu şi Costache Mircea.

Iniţiativa noastră are mai mult un caracter tehnic, dar pe un fond moral reparatoriu. Ea se bazează pe numeroase petiţii, pe care le-am primit la birourile parlamentare, pe sugestiile pe care le-am primit din partea Caselor de Pensii şi chiar din partea unor instanţe judecătoreşti.

Despre ce este vorba? Ordonanţa Guvernului nr.105/1999, din păcate, omite o categorie de persoane persecutate pentru că nu se născuseră decât în perioada despre care este vorba în ordonanţa de urgenţă.

În felul acesta, iniţiativa noastră legislativă vine şi umple o omisiune, mai bine zis completează această omisiune care este în afară de orice discuţie, în afară, cum să zic, cu drepturi în afara oricăror discuţii indubitabile.

Iată ce se întâmplă: persoanele îndreptăţite se adresează casei de pensii. Casa de pensii îi refuză pentru că nu are cadru legal. Casa de pensii face apel la contenciosul administrativ al tribunalului judeţean. Tribunalul judeţean le dă câştig de cauză acestor persoane. Casa de pensii, din nou, face apel la curtea de apel a judeţului. Curtea de apel a judeţului iar le dă câştig de cauză persoanelor persecutate. Casa de pensii, pentru a treia oară, face recurs la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie. Înalta Curte, din nou le dă câştig de cauză şi hotărârea ei fiind definitivă şi irevocabilă, în sfârşit, după un îndelung, inexplicabil şi aberant itinerar legislativ, persoana îndreptăţită intră în drepturile lui.

Aşa se desfăşoară lucrurile la această oră, motiv pentru care, inclusiv Comisia pentru muncă şi protecţie socială din Camera Deputaţilor, sesizând anomalia, a avizat favorabil această iniţiativă legislativă.

Nu mă îndoiesc de faptul că şi plenul Camerei Deputaţilor va aviza favorabil această iniţiativă legislativă, pentru care vă mulţumesc cu anticipaţie.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei, domnule preşedinte Duţu, vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Stelian Duţu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul Consiliului Legislativ şi, de asemenea, avizele negative ale Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic şi Comisiei pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale.

Referitor la punctul de vedere al Guvernului, precizăm că acesta nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative, întrucât prevederile propunerii legislative exced dispoziţiile Ordonanţei nr.105/1999, legiuitorul având în vedere recompensarea pentru persecuţiile suportate numai persoanelor împotriva cărora s-a luat efectiv măsura deportării, strămutării sau expulzării.

Propunerea de extindere a drepturilor acordate prin Ordonanţa Guvernului nr.105/1999 conduce la influenţe financiare suplimentare, fără a se indica sursa de acoperire a acestora. Conform art.138 alin.5 din Constituţia României, republicată, nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

De asemenea, potrivit dispoziţiei art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, în cazul în care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de acte normative, a căror aplicare atrage majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, trebuie să se prevadă şi mijloacele necesare pentru acoperirea, creşterea acestor cheltuieli, aspecte ce nu au fost avute în vedere de iniţiator la elaborarea acestei propuneri legislative.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea art.1 lit.c) din Ordonanţa Guvernului nr.105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945, din motive etnice, în sensul că de prevederile ei să beneficieze şi persoana care s-a născut într-o astfel de familie, în perioada 6 septembrie 1940 - 6 martie 1945.

Comisia propune plenului adoptarea propunerii legislative cu modificări. La lucrările comisiei au fost prezenţi 18 deputaţi, din totalul de 19 ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritatea voturilor celor prezenţi.

Propunerea legislativă a fost respinsă de Senat în şedinţa din 21 noiembrie 2005.

În urma dezbaterii în şedinţa din 6 decembrie 2005, comisia propune admiterea cu modificări a propunerii legislative.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

La dezbaterile generale, dacă vrea cineva să ia cuvântul?

Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Adrian Valentin Iliescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Înainte de toate, aş dori să apreciez aplecarea colegilor noştri iniţiatori asupra acestei propuneri legislative.

Cu toate acestea şi cu tot punctul de vedere final al comisiei, îndrăznesc, având în vedere că astăzi Camera Deputaţilor este Cameră decizională, să propun plenului retrimiterea la comisie sau, în cel mai rău caz, respingerea acestei iniţiative.

O să subliniez şi eu ceea ce a spus preşedintele comisiei: este vorba de o propunere legislativă, care, din partea comisiilor sesizate pentru aviz, nu a obţinut un aviz favorabil. Sunt încălcate două prevederi: una din Constituţie şi una din Legea finanţelor publice locale, nemenţionându-se de unde se iau sursele pentru acoperirea cheltuielilor suplimentare.

Să vă reamintesc că, atât Guvernul, cât şi Senatul - prima Cameră sesizată - s-au opus adoptării acestei propuneri legislative.

Repet, aş dori să fac, în primul rând, propunerea de retrimiterea la comisie, pentru o rediscutare mai profundă a acestui proiect de lege.

Dacă nu se aprobă o asemenea variantă, să supuneţi la vot respingerea raportului Comisiei pentru muncă şi protecţie socială.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Domnule deputat, întâi şi întâi, propunerea dumneavoastră de retrimitere la comisie. Vă mulţumesc. O supunem la vot.

Din partea Grupului parlamentar al P.S.D., domnul deputat Sârbu.

Domnul Marian Sârbu:

Domnule preşedinte,

Grupul parlamentar al P.S.D. se opune retrimiterii la comisie, întrucât ar fi o pierdere de timp, ar fi o retrimitere inutilă, întrucât toate argumentele pro sau contra au fost spuse şi în comisie, au fost reiterate aici de către preşedintele comisiei, domnul Duţu.

În fapt, este vorba, aşa cum s-a spus, de o extindere a drepturilor prevăzute în legea respectivă, pe care iniţiatorii o doresc şi pe care au menţionat şi în cadrul comisiei că poate fi finanţată prin excedentele de la bugetul de stat, înregistrate ca urmare a unei mai bune colectări.

Deci, tot ce se vorbeşte despre o retrimitere sau o eventuală respingere, au fost argumente care au fost discutate în comisie, dar aşa cum vi s-a spus, comisia, cu majoritate de voturi, a votat în favoarea proiectului de lege.

Deci, Grupul parlamentar al P.S.D. se opune retrimiterii la comisie şi va vota în favoarea proiectului.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al P.R.M., vă rog, domnule deputat.

Domnul Costache Mircea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Având în vedere că şi colegii de la Putere recunosc legitimitatea actului normativ, obiecţia că nu s-au precizat sursele nu mai este de actualitate, pentru că în acest moment şi în acest timp realitatea, viaţa ne contrazice. S-a precizat în expunerea de motive şi s-a recunoscut de către toţi cei care au studiat proiectul de lege, că în acest moment ne bazăm pe faptul că instanţele deja au dat câştig de cauză unui mare număr de cetăţeni implicaţi şi că deja viaţa ne-o ia înainte, iar actul normativ nu face decât să restabilească un adevăr şi o normă care deja funcţionează, din moment ce oamenii câştigă în instanţă.

Având în vedere aceste lucruri, cred că se cuvine să votăm chiar astăzi proiectul de lege, pentru a da curs desfăşurării normale a reglementării acestui domeniu de activitate.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Dacă mai sunt şi alte intervenţii ale grupurilor parlamentare?

Dacă nu, supun la vot propunerea colegului de retrimitere la comisie a proiectului de act normativ.

Vă rog să votaţi, cine este pentru retrimiterea la comisie?

Vă rog să votaţi la dreapta sălii.

Vă rog să vă exprimaţi prin vot, cine este pentru retrimiterea la comisie?

Cine este împotriva retrimiterii la comisie? Bun.

66 de voturi pentru retrimiterea la comisie; 125 voturi împotrivă.

Propunerea a căzut.

Deci, trecem la dezbateri.

Amendamentele admise.

Titlul legii, amendamentul nr.1, nemodificat. Observaţii? Adoptat.

Suntem în procedură de vot, domnule coleg Ştirbeţ, îmi pare rău.

Nr.2, cu amendamentele propuse şi adoptate de comisie. Observaţii? Adoptat.

Pct.3, cu amendamentele propuse şi adoptate de comisie. Observaţii? Adoptat.

Procedură de vot la ora 12,30.