Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Codul silvic.

(Proiectul de Lege "Codul silvic"; Propunerea legislativă "Codul Silvic" şi Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.96/1998 privind reglementarea regimului silvic şi administrarea fondului forestier naţional, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.)

Rog iniţiatorul să prezinte proiectul de modificare a legii. Sunteţi iniţiator? Atunci o să vă rog să prezentaţi proiectul şi după aceea să prezentaţi şi raportul asupra proiectului.

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Proiectul de lege Codul silvic este, de fapt, rezultatul muncii celor două Comisii pentru agricultură, Comisia pentru agricultură a Senatului şi cea a Camerei Deputaţilor.

Însăşi importanţa problemei arată că toţi care au fost iniţiatori, indiferent de culoarea politică, s-au înhămat la acest lucru şi am creat, în colaborare cu Ministerul Agriculturii, această nouă lege a Codului silvic.

Legea Codului silvic, propunerea legislativă în fond modifică şi completează Ordonanţa Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic şi administrarea fondului forestier naţional, republicată cu modificările şi completările ulterioare.

În şedinţa din data de 11 februarie 2008, plenul Camerei Deputaţilor a hotărât retrimiterea la comisie în vederea reexaminării şi întocmirii unui raport înlocuitor.

Proiectul de lege şi propunerile legislative au ca obiect de reglementare implementarea unor măsuri privind gestionarea durabilă a pădurilor în vederea ameliorării condiţiilor de mediu şi de viaţă, indiferent de titularii dreptului de proprietate a acestora.

Având în vedere că atât proiectul de lege, cât şi propunerile legislative sus-menţionate au acelaşi obiect de reglementare, membrii comisiei au hotărât întocmirea unui singur raport, conform prevederilor art. 67 şi 68 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Întrucât majoritatea prevederilor din Propunerea legislativă Codul silvic, Proiect 265/2007, şi Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic şi administrarea fondului forestier naţional republicată cu modificările şi completările ulterioare, Proiectul 217/2007 au fost preluate în Proiectul de Lege Codul silvic - Proiectul de lege 802/2007, membrii comisiei propun respingerea Proiectelor 265/2007 şi 217/2007.

Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi, înregistrându-se 22 de voturi pentru, două voturi împotrivă şi o abţinere, în şedinţa din 19 februarie 2008.

Proiectul de lege şi propunerile legislative sunt de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

Comisia propune admiterea cu modificări şi completări a proiectului de lege.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Guvernul?

Domnul Tőke István (secretar de stat, Ministerul Agriculturii, Pădurii şi Dezvoltării Rurale):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Codul silvic aflat în vigoare a fost conceput la momentul în care, practic, doar câteva procente din fondul forestier erau în proprietate privată.

Astăzi, când în urma retrocedărilor succesive s-a ajuns ca aproape jumătate din pădurile ţării să fie private sau ale unităţilor administraţiei publice locale, era absolut necesară conceperea şi adoptarea unui nou Cod silvic, bazat pe noile relaţii de proprietare.

În cazul elaborării şi adoptării proiectului legislativ, în cursul dezbaterilor, în comisii, s-au adus modificări care au ţinut cont de observaţiile Guvernului, prezentate în punctul de vedere trimis.

Ţinând cont de punctul de vedere favorabil, Guvernul susţine adoptarea acestei legi extrem de importante, cu atât mai mult cu cât acest Cod silvic conţine şi o prevedere de importanţă majoră cu privire la obligaţia de a se împăduri 2 milioane de hectare de terenuri aflate în afara fondului forestier, degradate sau puternic degradate, în următorii 25 de ani, prin care s-ar ajunge la un procent de împădurire de circa 35% din suprafaţa ţării.

În aceste condiţii, Guvernul susţine adoptarea raportului favorabil al comisiilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Dezbateri generale?

(Domnul preşedinte Bogdan Olteanu coboară la tribună.)

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal a decis să susţină acest proiect de lege, întrucât el conţine foarte multe prevederi bune şi înţelepte, în special cele legate de împăduriri şi de protecţia pădurilor.

Cu toate acestea, Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal nu va susţine unul dintre amendamentele introduse la Cameră, şi anume cel de la art. 36, prin care se măresc suprafeţele care pot face obiectul scoaterii definitive din fondul forestier pentru construirea de locuinţe de vacanţă.

Vom susţine textul iniţial adoptat la Senat şi, de aceea, vom solicita ca acel articol, acel amendament, în mod special, să fie votat separat. Noi ne vom exprima votul împotrivă. Sperăm să ne susţineţi în acest demers.

În rest, considerăm că sunt foarte multe prevederi bune aici şi de bun augur pentru protecţia mediului din România.

Vă mulţumesc.

(Domnul preşedinte Bodgan Olteanu îşi reia locul la prezidiu.)

Domnul deputat Kelemen, se pregăteşte domnul deputat Dumitriu.

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Mulţumesc, domnule preşedinte şi în calitate de preşedinte al Camerei pentru aprecierile aduse acestei legi.

Totuşi, dacă-mi permiteţi o remarcă o remarcă exact la acel articol pe care l-aţi propus să revenim la textul iniţial. Eu propun o cale intermediară pentru acest articol.

Trebuie, într-adevăr, fiindcă şi noi am primit foarte multe semnale din teritoriu şi din altă parte, trebuie să reintroducem procentul de maxim 5%, dar cu menţinerea suprafeţei de 500 de metri pătraţi. În aceşti 500 de metri pătraţi, bineînţeles că intră şi drumurile de acces şi curtea, eventual, dacă cineva construieşte ceva; este un fenomen general în Europa că unii ies, dacă au proprietăţi, şi fac nişte case. Dacă noi lăsăm numai 200 de metri pătraţi cu drumurile de acces cu tot, poate să construiască cineva eventual o casă micuţă, de o singură cameră sau un antreu şi o cameră, plus drumurile de acces.

Eu cred că textul aşa ar trebui să sune: "suprafaţa maximă, care poate face obiectul scoaterii definitive din fondul forestier, incluzând construcţia, accesul şi împrejmuirea, este de maximum 5% din suprafaţa proprietăţii, dar nu mai mult de 500 de metri pătraţi."

Noi această variantă am propune şi am pune în atenţia domniilor voastre.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Dragoş Dumitriu.

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această lege a suferit modificări, mai bine zis îmbunătăţiri şi după ce s-a finalizat raportul în comisie.

Trebuie să menţionez aici că eu m-am abţinut în comisie, din cauza faptului că nu mi se părea extrem de explicită relaţia ocoalelor silvice private cu proprietarii de păduri. Însă, datorită insistenţelor şi datorită muncii depuse de domnul secretar de stat Toke Istvan am reuşit să ajungem la o formulă acceptabilă, din punctul meu de vedere, de aceea, mă declar un susţinător al prezentului proiect.

În privinţa argumentaţiei aduse atât de domnul preşedinte Olteanu, cât şi de domnul Kelemen, părerea mea este că varianta prezentată de domnul preşedinte Olteanu îmbracă mai mult aspecte, să zicem, comerciale sau de imagine. Practica, însă, este de partea domnului Kelemen. De aceea, şi eu voi recomanda colegilor să susţinem varianta propusă de preşedintele comisiei.

Bineînţeles, legea mai poate fi perfecţionată. Mai există un segment destul de important, şi anume reprezentanţi ai Sindicatului forestierilor - Consilva, care nu sunt de acord cu anumite aspecte ale prezentului proiect, însă totul poate fi perfecţionat pe parcurs. Atâta timp cât vechiul Cod silvic se referă la o perioadă cu totul şi cu totul depăşită, în care, aşa cum spunea reprezentantul Guvernului, proprietarii de păduri reprezentau un procent foarte mic, iar situaţia actuală impune o schimbare legislativă majoră, cred că adoptarea de urgenţă a acestei legi este imperios necesară.

Grupul conservator va susţine, deci, acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Ionesie Ghiorghioni, vă rog; se pregăteşte domnul deputat Becsek-Garda.

Domnul Ionesie Ghiorghioni:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Distinşi colegi,

Şi prin prisma mea consider că actuala iniţiativă legislativă este de o importanţă majoră, cu privire la terenurile cu vegetaţie forestieră şi însăşi noţiunea de Cod face trimitere la faptul că, de altfel, este o însumare de legi şi, în cazul în speţă, este însumarea tuturor legilor care fac trimitere la administrarea în regim silvic a terenurilor cu vegetaţie forestieră.

O caracteristică deosebită, care se desprinde la această lege, este aceea că vine să uniformizeze măsurile de administrare în regim silvic atât la proprietatea de stat asupra acestor terenuri, cât şi, mai ales, la proprietatea privată.

Vreau să vă mai informez că, într-adevăr, în lucrările comisiei a existat un adevărat consens profesional şi, ca atare, eu vă îndemn să votaţi această lege, deoarece ea deschide o perspectivă aşa cum este şi un angajament pe 30 de ani de creştere a suprafeţei cu vegetaţie forestieră.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat. Domnul deputat Becsek-Garda.

Urmează doamna deputat Aura Vasile.

Domnul Becsek-Garda Dezsö-Kálmán:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este o lege deosebit de importantă şi vorbesc prin prisma celorlalte legi privind silvicultura din România, pentru că în anul 2004 am votat Legea nr.120 privind gospodărirea pădurilor şi regimul silvic şi legea nu a fost respectată, datorită unor prevederi din Codul silvic.

Sunt foarte bucuros că acum, prin această lege, aceste contradicţii între Legea nr.120/2004 şi Legea fondului silvic sunt înlăturate şi acum principiul teritorialităţii, care permite un control al integrităţii pădurilor va fi respectată de miniştri.

Şi un alt element foarte important este faptul că se va renunţa la cota pentru proprietarii privaţi, cota pentru composesorate, moşneni şi răzeşi, pentru că această cotă făcea posibilă o fraudă deosebită, atât din partea ITRSV-urilor, până în 2004, din 2005 din partea angajaţilor din ministere.

Este o lege deosebit de importantă şi trebuie să o votăm, pentru că trebuie să apărăm pădurile din România.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Doamna deputat Aura Vasile. Vă rog.

Doamna Aurelia Vasile:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Se poate demonstra încă o dată că activitatea reală a parlamentarilor se desfăşoară în cadrul comisiilor, acolo unde nu se mai discută de culoare politică, ci pur şi simplu de profesionalism şi de modul deosebit de aplecare asupra problemelor pe care parlamentarii le au de rezolvat.

Grupul nostru apreciază în mod special toată activitatea şi volumul care a fost depus pentru a putea să reglementăm un capitol atât de sensibil, care a creat aşa de multe probleme care au fost prezentate în mass-media şi vreau să informez plenul Camerei că Grupul parlamentar al P.S.D. îşi însuşeşte punctul de vedere şi prezentarea articolului de către domnul deputat Bogdan Olteanu. Vom vota proiectul de lege, mai puţin acest articol.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Domnul deputat Calimente, domnul deputat Timar.

Dacă mai sunt alte intervenţii să mă anunţaţi. Dacă nu, trecem la dezbaterile pe articole.

Nu mai sunt. Atunci, încheiem cu domnul Timar.

Domnul Mihăiţă Calimente:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sigur că dezbaterea şi votarea Codului silvic este un lucru foarte important pentru România, nu numai din punct de vedere economic, ci şi din punctul de vedere al patrimoniului cinegetic, al bogăţiei pe care această ţară o are.

Nu demult am văzut un film documentar făcut de o televiziune germană despre pădurile din estul Europei, inclusiv despre pădurile din România, în care se spunea că această regiune este singura parte a Europei în care s-au conservat păduri foarte vechi şi că avem o bogăţie atât în domeniul vegetal, cât şi cinegetic deosebită, pe care Europa de Vest nu o mai are.

Partea proastă însă - pentru că orice lucru în România are o parte bună, dar are şi o parte proastă -, s-a vorbit aici că legea a fost făcută de specialişti şi discutată de specialişti. Vreau să vă spun că tocmai de specialişti îmi este frică, pentru că cei care au tăiat pădurile, cei care au încălcat legea, cei care s-au îmbogăţit şi şi-au construit vile şi averi pe pădurile României sunt tocmai specialiştii, pentru că nu poate un nespecialist ca mine sau ca dumneavoastră, care nu vă pricepeţi, să tăiaţi aceste păduri, să le căraţi, să le vindeţi, să le valorificaţi.

Eu cred că în primul rând şi în primul rând specialiştii au datoria nu numai să facă aceste legi, dar şi să le respecte, lor le revine în principal sarcina aceasta, şi de aceea acest cod cred că este foarte important şi el trebuie aplicat cu foarte mare stricteţe.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Domnul deputat Timar.

Domnul Liviu Timar:

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

După cum s-a spus de la acest microfon, într-adevăr este o lege foarte importantă. S-a amintit aici că în comisie au fost de acord toate grupurile parlamentare.

Cu toate acestea, eu aş vrea să spun un singur lucru - şi nu aş vrea să fiu în contradicţie cu colegul care a vorbit înaintea mea - orice lucru, în orice domeniu trebuie să-l facă specialiştii. Şi acest lucru aş vrea eu să-l subliniez. S-a amintit aici, într-adevăr, domnul secretar de stat a avut o contribuţie deosebită, dar în acelaşi timp trebuie să recunoaştem că un rol foarte important l-a adus la această nouă lege un deputat de-al nostru, care într-adevăr este un specialist deosebit, fiindcă pădurea are anumite particularităţi pe care foarte mulţi credem că le cunoaştem, dar în adevăratul sens nu le cunoaştem. Este vorba despre colegul nostru Ioan Dumitru, care într-adevăr este un silvicultor desăvârşit.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Giurgiu.

Domnul Mircia Giurgiu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Vorbesc ca iniţiator, din partea Comisiei pentru agricultură. La noi în comisie, aşa cum s-a spus, s-a ţinut cont de absolut toate părerile exprimate, atât de cei din Guvern, cât şi de alte asociaţii de protecţie a pădurilor, în aşa fel încât - am văzut că mai sunt unele nemulţumiri dar, totuşi, am încercat să ţinem cont de toate propunerile venite.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc foarte mult.

Stimaţi colegi, trecem la dezbaterile pe articole.

Există şi o serie de amendamente respinse şi am să vă consult când ajungem la ele.

Lucrăm pe Anexa cu amendamente admise.

De la punctul 1 până la punctul 10 dacă există obiecţii, observaţii, comentarii?

Vă atrag atenţia că la art.6 există un amendament respins.

Dacă se susţine? Nu se susţine amendamentul respins de la art.6.

Până la punctul 10, obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt.

Adoptat.

Nici amendamentul respins de la art.8 nu se susţine, înţeleg. Nu se susţine. Mulţumesc.

De la punctul 11 până la 20.

Obiecţii, observaţii, comentarii?

Vă atrag atenţia că sunt două amendamente respinse aici. Este vorba de amendamentele respinse de la punctele 3 şi 4 din Anexa cu amendamente respinse.

Se susţin? Nu se susţin.

Până la punctul 20, atunci, adoptat.

De la 21 până la 30.

Obiecţii, observaţii, comentarii?

Nu există amendamente respinse.

Adoptat.

De la 31 până la 40.

Obiecţii, observaţii, comentarii?

Se susţine amendamentul respins de la art.30? Nu se susţine.

Adoptat până la 40.

De la 41 până la 50.

Obiecţii, observaţii, comentarii?

Vă rog, domnule Kelemen.

Sunt şi amendamente respinse, vă atrag atenţia, de la 6 până la 9.

Vă ascultăm, domnule Kelemen.

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Da, mulţumesc, domnule preşedinte.

Revin la acest amendament pe art.36 lit.b) şi anume, am acceptat, şi noi propunem o variantă de compromis. Dumneavoastră aţi zis să reintroducem 5%, nu mai mult 5%, suntem şi noi de acord.

Dacă, în schimb, lăsăm 200 de metri pătraţi, care au fost în vechea lege... Dar eu vreau să atrag atenţia sălii la o singură treabă. Numai dacă am un drum de 30 de metri de acces, care să aibă 4 metri lăţime, măcar două maşini mici să încape cumva una lângă alta, deja am consumat 120 de metri pătraţi. Dacă, la împrejmuire, mai împrejmuiesc şi las cam 3 metri în jurul clădirii, am mai consumat încă 24 de metri pătraţi, deci am ajuns la 144 de metri pătraţi.

Aceasta înseamnă că cine doreşte să facă o casă - înainte de '89 am avut această opinie că poţi să faci în pădure numai mici case de vânătoare, cu 4 paturi într-o singură cameră şi un mic antreu...

Doamna Aurelia Vasile (din bancă):

Şi priciul!

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Şi priciul. Mulţumesc, doamnă. Da, aşa este.

Deci, eu cred că trebuie să mergem pe acest compromis, maxim 5% poţi să tai, dar nu mai mult de 500 de metri pătraţi.

Atunci, fraza ar suna în felul următor la lit.b): "Suprafaţa maximă care poate face obiectul scoaterii definitive din fondul forestier, incluzând construcţia, accesul şi împrejmuirea, este de maximum 5% din suprafaţa proprietăţii, dar nu mai mult de 500 de metri pătraţi".

Supun atenţiei domniilor voastre această variantă şi vă rog să votaţi acest amendament, dacă este acceptabil aşa cum v-am citit.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Am luat act de această chestiune.

Procedural însă mai întâi va trebui să supunem votului propunerea de eliminare a amendamentului formulat de comisie şi după aceea lucrăm pe textul iniţial.

De aceea, supun votului dumneavoastră propunerea de eliminare a amendamentului formulat de comisie la punctul 44 din raport, alin.(2) lit.b).

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. Secretarii de şedinţă, vă rog să număraţi. 113 voturi pentru eliminare.

Voturi împotrivă? Un vot împotrivă.

Abţineri? 24 de abţineri.

S-a eliminat amendamentul formulat de comisie.

Avem acum o propunere de reformulare a textului iniţial. Textul iniţial era: "Suprafaţa maximă care poate face obiectul scoaterii definitive din fondul forestier, incluzând construcţia, accesul şi împrejmuirea, este de maximum 5% din suprafaţa proprietăţii forestiere, nu mai mare de 200 de metri" şi s-a propus "nu mai mare de 500 de metri".

Supun votului dumneavoastră această propunere de modificare.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 38 de voturi pentru.

Voturi împotrivă? 38 de voturi împotrivă.

Abţineri? 39 abţineri.

Amendamentul formulat nu a trecut.

În aceste condiţii, supun votului dumneavoastră textul iniţial, aşa cum a venit de la Senat.

Cine este pentru? Vă rog să număraţi. 111 voturi pentru.

Voturi împotrivă? 11 voturi împotrivă.

Abţineri? 57 abţineri.

Textul iniţial a fost adoptat.

Pe procedură, domnul deputat Dragoş Dumitriu.

Aţi renunţat.

De la pct.41 la 50, dacă se susţin celelalte amendamente respinse? Nu se susţin.

Adoptat până la 50.

De la 51 la 60.

Nu mai avem amendamente respinse până la finalul textului.

Deci, de la 51 la 60, obiecţii, observaţii?

Adoptat.

Pct.61-70.

Adoptat.

Pct.71-80.

Adoptat.

Pct.81-90. Obiecţii, observaţii?

Adoptat.

Pct.91-100.

Adoptat.

Pct.101-110.

Adoptat.

Pct.111-120.

Adoptat.

Pct.121-130.

Adoptat.

Pct.131-140. Obiecţii, observaţii, comentarii?

Adoptat.

Pct.141-150.

Adoptat.

Pct.151-166. Obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt.

Adoptat.

Am finalizat dezbaterea pe articole. Proiectul rămâne la vot final.

La explicarea votului, domnul deputat Attila Kelemen.

Vă rog.

Domnul Kelemen Attila Béla Ladislau:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este trist că, după aproape 20 de ani de parlamentarism modern în România încă facem legi la presiunea străzii.

Eu cer atunci, cei care aţi votat, acele forţe politice, dacă o să fiţi la guvernare, vă rog foarte mult să respectaţi "la sânge" dacă aţi hotărât 200 de metri pătraţi. Şi să-i amendaţi pe toţi aceia care fac clădiri, drumuri, împrejmuiri mai mari de 200 de metri pătraţi. Să intrăm o dată în normalitate în România, nu să facem numai legi, dar să le şi respectăm.

Astăzi aţi votat textul iniţial negândit, care nu se poate respecta, nici nu va fi respectat, poate de ăştia mai mici, care de obicei respectă legea, dar în nici un caz nu corespunde realităţii actuale a României.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă mai există intervenţii?

Dacă nu, luăm o pauză de câteva minute până la votul final.

Votul final la ora 12,00. Vă rog să vă invitaţi colegii în sală.