Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia 16 din ordinea de zi: Proiectul de Lege pentru completarea art.18 din Legea fondului funciar nr.18/1991.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să intervină.

Da, vă rog. Domnul deputat Constantin Chirilă, din partea Grupului parlamentar al Partidului Democrat Liberal.

Vă rog, stimate coleg, să susţineţi proiectul.

Domnul Constantin Chirilă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Am dori completarea art.18 din Legea fondului funciar din 1991 pentru a rezolva o problemă vizând terenurile situate în intravilanul localităţilor rămase la dispoziţia organelor administraţiei publice locale de la persoanele care au decedat sau nu au moştenitori.

Trebuie să subliniem de la început că propunerea legislativă nu va aduce nicio tulburare situaţiei juridice stabilite prin Legea fondului funciar, cei care au intrat deja în proprietate prin titlurile eliberate, sau numai prin punerea în posesie, neavând a suferi nicio atingere.

Prin această propunere legislativă, vrem să venim în sprijinul unităţilor administrativ-teritoriale care, prinse în procesul descentralizării şi autonomiei, trebuie să facă faţă greutăţilor.

Vă mulţumesc şi vă rog să votaţi modificarea art.18 din Legea fondului funciar.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc foarte mult.

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat Dănuţ Apetrei.

Domnul Dănuţ Apetrei:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Guvernul nu susţine adoptarea acestei iniţiative legislative în forma prezentată.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc. şi eu.

Comisia sesizată în fond. Domnul preşedinte Valeriu Tabără.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi deputaţi şi deputate,

Vă prezint raportul asupra Proiectului de Lege pentru completarea art.18 din Legea fondului funciar nr.18/1991.

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a fost sesizată spre dezbatere în fond cu Proiectul de Lege pentru completarea art.18 din Legea fondului funciar nr.18/1991.

Raportul comisiei a fost adoptat în unanimitate în şedinţa din 11 martie 2010.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în forma iniţială în condiţiile art.75 alin.(2) Teza a III-a din Constituţia României.

Proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

Comisia propune admiterea cu modificări a proiectului de lege.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea grupurilor parlamentare, pentru dezbateri generale, domnul deputat Victor Surdu, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat.

Domnul Raul-Victor Surdu-Soreanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sunt multe primării care ar dori să utilizeze aceste suprafeţe. Am susţinut şi în comisie, iar iniţiatorii susţin şi astăzi în plen.

Legea a fost adoptată de Senat, după cum aţi auzit raportul prezentat de domnul preşedinte Tabără.

În mod normal, ar trebui să trecem peste avizul negativ pe care l-a dat Guvernul, pentru că ar trebui Guvernul să înţeleagă că, prin aplicarea acestei legi, Guvernul, mai ales la comunele care au veniturile mai mici, sursele de acumulare de venituri anuale nu sunt atât de importante, ar putea să valorifice superior suprafeţele acestea, care, oricum, stau în paragină, şi de regulă sunt, de la o etapă la alta, mai mult acoperite de gunoaie.

Deci, Grupul parlamentar al PSD + PC susţine, în favoarea administraţiilor locale, a primarilor, a primăriilor, a consiliilor locale adoptarea acestei legi.

Vă rog să veniţi alături de foştii primari; sunt o mulţime de deputaţi aici care au fost primari şi ştiu acest subiect mai bine decât mine.

Vă rog să votaţi pentru.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Din partea Grupului parlamentar al Partidului Democrat Liberal, domnul Olar.

Domnul Corneliu Olar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Întăresc ideea domnului Surdu, mai ales că am avut şi eu calitatea de primar, şi sunt atâtea situaţii când primăriile, mai ales în mediul rural, nu au terenuri, şi după cum ştiţi dumneavoastră, avem atâtea fonduri de absorbit de la Uniunea Europeană, şi impun oarecum primăriilor să aibă cel puţin terenul; terenul să facă parte din domeniul public.

Aşa că, subscriu şi eu la acest amendament şi lege.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, stimate coleg.

Dacă mai sunt şi alte intervenţii?

Dacă nu, trecem la dezbaterea raportului comisiei sesizate în fond.

Vă rog să urmăriţi cu atenţie amendamentele admise.

Dacă la punctul 1 - titlul legii - sunt observaţii? Nu.

Dacă la punctul 2 din raport sunt observaţii? Nu avem.

Cu aceasta am epuizat raportul comisiei sesizate în fond.

Vă cer scuze, domnul deputat Marton Arpad.

Rog secretarii de şedinţă să urmărească.

Înţeleg că s-a renunţat la cuvânt.

Deci, proiectul de lege rămâne pentru votul final.

(În continuare, lucrările şedinţei sunt conduse de doamna Roberta Alma Anastase, preşedintele Camerei Deputaţilor.)

Doamna Roberta Alma Anastase:

Pe procedură, domnul deputat Toader.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Doamna preşedinte,

Aş avea o rugăminte, în numele Grupului parlamentar al Partidului Democrat Liberal: să suspendăm dezbaterile, în continuare, din această după-amiază, şi să trecem la sesiunea de vot final.

Am amânat şi votul pe moţiune.

Apoi cred că este mai corect să votăm, după care, sigur, nu este niciun fel de problemă dacă vom dezbate în următoarea şedinţă de plen.

Mulţumesc mult.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Marton Arpad, vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Eu, pe procedură, am ridicat mâna la timp, că nu a existat niciun secretar, deci s-a lucrat în mod ilegal, este o altă problemă.

Am dorit să intervin la punctul 2, pentru că această comisie pentru agricultură vine cu o invenţie juridică nemaiîntâlnită: modifică sistemul testamentar printr-o lege, modificare a Legii nr.18/1991, şi are nişte prevederi interesante, care modifică şi Legea administraţiei publice locale, şi toate celelalte legi care reglementează cum se gestionează domeniul public al statului sau al administraţiilor publice locale, printr-o singură frază dintr-un articol de modificare a Legii nr.18. Mi se pare ilogic şi foarte periculos. Este contrar însăşi ideii despre care s-a vorbit, cum că ar fi nevoie de a da posibilitatea acelor organe alese în teritoriu, să vină cu aceste terenuri în partidă cu un parteneriat public-privat şi alte asemenea, din moment ce bag direct în domeniul public al statului intravilanul care a rămas fără domeniul public al administraţiei publice locale, cei care au rămas fără moştenitori. Deci, este o prevedere periculoasă.

În textul iniţial este o prevedere corectă, lăsând la latitudinea autorităţilor să opteze după placul lor, ce să facă cu acea moştenire, conform sistemului testamentar din România. Şi nu ne apucăm să modificăm printr-o altă lege sistemul testamentar din România. Aşa văd eu lucrurile.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Există o propunere făcută de domnul Toader, şi aş vrea să ştiu dacă există şi un acord al liderilor de grup, în sensul ăsta?

Atunci aş dori să pregătiţi cartelele de vot, şi vă supun la vot această propunere.

Avem o problemă în ceea ce priveşte votul pe cartelă, pentru că, pentru pregătirea sesiunii de vot final, câţiva colegi de-ai noştri şi-au uitat cartelele. Pentru a putea fi emise alte cartele, pentru 5 minute... Deci, se emit pentru dânşii, în momentul acesta, cartelele respective.

Vă propun să luăm o pauză de 5 minute, până când se repune sistemul în funcţiune.

- după pauză -

Doamna Roberta Alma Anastase:

Reluăm şedinţa.

Domnule deputat Toader, vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Doamna preşedinte,

Aţi văzut că a fost o dezbatere colaterală, înainte de a începe votul final, şi vă cer, respectuos, rugămintea să solicitaţi plenului Camerei să întoarcă la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi modificarea art.18 din Legea fondului funciar nr.18/1991, fiindcă nu are un aviz al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi. Este o problemă juridică şi au căzut de acord, cele două comisii, să fie un raport comun, şi am rugămintea să fiţi de acord şi să o întoarcem la comisii, să fie un raport comun.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă rog, domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Voiam doar să fac o precizare: nu pentru raport comun, pentru că nu noi am fost sesizaţi pe fond, ci raport suplimentar de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, ar fi cel mai corect.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Am să supun la vot aşa, dacă există şi un acord al liderilor în sensul acesta?

Pe procedură, vă rog.

Domnul Eugen Bejinariu:

Doamna preşedinte,

În primul rând, trebuie să ne spuneţi dacă suntem în pauză sau nu, că nu am auzit când aţi spus că reîncepem discuţiile.

A doua: domnul Toader poate vine şi ne spune care este şi articolul din Regulament prin care reîntoarce un proiect de lege sau un articol dezbătut dintr-o iniţiativă legislativă, o întoarce, o supune plenului şi o întoarce la comisie. Să ne dea şi articolul din Regulament, ca să ştim cu toţii, să votăm în cunoştinţă de cauză.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Am revenit în şedinţă.

Dau cuvântul, cu explicaţii, eventual şi domnului deputat Daniel Buda, dacă sunt necesare.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Am să vă dau explicaţii şi pe procedură. Domnul Marton Arpad a ridicat mâna şi nu i s-a dat cuvântul pe procedură; era dreptul lui, că ridica această problemă. Mi s-a părut corect să o reintroducem.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Daniel Buda.

Am să îl rog să aibă o intervenţie pe fondul problemei, astfel încât să înţelegem cu toţii.

Domnul Daniel Buda:

Domnilor colegi,

Este vorba despre un proiect de lege care a fost doar la Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, şi nu a fost şi la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi vizează dreptul de proprietate. Este o greşeală pe care vrem să o îndreptăm. Nu văd de ce atât de multă discuţie pe marginea acestei chestiuni.

Repet: este vorba de discutarea unui articol din Legea nr.18 care se referă la dreptul de proprietate, iar acest proiect de lege nu a fost şi la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Solicităm să ne pronunţăm şi noi, pentru că noi nu putem să dăm drumul în spaţiu public la un proiect de lege care nu a fost la noi, şi să meargă prost.

Şi, până la urmă, înţeleg că, totuşi, a fost vorba de un consens al liderilor partidelor din Cameră.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Doamna Aura Vasile, pe procedură.

Doamna Aurelia Vasile:

Doamna preşedinte,

Într-adevăr, colegul meu Eugen Bejinariu a avut dreptate. Nu există posibilitatea ca în plenul Camerei să stabilim că pe o problemă de fond, o altă comisie dă aviz.

Din ceea ce cunoaştem, avem o perioadă de 5 zile, din momentul în care este sesizat Biroul permanent, ca una din comisiile permanente ale Camerei Deputaţilor să solicite şi ea aviz sau raport pe fond, sau unul din grupurile parlamentare să facă această solicitare.

Deci, cei care solicită retrimitere la comisie, trebuie să argumenteze altfel decât aşa cum a fost argumentat. Deci, nu se poate ca din plen; nu există articol în Regulament.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul deputat Valeriu Tabără.

Domnul Valeriu Tabără:

Sigur, este o chestiune la finalul dezbaterii, dar de fapt noi nu am finalizat prin vot această lege, această propunere legislativă din partea dumneavoastră, şi eu vă solicit în calitate de preşedinte al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, de a fi retrimisă la comisie, pentru că există o chestiune, care, din păcate, ne-a scăpat tuturor membrilor comisiei: o interpretare a unuia dintre articole, şi cred că trebuie să fie foarte bine făcută.

Legea este bună, dar trebuie acest lucru, şi vă rog să acceptaţi această retrimitere la Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, pentru a putea să clarificăm toate problemele.

Mulţumesc mult.

Termen: o săptămână.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc, domnule Tabără.

Înţeleg că nu mai sunt alte intervenţii pe procedură.

Atunci avem de supus la vot, întâi, propunerea făcută de domnul deputat Tabără, de întoarcere la comisie pentru acest proiect.

Votul este deschis. Vă rog să votaţi.

Nu funcţionează sistemul electronic.

Vă rog să reluăm votul. Votul este deschis.

S-a încheiat votul: 105 voturi pentru, 34 voturi împotrivă, 3 abţineri.

Această propunere a fost aprobată.