Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

15. Proiect de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.68/2014 privind modificarea şi completarea unor acte normative.

Domnul vicelider Dobre.

Domnul Victor Paul Dobre:

Domnule preşedinte,

Noi considerăm că, la acest proiect de lege, sunt o serie de amendamente care necesită a fi rediscutate şi de aceea vă propunem retrimiterea pentru o săptămâna la comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

OK! Noi fiind Comitetul liderilor?

Mulţumesc foarte mult.

Retrimiterea la comisie, termen o săptămână, să înceapă votul.

63 de voturi pentru, zero, 83 de voturi împotrivă. Nu s-a retrimis la comisie.

Se continuă proiectul.

Procedura este de urgenţă, după cum spuneam, caracterul organic.

Guvernul României, vă rog frumos să prezentaţi punctul de vedere.

Doamnă secretar de stat, aveţi cuvântul.

Doamna Sirma Caraman (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Guvernul susţine acest act normativ şi propune adoptarea în forma aprobată prin raportul comun al Comisiei pentru buget, finanţe şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiilor cine prezintă raportul?

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Comisia pentru buget şi Comisia pentru muncă au făcut raportul comun.

Domnul Mihai Baltă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport comun asupra proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.68/2014 privind modificarea şi completarea unor acte normative.

În conformitate cu prevederile art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci împreună cu Comisia pentru muncă şi protecţie socială au fost sesizate spre dezbatere în fond în procedură de urgenţă cu proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.68/2014 privind modificarea şi completarea unor acte normative, trimis cu adresa PL-x 20/2015 din 9 februarie 2015.

Potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată, şi ale art.92 alin.(9) pct.1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din data de 5 februarie 2015.

La dezbaterea proiectului de lege s-au avut în vedere avizele favorabile ale Consiliului Legislativ, Comisiei pentru industrii şi servicii, Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, Comisiei pentru sănătate şi familie şi Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea unor acte normative referitoare la: exonerarea de la plată a instituţiilor publice pentru sumele reprezentând contribuţii ale personalului neclerical angajat în unităţile de cult din ţară care trebuie restituite ca urmare a constatărilor Curţii de Conturi a României, precum şi încetarea plăţii acestor sume; acordarea drepturilor băneşti de care beneficiază aleşii locali în cazul declarării vacanţei acestor funcţii sau în caz de suspendare din funcţie pentru persoanele ce urmează să ocupe funcţiile respective şi să exercite atribuţiile aleşilor locali; transpunerea prevederilor unor directive europene cu privire la pensionarii şi membrii lor de familie care au reşedinţa pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene pentru care România este responsabilă pentru rambursarea costurilor asistenţei medicale transfrontaliere; asigurarea cadrului juridic legislativ în vederea adoptării de măsuri care să asigure fluxul financiar pentru beneficiarii privaţi şi FADR, prin devansarea decontării plăţilor aferente cheltuielilor eligibile.

În conformitate cu prevederile art.63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, împreună cu membrii Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, au examinat proiectul de lege mai sus menţionat în şedinţa din 10 martie 2015.

La dezbatere au fost prezenţi 31 de deputaţi din numărul total de 34 de membri ai Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi 23 de deputaţi din totalul de 24 de membri ai Comisiei pentru muncă şi protecţie socială.

La dezbaterea proiectului de lege au fost prezenţi, în calitate de invitaţi, reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor Publice şi ai Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, împreună cu membrii Comisiei pentru muncă şi protecţie socială au hotărât cu majoritate de voturi adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.68/2014 privind modificarea şi completarea unor acte normative, cu amendamente admise şi respinse, prezentate în anexa 1, respectiv anexa 2 la raport.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Dezbateri generale.

Domnul Horga, după care domnul Iane.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Vasile Horga:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.68/2014 modifică nu mai puţin de zece acte normative.

Principala modificare pe care o disimulează discret în cuprinsul acestui turn Babel este cea a art.72 din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale prin care Guvernul Ponta elimină, practic, posibilitatea, adică obligaţia organizării de alegeri în cazul vacantării funcţiei de primar.

Profitând în mod evident de alegerile din 2012, când au obţinut împreună cu USL-ul mai mult de jumătate din funcţiile de administraţie din administraţiile publice locale şi apoi de efectele Ordonanţei nr.55/2014, ordonanţă bine-cunoscută sub numele de ordonanţa traseismului politic, care între timp a fost declarată neconstituţională, Partidul Social Democrat, prin modificarea art.72 din Legea nr.215, îşi asigură, practic, până la sfârşitul acestei legislaţii, primari interimari care sunt proveniţi din viceprimari ai PSD - majoritari în consiliile locale - sau chiar dintre consilierii locali, aleşi de multe ori prin votul câtorva zeci sau poate sute de alegători.

Discutăm despre reprezentativitate pentru primarul ales al unei comune şi iată că noi reducem această reprezentativitate practic la principiul prin care funcţiile rămase vacante ale unor persoane alese sunt ocupate cu votul câtorva zeci de oameni.

Dacă aşa arată democraţia pe care PSD vrea s-o promoveze la nivel local, atunci, ne îndoim că România mai are vreo şansă în viitorul apropiat să între în rândul ţărilor cu adevărat democratice din Europa.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Iane.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Într-adevăr, ordonanţa modifică circa zece acte normative, însă modifică pentru că, în practică, s-a constatat că unele aspecte ale legii duc la anumite blocaje. Şi, aşa cum practica cere, legiuitorul vine şi modifică astfel încât să deblocheze acele situaţii în care legea nu a fost foarte clară.

Deci ordonanţa nu vine decât să clarifice anumite aspecte în care aceste blocaje să nu mai apară, iar în ceea ce priveşte Legea nr.215 la care s-a referit antevorbitorul meu, vreau să vă spun că nimic nu este corect din ceea ce a spus, pentru că nu se referă la neorganizarea alegerilor, ci se referă la faptul că cel care ocupă interimar acea funcţie, trebuie să primească o indemnizaţie egală cu responsabilitatea postului pe care o ocupă şi nimic altceva.

Deci, în concluzie, Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat va vota pentru aceasta.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Alte luări de cuvânt, dacă mai sunt? Nu sunt.

Mergem pe amendamentele admise.

O să rog colegii care au amendamente respinse să le urmărească, vă rog frumos. Da?

Primul amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu sunt. Aprobat.

La cel de-al doilea amendament admis, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Vreţi să interveniţi? Dacă ştiţi când, eu vă dau cuvântul. Dacă nu ştiţi, eu nu vă spun când. Nu ştiu, când vine. OK!

Amendamentul trei admis de către comisie. Dacă sunt obiecţii, comentarii?

Dumneavoastră trebuie să hotărâţi şi cu mine? Trebuie să hotărască domnul deputat care are amendamentul. I-am şi spus, îi dau cuvântul când vrea dânsul.

Nu vă supăraţi suntem toţi egali. Avem un vot. Toţi citim regulamentul.

Domnule deputat, aveţi cuvântul. Asta ca să vă demonstrez că nu sunteţi atent deloc. A fost domnul Tinel Gheorghe pentru dumneavoastră.

Domnul Vasile Horga:

Da, mulţumesc, domnule preşedinte.

Deci, amendamentul propus se referă la modificarea art.III din Ordonanţa Guvernului nr.68 care modifică art.72 alin.(1) din Legea nr.215/2001, în sensul că alin.1¹ prevede că vacanţa funcţiei de primar se constată de către prefect printr-un ordin emis în termen în cel mult 5 zile de la data când acesta a luat la cunoştinţă despre vacantarea funcţiei.

În acest caz, Guvernul, la propunerea prefectului, este obligat să organizeze în maximum 3 luni alegeri pentru funcţia de primar devenită vacantă. Prin modificarea de către Ordonanţa Guvernului nr.68 a art.72 din Legea nr.215 a fost scoasă această prevedere şi, practic, Guvernul nu mai are obligaţia să facă alegeri, indiferent dacă funcţia de primar se vacantează din cauze de demisie a primarului, din cauză de deces, din cauză de, ştiu eu, imposibilitate de exercitare a acestei funcţii. Şi mi se pare cât se poate de normal ca această prevedere să fie înscrisă în conţinutul art.72, aşa cum a fost el modificat de Ordonanţa Guvernului nr.68.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Să înceapă votul.

46 de voturi pentru, 10 abţineri, 100 de voturi împotrivă. Amendamentul dumneavoastră a fost respins.

La punctul 3 din amendamente admise, dacă sunt obiecţii, comentarii? Nu sunt.

Proiectul de lege merge în forma cu amendamentele admise... eu vreau să rog liderii, un pic, haideţi să stabilim regulamentul.

Liderii grupurilor politice parlamentare vă rog frumos să veniţi un pic până la prezidiu.

Numai o secundă, vă rog frumos la prezidiu, ca să stabilim, domnule deputat Tinel Gheorghe, vă rog frumos, cum este regulamentul.

Domnule Árpád, liderii sau viceliderii, vă rog frumos. (Consultări.)

Nemaifiind amendamente admise merge la votul final acest proiect de lege.