Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

18. Proiectul de Lege privind completarea art. 55 din Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere.

Are patru amendamente admise; caracterul său este ordinar.

Guvernul României. Domnule secretar de stat, aveţi cuvânt.

Domnul Virgil Dragoş Titea (secretar de stat, Ministerul Transporturilor):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Prin promovarea acestui act normativ se urmăreşte crearea cadrului legal care să asigure posibilitatea sancţionării persoanelor fizice sau juridice care efectuează activităţi neautorizate de transport rutier de persoane prin utilizarea autoturismelor fără respectarea dispoziţiilor Legii nr. 38/2003.

Ministerul Transporturilor susţine adoptarea prezentului act normativ, în forma Guvernului.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Din partea comisiei, domnul Şova. Comisia pentru transporturi şi infrastructură şi Comisia pentru industrii şi servicii, comun.

Domnul Lucian Şova:

Raport comun asupra Proiectului de Lege pentru completarea art. 55 din Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere.

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru transporturi şi infrastructură şi Comisia pentru industrii şi servicii au fost sesizate în fond cu dezbaterea şi avizarea Proiectului de Lege pentru completarea art. 55 din Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, înregistrat în 8 octombrie 2014, la Comisia pentru transporturi şi infrastructură.

Potrivit prevederilor Constituţiei României, republicată, Cameră decizională pentru acest proiect de lege este Camera Deputaţilor.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat, în şedinţa din 1 octombrie 2014.

Proiectul de lege a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare completarea Legii nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, în sensul sancţionării contravenţionale a persoanelor fizice şi juridice care efectuează transport public de persoane cu un autoturism, fără respectarea prevederilor art. 7 din lege.

În conformitate cu prevederile art. 63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cele două comisii au dezbătut proiectul de lege în şedinţe separate.

Membrii Comisiei pentru transporturi şi infrastructură au examinat proiectul de lege şi documentele conexe în şedinţa din 17 martie şi din 21 aprilie 2015.

Membrii Comisiei pentru industrii şi servicii au examinat proiectul de lege în şedinţa din 31 martie 2015.

În urma finalizării dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea Proiectului de Lege pentru completarea art. 55 din Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, cu amendamentele admise, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul raport comun.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

De asemenea, domnule preşedinte, vreau să vă rog să aveţi amabilitatea să ne permiteţi să propunem remedierea unei erori materiale care a fost constatată la sesizarea Departamentului legislativ, în urma adoptării raportului.

Deci, la anexă, în textul articolului unic, dintr-o eroare materială, s-a făcut referire la modificarea art. 55 pct. 3. În conformitate cu normele de tehnică legislativă, propunem reformularea textului articolului unic, astfel: "Articol unic. Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 45 din 28 ianuarie 2003, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează"; acesta este un citat.

Şi, de asemenea, tot la anexa cu amendamente admise, a fost sărită o cifră, urmând ca, în loc de 3, să fie pct. 4.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Obiecţii, comentarii? Nu.

Dezbateri generale? Domnul deputat.

Domnul Gheorghe Costin:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Prin modificarea legislativă propusă spre adoptarea plenului Camerei Deputaţilor, se completează cadrul normativ, în mod responsabil, în sensul interzicerii şi sancţionării transportului ilicit de persoane.

Faţă de forma propusă de Guvern, în comisiile de specialitate s-au adus îmbunătăţiri care vin în sprijinul transportatorilor şi favorizează concurenţa loială în domeniu.

Astfel, prin amendamentele formulate, se interzice atât transportul public contra cost de persoane cu un autoturism fără a deţine pentru acesta, după caz, autorizaţie taxi valabilă sau copie conformă valabilă, cât şi transportul public contra cost de mărfuri sau de bunuri cu un autoturism cu masa maximă autorizată de cel mult 3,5 tone fără a deţine pentru acesta autorizaţie taxi valabilă.

Grupul parlamentar PNL va susţine această lege, cu modificările aduse în comisii şi subliniem încă o dată necesitatea revizuirii întregului cadru legislativ legat de transportul în regim de taxi, document aflat în dezbatere Comisiei pentru transporturi şi infrastructură.

Este nevoie de o lege modernă, adaptată cerinţelor pieţei şi care să ofere un serviciu public de calitate tuturor cetăţenilor acestei ţări, un prim pas fiind deja făcut prin adoptarea prezentului proiect de lege.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc, domnule deputat. Aveţi cuvântul, după care domnul Şova închide.

Domnul Virgil Guran:

Vă mulţumesc.

Mă bucur să observ că a funcţionat dialogul între Patronat, Guvern şi Parlament pentru adoptarea acestor amendamente.

Felicit Patronatul din Transporturi, un patronat activ, care s-a zbătut mult pentru a reglementa acest lucru, care s-a zbătut pentru interesele celor care lucrează în transporturi. În acest fel, se elimină concurenţa neloială; în acest fel, siguranţa transportului creşte foarte mult.

Vă rog să votaţi această lege, pentru că este importantă pentru transportatori.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc şi eu foarte mult. Domnul Şova.

Domnul Lucian Şova:

Stimaţi colegi,

Mai vin cu o precizare, care este foarte importantă din punct de vedere general.

Acest proiect de lege are în vedere doar combaterea activităţilor de piraterie în transporturi rutiere, făcută de persoane care şi-au făcut o profesie din acest lucru. Nu afectează, însă, ceea ce noi numim în mod generic, aşa, autostopismul; este un subiect pe care mass-media mult l-a dezbătut şi a manifestat sensibilitate faţă de acest lucru.

Prin sintagmele adoptate de către comisie la proiectul de lege promovat de Guvern, am avut în vedere ca, totuşi, cazurile izolate, în care cineva care circulă cu maşina ia în mod necontinuu, neorganizat, aşa, fără a face un scop din asta, persoane care fac autostopul, să nu fie sancţionate.

Deci, în aceste condiţii, legea este absolut operaţională la adresa celor care fac cu rea-credinţă transport de pasageri, dar în continuare vreau să liniştesc pe cei care-şi manifestă îngrijorarea cu privire la fenomenul autostopului de bună-credinţă. Acela nu va fi afectat de aplicarea acestor prevederi.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat. Grupul parlamentar UDMR. Nu mai fac greşeala să pronunţ numele şi prenumele unui coleg care nu mai este în Parlament. Data viitoare, la anul, vin şi cu produsul de Paşte.

Domnul Antal István:

Ar fi trebui să studiaţi. Vă mulţumesc. Şi-i mulţumesc şi domnului Şova, că a făcut câteva precizări vizavi de acest articol care, vă mărturisesc personal, pe mine nu mă satisface în totalitate.

S-a trecut acolo, într-adevăr, că cei care în mod repetat fac acest transport, dar nu s-a făcut nicio referire la cei care, fac ocazional, aşa cum ni s-a explicat, trebuia completat; o simplă frază, cu o virgulă. Pentru că dacă comisia, şi respectiv Parlamentul, nu cunoaşte instrucţiunile de aplicare care vor fi emise de către Poliţia rutieră şi ajunge la cei care sunt împuterniciţi să verifice aceste lucruri, există o posibilitate de abuz, pentru că orice poliţist rutier te poate opri şi te întreabă cine este lângă tine şi-l legitimează, care aduce o atingere gravă la libertatea mea personală.

Deci, eu o să mă abţin, ca persoană fizică, pentru că sunt discuţii şi la noi, la acest nivel, dar, domnule preşedinte, citiţi puţin la motivaţie următorul text - deci, scrie aici la lit. h): aplicabilă persoanelor fizice sau juridice pentru efectuarea, în mod repetat, de transport public, contra cost. Iar la motivaţie scrie următorul lucru: "transportul public local este serviciu de utilitate publică; persoanele fizice sau juridice neautorizate conform prevederilor art. 7 alin. (2) sau (3) efectuează transport contra cost şi nu transport public."

E aici o mică contradicţie. Colegii au încercat să mă convingă şi am fost sunat chiar şi de către asociaţie, care nu ştiu ce temere a avut vizavi de această intervenţie, să mă convingă că aşa este corect. Dar eu cred că dacă ar rămâne numai textul "în mod repetat fac transport de persoane contra cost şi nu transport public" ar fi fost mult mai corect, pentru că se pot face confuzii la acest capitol şi eu aştept cu nerăbdare, totuşi, şi aş solicita chiar să rămână în procesul-verbal că ar fi de dorit ca să vină chestorul-şef, într-un termen rezonabil, la comisiile de specialitate şi să ne prezinte aceste instrucţiuni, pentru că mi-e teamă că orice poliţist rutier, fără a fi trecut aici, exact în cazul în care există suspiciunea, deci să vină cu dovadă din care reiese că, într-adevăr, cineva m-a filmat sau nu ştiu ce, a fost avertizată poliţia respectivă că, uite, este un microbuz sau este o persoană fizică cu autoturismul său, că în mod repetat transportă contra cost.

Din păcate, necesita o retrimitere, cel puţin, din punctul meu de vedere, şi să mai clarificăm acest lucru.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Nu mai sunt alte luări de cuvânt. Intrăm pe amendamente, cu obiecţiile pe care le-a ridicat domnul Şova şi care au fost aprobate.

Dacă la primul amendament sunt obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

La cel de al doilea.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

La al treilea.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

La cel de al patrulea.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Merge la votul final; caracter ordinar.