Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

23. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 1/2001 a educaţiei naţionale - Pl-x 821/2015.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte să intervină cineva?

Domnul Zlati.

Vă rog, domnule Zlati.

Domnul Radu Zlati:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Legea educaţiei naţionale spune că la formarea grupelor de grădiniţă sau a claselor din învăţământul preuniversitar există un număr minim şi un număr maxim de elevi, sau de copii, în cazul grădiniţei; şi cu asta punct. Unde-i lege, nu-i tocmeală!

Totuşi, Legea educaţiei naţionale nr.1/2011 permite o derogare, şi anume: în cazul grupelor sau claselor formate cu copii, respectiv elevi care învaţă în limba minorităţilor naţionale, este permisă excederea numărului minim sau maxim.

Propunerea pe care am onoarea să v-o aduc în faţă extinde această derogare şi la copiii, respectiv, elevii majorităţii, pentru că izolarea culturală, însoţită de cea geografică în cazul limbilor minorităţilor naţionale este gravă, dar tot atât de gravă este şi izolarea economică, geografică, socială a elevilor sau copiilor care vorbesc şi învaţă în limba majorităţii.

Din acest punct de vedere se ridică, totuşi, o problemă pe care amendamentul meu la lege nu o rezolvă: problema banilor necesari pentru înfiinţarea unor clase suplimentare.

Să sperăm că Legislativul provenit din alegeri generale din noiembrie 2016 va rezolva această situaţie, încercând să nu mai refuze educaţiei naţionale bugetele la care aceasta ar avea dreptul.

Iniţiativa a avut în comisia de specialitate un vot unanim din partea reprezentanţilor tuturor partidelor politice şi sper din tot sufletul ca acelaşi vot se va reflecta şi în plen.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da, mulţumesc.

Îl invit pe domnul preşedinte Diaconu Adrian-Nicolae, preşedintele Comisiei pentru învăţământ, să prezinte raportul şi apoi luările de cuvânt.

Domnul Adrian-Nicolae Diaconu:

În baza prevederilor art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu adresa Pl-x 821/16 decembrie 2015, Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport a primit spre dezbatere Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 1/2011 a educaţiei naţionale.

Aceasta are ca obiect de reglementare modificarea alin. (3) al art. 63 din Legea educaţiei naţionale, în sensul că în situaţii excepţionale formaţiunile de preşcolari sau de elevi să poată funcţiona sub efectivul minim sau peste efectivul maxim cu aprobarea consiliului de administraţie al inspectoratului şcolar, pe baza unei justificări scrise venite din partea consiliului de administraţie al unităţii de învăţământ, şi nu ţinând seama de încadrarea în fostul standard per elev şi în numărul maxim de posturi aprobat pentru învăţământul preuniversitar şi la nivelul judeţului, respectiv al municipiului Bucureşti, cum este în prezent.

Această iniţiativă face parte din categoria legilor organice.

Suntem prima Cameră sesizată, iar în urma dezbaterii, în şedinţa din 2 februarie 2016, comisia a propus, cu unanimitate de voturi, adoptarea propunerii legislative, cu amendamentele admise în anexă.

Domnul Florin Iordache:

Da, vă mulţumesc.

La dezbateri generale, în ordinea înscrierii domnul Szabó Ödön, Grupul UDMR.

Se pregăteşte domnul Iacoban, Grupul PSD.

Câte un vorbitor de grup.

Domnul Szabó Ödön:

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Iniţiativa legislativă aduce o noutate în legislaţia românească, şi anume nu prin faptul că se acordă aceleaşi drepturi majorităţii ca şi minorităţii, ci prin faptul că dacă o să observaţi în textul iniţial se spune... că numărul de posturi care trebuie aprobate vine de la nivelul ministerului pentru fiecare judeţ şi se spune în art. 63 alin. (3): "În situaţii excepţionale, formaţiunile de preşcolari din grupa mare sau de elevi pot funcţiona sub efectivul minim sau peste efectivul maxim cu aprobarea consiliului de administraţie al inspectoratului şcolar ţinând seama de încadrarea în costul standard per elevi şi în numărul maxim de posturi aprobat pentru învăţământul preuniversitar şi la nivelul judeţului, respectiv al municipiului Bucureşti".

Această ultimă parte lipseşte, ceea ce înseamnă că ministerul, până în momentul de faţă, spune pentru fiecare judeţ: "Pentru personalul didactic aveţi un anumit număr. Pentru judeţul Alba, Bihor ş.a.m.d."

Ei, iniţiativa legislativă spune că atunci când la nivel local sau la nivelul ministerului sunt situaţii care sunt exceptate în aceste condiţii, aceste posturi care sunt exceptate, aceste poziţii care sunt exceptate, clase, în aceste cazuri posturile nu trebuie să se încadreze în acel număr maxim pe care-l dă ministerul.

Şi vă dau un exemplu foarte clar. În momentul de faţă, în trei judeţe ca şi mărime similară din România: Cluj, Bihor, Timişoara, unde există un număr aproape egal de elevi, diferenţa de posturi alocate de minister este de până la o mie de posturi didactice mai multe pentru judeţul Cluj, sau cu peste 600 de posturi mai multe pentru judeţul Timişoara, deşi, de exemplu, judeţul Bihor are mai mulţi copii în sistemul de învăţământ decât judeţul Timişoara, respectiv are o populaţie şcolară ruralizată cu aproape 60% în mediul rural şi cu doar 40% în mediul urban, plus o populaţie şcolară din rândul minorităţilor naţionale de 25%.

Învăţământul în limba minorităţilor naţionale presupune şi ore în plus, ceea ce presupune catedre în plus, pentru că indiferent în ce limbă înveţi, dacă înveţi în limba ta maternă, mai puţin cea română, ai patru ore în plus limba maternă la toate specializările.

În acest context, această iniţiativă va fi susţinută de către noi pentru faptul că exceptează şcolile care au această aprobare specială, inclusiv cele care se referă la minorităţi, de la numărul standard prevăzut de către minister.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Domnul Szabó Ödön:

Poziţia ministerului a fost una specială, în sensul în care a restrâns doar pentru zona montană, a dorit restrângerea acestei posibilităţi doar pentru zona montană şi pentru Deltă, ceea ce ar fi presupus ca nici măcar poziţiile actuale din Legea nr.1 să nu poată fi aplicate.

Vă mulţumesc.

Are această iniţiativă susţinerea noastră.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Discutăm de judeţul Timiş, cred că aţi vrut să ziceţi judeţul Timiş, nu Timişoara.

Mulţumesc.

Domnul Iacoban.

Vă rog. Grupul PSD.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Şi Grupul PSD din Camera Deputaţilor susţine acest proiect de lege ce are ca obiect de reglementare modificarea alin. (3) din art. 63 din Legea educaţiei, şi anume prevederea faptului că în situaţii excepţionale formaţiunile de preşcolari din grupa mare şi formaţiunile de elevi pot funcţiona sub efectivul minim sau peste efectivul maxim, cu aprobarea consiliului de administraţie al inspectoratului şcolar, la solicitarea consiliului de administraţie al unităţii de învăţământ.

Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport din Camera Deputaţilor a avut în dezbatere acest proiect şi a fost aprobat în unanimitate. Au fost trei amendamente care vizau normele de tehnică legislativă.

Prin această măsură vom putea înfiinţa mai uşor grupe sau clase, în special în localităţile izolate, localităţi care nu pot asigura numărul minim de elevi fără constrângeri de natură financiară.

Ca iniţiator atrag atenţia şi eu că actuala formulare a art. 63 alin. (3) este discriminatorie faţă de formularea în vigoare la înfiinţarea de clase cu efective sub limitele prevăzute de lege sau peste aceste limite, atunci când este vorba de clase cu învăţarea limbii materne a minorităţilor naţionale.

De asemenea, s-a considerat faptul că de un regim juridic asemănător trebuie să se bucure şi localităţile din Delta Dunării, din localităţile de munte izolate sau acele localităţi care nu au un acces convenabil la o reţea de transport.

Cu privire la formularea "în cazuri excepţionale", caracterul de excepţie va rezulta din justificarea prezentată de către cei care solicită excepţia.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Îl invit pe domnul Varujan Pambuccian, liderul Grupului minorităţilor.

Se pregăteşte domnul Oros, Grupul PNL.

Domnul Varujan Pambuccian:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Suntem în faţa unei măsuri foarte bune, pentru că ea tratează uniform o chestiune care arată similar, aici, dacă vorbim de minorităţi naţionale sau dacă vorbim de majoritate, problema fundamentală este legată de faptul că într-un anumit areal geografic nu există suficienţi elevi, suntem sub efectiv, şi că elevii aceia trebuie să aibă acelaşi drept la a învăţa pe care-l au elevii din zonele cu concentraţie mare de populaţie.

Deci, dacă vorbim de o discriminare şi de o nediscriminare, nediscriminarea pe care o facem, o facem între zonele cu populaţie suficientă pentru a asigura efectivele şcolare şi zonele cu populaţie insuficientă în mod uniform şi este foarte bine că a fost luată, în sfârşit, această măsură.

Problema este însă alta. Problema este dacă această măsură va fi respectată, pentru că noi avem o istorie cu măsura aceasta destul de lungă şi de asta asupra acestei chestiuni vreau să atragem atenţia.

Mă bucur că o vom monitoriza mult mai mulţi acum.

Până acum o monitorizau două grupuri parlamentare relativ mici. Acum sunt convins că o vom monitoriza cu toţii şi că lucrul acesta va fi benefic.

Mă surprinde însă ideea aceea "cu peste efectiv" şi sper ca ea să nu ducă la abuzuri. Pentru că uneori, din dorinţa de a face economii, putem să construim lucruri care să ducă spre un nefiresc în zona respectivă, în acest caz în zona educaţiei.

Repet, este o măsură foarte bună. Este bine că o luăm, noi o vom susţine cu toţii. Sper că aşa cum o susţinem acum cu toţii o vom monitoriza cu toţii în anii care urmează.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Domnul Nechita-Adrian Oros, Grupul PNL.

Domnul Nechita-Adrian Oros:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Grupul Partidului Naţional Liberal va vota pentru adoptarea acestei propuneri legislative.

Prin forma propusă de către iniţiator se asigură faptul că în cazuri excepţionale, sigur, caracterul de excepţie urmând să rezulte din justificarea prezentată de către cei care solicită excepţia, se vor înfiinţa grupe şi clase, în special în localităţile îndepărtate, unde transportul elevilor din localitate sau punctul de referinţă către şcoala arondată e foarte greu de asigurat, fără a putea fi evocate motive financiare sau de structură a organigramei personalului.

Se au astfel în vedere localităţile din Delta Dunării şi din zonele montane sau acele localităţi sau zone rezidenţiale care nu au un acces convenabil la o reţea de transport.

Din aceste motive, Grupul Partidului Naţional va vota pentru adoptarea acestei iniţiative legislative.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Domnul Movilă, vă rog. Ultimul vorbitor.

Domnul Petru Movilă:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sunt două aspecte de semnalat la acest proiect de lege. Faptul că se creează condiţii corecte ca în comunităţile cu probleme speciale să existe, să funcţioneze o unitate de învăţământ corectă, şi al doilea lucru, care este poate mai important decât acesta, faptul că se descentralizează decizia, se duce decizia în comunitate, acolo unde primarul, Consiliul local, în corelaţie cu Direcţia deconcentrate, cu inspectoratul şcolar decid împreună ceea ce este mai bine pentru copii şi pentru comunitate.

Dacă luăm în considerare faptul că satul românesc a fost tot timpul îmbogăţit şi mândru cu şcoala şi biserica, cred că această măsură o să vină să păstreze o parte dintre aceste valori şi tradiţii, Mişcarea Populară va vota acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da, mulţumesc.

Nemaifiind alte intervenţii, mergem la raport.

Sunt trei amendamente admise.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Articolul unic. Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 63 alin. (3) modificate de comisie. Observaţii? Nu. Adoptat.

Rămâne la votul final. Caracter organic.