Dezbateri parlamentare

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Proiectul de Lege privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale.

Dacă iniţiatorul doreşte să ia cuvântul.

Poftiţi, domnule secretar de stat.

Domnul Ion Giurescu:

Legea privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale reglementează în principal urmăltoarele aspecte: accesul la un loc de muncă prevăzut pentru persoane în vârstă de 16-25 de ani aflate în dificultate şi confruntate cu riscul excluderii profesionale; accesul la o locuinţă de care beneficiază acele persoane de până la 35 de ani în ajutorul cărora se prevăd anumite sume la nivelul consiliului judeţean şi consiliului general ce vor acoperi integrral valoarea estimată a avansului ce urmează a fi plătit sau chiria de până la 3 ani; valoarea avansului la începutul fiecărui an, dobândirea unei locuinţe fiind posibilă, fie construirea unei locuinţe noi, fie cumpărarea unei locuinţe în cazul în care avansul este o treime din valoarea contractului de vânzare-cumpărare; accesul la asistenţă de sănătate, personalul medical din unităţile care asigură asistenţă de sănătate publică fiind obligaţi să asigure pentru persoanele care au drepturi în baza legii privind nivelul minim garantat, asistenţa medicală de urgenţă şi curativ; accesul la ecducaţie, în acest sens, stabilindu-se că persoanele de vârstă şcolară care fac parte din familii care au dreptul la venitul minim garantat şi au doi sau mai mulţi copii şi s-au înscris în învăţământul obligatoriu prevăzut de lege, beneficiază de bursă de şcolarizare. În luna august se acordă 40% din bursa anuală, iar 60% se acordă în tranşe lunare sau trimestriale.

La elaborarea proiectului de lege au fost luate în considerare prevederile relevante în materie din dreptul comunitar şi internaţional. Propunem ca proiectul de lege cu modificările făcute în cadrul comisiei de muncă să fie adoptat de către plenul Camerei.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Vă mulţumesc.

Din partea comisiei.

Doamna Smaranda Dobrescu:

În urma examinării proiectului de Lege privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, în şedinţa din 12 septembrie 2001, Comisia pentru muncă şi protecţie socială propune ca acesta să fie supus spre dezbatere şi adoptare cu amendamentele aduse în cadrul comisiei.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Vă mulţumesc.

Dacă la dezbaterile generale doresc să participe grupurile. Cine doreşte? Nu doreşte nimeni.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Titlul legii. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Titlul Cap.I. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.1. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.2. Vă rog să priviţi în raport la pag.1 pct.1 se propune o modificare de către comisie.

Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a adoptat cu modificarea propusă de comisie.

Art.3. Da. Poftiţi! Domnul profesor Ştefan Cazimir.

Domnul Ştefan Cazimir:

Art.3 este o frază alcătuită din două propoziţii: prima, cu predicatul se defineşte, a doua, cu predicatul se manifestă. Din păcate, cea de-a doua este precedată de punct şi virgulă, iar subiectul nu mai este formulat. Ar trebui fie să se intercaleze un subiect după punct şi virgulă, sub forma ea sau marginalizarea, sau să înlăturăm semnul punct şi virgulă şi să punem conjucţia şi.

Eu aş prefera prima soluţie, dar ultimul cuvânt aparţine comisiei.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul Leonăchescu vrea să facă un comentariu la acelaşi articol.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Articolul acesta, 3, merită o substanţială îmbunătăţire pentru că, iată, conţine perifraze şi tautologii. "Marginalizarea socială se defineşte din poziţia socială periferică", ceea ce înseamnă periferie, margine e acelaşi lucru. Şi apoi, mai departe, cu acest "drastic limitat". În aceeaşi zonă a tautologiei pluteşte şi acest al treilea cuvânt.

Definiţia "marginalizării sociale" este teribil de comentabilă, de deschisă oricărui atac în această formulare a art.3.

Mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Comisia dacă vrea să-şi spună punctul de vedere asupra celor două obiecţii formulate.

Domnul Dumitru Buzatu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Există o soluţie foarte simplă de a da o formă, de a perfecţiona forma acestui articol, să eliminăm cuvântul drastic din formularea acces drastic limitat, cu acces limitat la resursele economice şi adoptând soluţia domnului profesor Cazimir: "ea se manifestă prin absenţa unui minim de condiţii sociale de viaţă".

Comisia acceptă aceste propuneri.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Iniţiatorul. Şi iniţiatorul acceptă.

Art.3 îl supunem votului dumneavoastră în această modificare acceptată de comisie.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi contra? Nu sunt.

Abţineri? O abţinere.

Cu o abţinere s-a adoptat.

Art.4. Obiecţii?

Da, poftiţi!

Domnul Ştefan Cazimir:

Apare aici o succesiune cam obositoare de articole genitivale, dar ea nu este şi consecventă. Avem "cu participarea instituţiilor publice, comunităţilor locale, a reprezentanţilor organizaţiilor patronale şi sindicale şi a reprezentanţilor societăţii civile". Ori punem peste tot, şi atunci punem şi înainte de "comunităţile locale", rândul trei, sau înlăturăm peste tot acest articol. Sigur că soluţia corectă gramatical este să punem articolul şi înaintea "comunităţilor locale".

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Se acceptă. Punem "a"-ul acesta şi înaintea "comunităţilor locale".

Alte obiecţii mai sunt? Nu mai sunt. Adoptat.

La Cap.II, vedeţi că în raport la pct.2 se propune o modificare la titlu.

Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.5. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Poftiţi!

Domnul Ştefan Cazimir:

La rândul 4 al alin.1, în loc de "facilitării accesului acestora...", vă propun "facilitării accesului lor la un loc de muncă."

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Să acceptăm această propunere de stilistică.

Da. Domnul Leonăchescu.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Formularea de la art.5 conţine un termen ce trebuie definit. Iată spre exemplu "Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă..." - denumită în continuare agenţie - ..."are obligaţia realizării ...?!" şi acum urmează de "acompaniament". Eu vă rog să-mi spuneţi, ce înţelegeţi prin asta! Că dacă mă refer la domeniul muzical, are un sens, dacă mă refer la turism, are alt sens. Or, din punct de vedere legislativ, acest termen trebuie să intre în tipare controlabile juridic.

Nu înţeleg ce înseamnă "acompaniament" în contextul acestui articol.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Iniţiatorul poate ne spune ce înseamnă "acompaniament" din punct de vedere conceptual şi dacă el a mai apărut în vreo lege adoptată cu o definiţie legală.

Domnul Ion Giurescu:

"Acompaniamentul social" eu cred că este deja un termen consacrat. Sunt anumite modalităţi prin care respectivul individ, deci o sumă de măsuri prin care individul respectiv...de altfel se şi spune aici că este personalizat, este preluat de către instituţiile cărora li se adresează şi prin acest complex de măsuri i se rezolvă problema cu care se confruntă respectivul.

Acompaniamentul social se aplică, dacă vreţi, şi în cazul şomerilor.

E un sprijin care se acordă individului din mai multe puncte de vedere în scopul rezolvării problemelor.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Poftiţi!

Doamna Smaranda Dobrescu:

Categoriile defavorizate în general au nevoie să fie asistate social. Cred că cuvântul "acompaniament" a fost folosit şi nu cuvântul "asistenţă", deoarece presupune un şir de măsuri care fac obiectul mai multor legiferări, mai multor drepturi sociale.

Aceasta cred că a fost intenţia iniţiatorului când a vorbit de acompaniament, un şir de măsuri, cum spunea şi domnul ministru Giurescu, un complex de măsuri care se acordă anumitor persoane defavorizate.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Menţinem termenul sau nu-l menţinem? Menţinem termenul fiind consacrat, da? Da.

Poftiţi! Şi domnul Buzatu din comisie doreşte să ia cuvântul.

Domnul Dumitru Buzatu:

Domnule preşedinte,

Cred că a şocat puţin ineditul acestei formulări "acompaniament social personalizat" cu care nu suntem obişnuiţi în ceea ce priveşte proiectele de lege în domeniul muncii şi protecţiei sociale. Însă vreau să vă spun că este un termen care are o definiţie dată în ştiinţele sociale, este un termen folosit în Carta socială europeană şi în procesul acesta de armonizare cu legislaţia europeană, cu legislaţia Uniunii Europene, trebuie să achiziţionăm şi noi un anumit număr de concepte folosite în legislaţia acesteia.

"Acompaniament social" este un termen foarte bine definit care descrie un set de măsuri care se aplică pentru un domeniu, pentru o colectivitate sau în cazul acesta pentru persoanele acestea – s-a subliniat aici că este personalizat – pentru persoane care se află în dificultate.

Este necesară menţinerea acestei formulări, deşi ea are un caracter de noutate.

Vă mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Şi eu vă mulţumesc.

Supun la vot art.5.

Cine este pentru formularea actuală? Am întrebat cine este pentru. Dacă nu este nimeni pentru, nu este! Da. Vă mulţumesc.

Voturi contra? Nici voturi contra nu sunt.

Abţineri? 3 abţineri.

Cu 3 abţineri s-a adoptat această formă.

Art.6. Obiecţii? Da. Poftim!

Domnul Ştefan Cazimir:

La alin.3, rândul 2, vă propun o inversare a topicii: "Are dreptul să încadreze personal în muncă" şi nu "în muncă personal". Poate că această ordine a cuvintelor a fost preferată pentru a se înlătura ambiguitatea, pentru că cuvântul "personal" este şi adjectiv, şi substantiv. Dar această schimbare de topică nu înlătură ambiguitatea şi atunci rămânem doar cu nefirescul formulării.

Repet: vă propun să spunem "să încadreze personal în muncă".

Comisia.

Domnul Dumitru Buzatu:

Deşi propunerea domnului profesor are o justificare, totuşi comisia îşi menţine forma pentru că formula aceasta "încadrare în muncă" este o formulă consacrată din punct de vedere juridic. Este o formulă pe care o utilizăm aproape în toate legile care se referă la relaţiile de muncă şi cred că nefiind o formulă incorectă putem s-o păstrăm în forma în care este şi în acest proiect de lege.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Art.6. Alte obiecţii? Nu sunt.

Vă supun votului.

Cine este pentru? Da. Vă mulţumesc.

Voturi contra? 2 voturi contra.

Abţineri? Nu sunt.

S-a adoptat.

Art.7. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.8. Obiecţii? Da. Poftiţi!

Acum nu vă supăraţi pe mine, dar poate n-ar fi trebuit ca obiecţiile astea să le faceţi la comisie? Chiar dacă sunt gramaticale.

Domnul Ştefan Cazimir:

N-au trecut pe la comisie.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Bine. Poftiţi!

Domnul Ştefan Cazimir:

Regulamentul prevede în mod expres că în plen se pot face amendamente de natură redacţională sau gramaticală, nu şi amendamente de fond. Dacă ar fi trecut acest proiect pe la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, al cărei membru sunt, aş fi putut să fac acolo corecturile. Îmi dau seama că lucrurile acestea sunt puţin fastidioase, obositoare, dar cred că, pentru acurateţea unui text legislativ, merită să consumăm măcar o parte din timpul pe care îl avem la dispoziţie.

La alin.2 al art.8, rândul 3, vă propun intercalarea adjectivului demonstrativ "aceştia": "Aceştia beneficiază în baza aceleiaşi convenţii...", pentru ca să se înţeleagă clar că e vorba de tineri şi nu de angajatorii menţionaţi cu un rând mai devreme.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. Dacă comisia e de acord. Da. Comisia e de acord.

Vă supun votului cu această modificare propusă de domnul Cazimir.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi contra? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

S-a adoptat art.8.

Art.9. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.10. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.11. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.12. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.13. Vă rog să priviţi în raportul comisiei la pct.3 se propun nişte modificări.

Titlul secţiunii. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.13. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat cu modificările propuse de comisie.

Art.14. La art.14 la pct.4 din raport, se prevăd modificări. Mai sunt şi alte obiecţii. Poftiţi!

Domnul Ştefan Cazimir:

La alin.3, "Valoarea avansului prevăzut..." şi nu "prevăzută", pentru că e vorba de avans şi nu de valoare.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Da. E clar că trebuie să fie "prevăzut".

Cu această obiecţie şi cu propunerea comisiei de modificare, cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi contra? 2 voturi contra.

Abţineri? Nu sunt abţineri.

Art.15. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.16. Secţiunea III. Titlul secţiunii. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La art.16 la pct.5 din raport există nişte propuneri din partea comisiei. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.17. Da. Sunt obiecţii. Poftiţi!

Domnul Ştefan Cazimir:

La alin.1 ne întâmpină o repetiţie dezagreabilă, şi anume verbul "a asigura" sau "asigure", prezent atât la rândul 1, cât şi la rândul 2.

Pentru înlăturarea repetiţiei, vă propun următorul enunţ: "Personalul din unităţile de asistenţă a sănătăţii publice este obligat să asigure..." şi textul curge mai departe.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Sunteţi de acord? Comisia? Da. Acceptaţi această propunere. Sunteţi de acord cu această propunere făcută de domnul Ştefan Cazimir.

Cine este pentru art.17. Mulţumesc.

Voturi contra? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat.

La art.18 dacă sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Titlul Secţiunii IV. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.19. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Art.20. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.21. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.22. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Titlul Cap.III. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.23. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.24. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.25. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.26. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Art.27. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Titlul Cap.IV. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.28. Dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.29. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.30. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.31. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Art.32. La pct.6 din raportul comisiei se propune o modificare. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat cu modificarea propusă de comisie.

Art.33. Sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii. Adoptat.

Am parcurs tot proiectul de lege. Urmează să fie fie supus votului într-o şedinţă specială de vot.