Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

18. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.13/2011 privind dobânda legală remuneratorie şi penalizatoare pentru obligaţii băneşti, precum şi pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar.

Punctul de vedere al Guvernului?

Domnul Ion Ghizdeanu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Proiectul de lege are ca obiect îndeplinirea anumitor obligaţii asumate în cadrul Acordului privind pachetul financiar contractat cu Fondul Monetar şi Uniunea Europeană şi, în esenţă, adoptă la nivel naţional prevederi din directive europene, modificând, în principiu, 5 acte normative: Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.9/2000 privind dobânzile legale, Legea nr. 253/2004 privind caracterul definitiv al decontării în sistemele de plăţi, corespunzător directivelor Uniunii Europene, abrogarea Ordonanţei Guvernului nr.9/2000 privind nivelul dobânzii legale pentru obligaţiile băneşti şi adoptarea Ordonanţei Guvernului privind dobânda remuneratorie şi penalizatoare şi modificarea altor două ordonanţe legate de funcţionarea Fondului de garantare şi a instituţiilor de credit.

În raport cu conţinutul acestui proiect de lege, Ministerul Finanţelor Publice susţine raportul comisiei şi propune adoptarea proiectului de lege în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Punctul de vedere al comisiei? Raportul comisiei?

Domnule deputat Bud, vă rog.

Domnul Nicolae Bud:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi invitaţi,

Domnilor colegi,

Vă rog respectuos să-mi îngăduiţi să prezint raportul asupra Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.13/2011 privind dobânda legală remuneratorie şi penalizatoare pentru obligaţii băneşti, precum şi pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar.

Cu adresa PL-x 624/16 noiembrie 2011, Biroul permanent, conform art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, a sesizat pentru examinare şi avizare în fond Comisia pentru buget, finanţe şi bănci cu proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.13/2011 privind dobânda legală remuneratorie şi penalizatoare pentru obligaţii băneşti, precum şi pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar.

La întocmirea raportului s-a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ.

Prezentul proiectul de lege are ca obiect de reglementare:

I. Abrogarea Ordonanţei Guvernului nr.9/2000 privind nivelul dobânzii legale pentru obligaţii băneşti şi adoptarea Ordonanţei Guvernului privind dobânda legală remuneratorie şi penalizatoare pentru obligaţii băneşti.

Metodologia de calcul al ratei de referinţă va fi înlocuită de prevederile Ordonanţei Guvernului nr.13/2011, astfel încât stabilirea ratei dobânzii de referinţă a Băncii Naţionale a României să se realizeze prin raportare la nivelul ratei dobânzii de politică monetară, Banca Centrală nefiind astfel nevoită să efectueze operaţiuni pe piaţa monetară numai pentru a asigura elementele ce stau la baza calculului ratei dobânzii de referinţă;

II. Modificarea şi completarea Legii nr.253/2004 privind caracterul definitiv al decontării în sistemele de plăţi şi în sistemele de decontare a operaţiunilor cu instrumente financiare şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.9/2004 privind unele contracte de garanţie financiară.

Prin Ordonanţa Guvernului nr.13/2011 se urmăreşte adaptarea cadrului juridic existent în domeniul compensării decontării contractelor de garanţie financiară şi garanţiilor financiare, inclusiv din sistemele de plăţi şi sistemele de decontare a operaţiunilor cu instrumente financiare, ţinând cont de evoluţiile recente înregistrate în cadrul legal în materie, existent la nivel internaţional, astfel:

- Protecţia proceselor legate de decontare pe timpul nopţii şi a sistemelor interoperabile, care cad sub incidenţa Legii nr.253/2001 privind caracterul definitiv al decontării în sistemele de plăţi şi în sistemele de decontare a operaţiunilor cu instrumente financiare.

- Includerea anumitor creanţe private eligibile în categoria garanţiilor acceptate pentru operaţiuni de creditare, inclusiv pentru operaţiuni cu Banca Centrală, măsură care va facilita utilizarea acestora în interiorul statelor membre a Spaţiului Economic European.

- Simplificarea şi clarificarea anumitor aspecte în scopul facilitării aplicării actelor normative naţionale prin care au fost transpuse Directiva 98/26/CE privind caracterul definitiv al decontării în sistemele de plăţi şi de decontare a instrumentelor financiare şi Directiva 2002/47/CE privind contractele de garanţie financiară.

- Modificarea obligaţiilor de notificare prevăzute în Legea nr. 253/2004 referitoare la sistemele de plăţi şi de decontare a operaţiunilor cu instrumente financiare la operatorii acestor sisteme şi la deschiderea procedurii de insolvenţă asupra participaţiunilor la aceste sisteme.

III. Modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările şi completările ulterioare.

Completarea unor prevederi privind măsurile de structurare astfel:

- introducerea unor cerinţe obligatorii ca în cazul realizării unei tranzacţii parţiale ce implică transfer de depozite garantate finanţate de schema de garantare a depozitelor;

- stipularea faptului că autorizaţia instituţiei de credit aflată în administrare specială va fi retrasă de Banca Naţională a României, la data la care contractul privind tranzacţia de vânzare de active cu asumarea de pasive sau cea privind transferul depozitelor produce efecte;

- introducerea unor reguli noi aplicabile în procedura de selectare a instituţiilor de credit potenţial achizitoare, respectiv:

- un nou criteriu de eligibilitate;

- administratorul special va furniza informaţiile relevante pentru încheierea tranzacţiei preconizate, cu condiţia ca instituţiile de credit interesate să fi semnat în prealabil un acord de confidenţialitate;

- desemnarea instituţiei de credit câştigătoare se va face pe baza celui mai bun preţ oferit de acele instituţii care îndeplinesc criteriile de eligibilitate.

Asigurarea transpunerii de prevederi cuprinse în directivele Uniunii Europene.

IV. Modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 39/1996 privind înfiinţarea şi funcţionarea Fondului de garantare a depozitelor în sistemul bancar, cu modificările şi completările ulterioare, astfel:

- acordarea posibilităţii utilizării resurselor administrate de Fondul de garantare a depozitelor în sistemul bancar, în scopul facilitării măsurilor de restructurare autorizate de Banca Naţională a României în procedura administrării speciale a instituţiilor de credit;

- caracteristicile garanţiilor ce pot fi emise de Fond;

- modificarea listei depozitelor excluse de la garantare;

- excluderea din pasivul negarantat a capitalurilor proprii.

V. Modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 10/2004 privind falimentul instituţiilor de credit, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 278/2004, cu modificările şi completările ulterioare:

- corelarea cu amendamentele preconizate ale Ordonanţei Guvernului nr. 39/1996 privind înfiinţarea şi funcţionarea Fondului de garantare a depozitelor în sistemul bancar, cu modificările şi completările ulterioare.

- corelarea cu prevederile cuprinse în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările şi completările ulterioare.

- actualizarea actelor normative la care se face referire în text şi corectarea unor trimiteri la prevederi din cuprinsul ordonanţei care au fost modificate sau abrogate.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit art. 73 din Constituţia României, republicată.

La lucrările comisiei au fost prezenţi un număr de 21 de deputaţi, din totalul de 33 de membri ai comisiei.

Raportul comisiei a fost votat cu majoritate de voturi.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 9 noiembrie 2011.

Proiectul de lege, potrivit art. 75 alin.(1) şi alin.(3) din Constituţia României, republicată, şi art. 92, alin.(9), pct. 1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterii proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.13/2011 privind dobânda legală remuneratorie şi penalizatoare pentru obligaţii băneşti, precum şi pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar, în şedinţa din data de 20 decembrie 2011, comisia propune supunerea spre dezbaterea şi aprobarea plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege în forma adoptată de Senat.

Propun pentru dezbateri 10 minute. (Aplauze.)

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Dacă sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale? Nu sunt.

Nefiind nici amendamente, urmează votul final.