Dezbateri parlamentare

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Punctul 15 al ordinii de zi, 16, mă iertaţi, Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii.

Potrivit prevederilor art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, această iniţiativă urmează a fi dezbătută în procedură de urgenţă. Conform prevederilor din regulament, urmează să trecem la dezbaterea iniţiativei legislative. Dacă din partea iniţiatorilor doreşte să ia cineva cuvântul.

Comisia juridică?

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată, şi ale art.92 alin.(9) pct.2) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Senatul a respins iniţiativa legislativă. Consiliul Legislativ a avizat favorabil cu observaţii şi propuneri. Guvernul, prin punctul de vedere transmis cu adresa nr.774 din 24 aprilie 2014, nu susţine adoptarea iniţiativei legislative. Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului a transmis un aviz negativ. Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a transmis tot un aviz negativ.

În urma dezbaterilor, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a hotărât cu unanimitate de voturi să propună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare raportul de respingere. În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Dezbateri, dacă din partea grupurilor, dezbateri generale?

Domnul deputat Iacoban.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.426/2005, în sensul că asociaţiile în domeniul agricol să fie constituite din 20 de persoane, iar o federaţie să cuprindă minimum 10 asociaţii. Iniţiatorii insistă asupra faptului că România este singurul stat membru care nu are asociaţii naţionale reprezentate în confederaţiile şi federaţii europene şi că în România sunt peste un milion de fermieri care primesc subvenţii europene.

De altfel, ca urmare a acestui fapt, este de neacceptat excluderea României din 2011 din Comitetul organizaţiilor profesionale din agricultură, Confederaţia generală a cooperativelor agricole pentru faptul că Federaţia naţională a producătorilor agricoli din România nu şi-a plătit cotizaţia.

Guvernul însă a considerat că această iniţiativă legislativă încalcă mai multe norme imperative care vizează drepturi şi libertăţi profesionale.

Spre exemplu, se constată încălcarea prevederilor art.11, paragraful II din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, în care se precizează că în ceea ce priveşte limitele libertăţii de asociere, acestea nu pot face obiectul decât unor restrângeri necesare pentru securitatea naţională, siguranţa publică, apărarea ordinii şi prevenirea infracţiunii, protecţia sănătăţii, a moralei ori a drepturilor şi a libertăţilor altora. Este evident că obiectul prezentului proiect de lege nu vizează niciuna din aceste excepţii care trebuie interpretate în mod restrictiv.

Mai mult, Curtea de la Strasbourg, în jurisprudenţa ei, a statuat printre altele că aceste categorii de drepturi şi libertăţi ar avea aplicare limitată dacă nu ar fi însoţite de garantarea posibilităţii de a împărtăşi opiniile şi convingerile în mod colectiv, în special în cadrul asociaţiei de persoane.

De asemenea, proiectul de lege ar încălca şi articolul 125 b din Regulamentul Comisiei Europene nr.1234/2007 de instituire a unei organizări comune a pieţelor agricole şi privind dispoziţii specifice referitoare la anumite produse agricole. Comisiile de specialitate sesizate au întocmit raport negativ.

Prin urmare, Grupul PSD din Camera Deputaţilor nu susţine prezentul proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Alte intervenţii din partea grupurilor?

Domnule Tinel, vă rog.

Domnul Tinel Gheorghe:

În primul rând, domnule preşedinte de şedinţă, o chestiune procedurală, am intrat la Capitolul IV din ordinea de zi - Alte iniţiative cu propuneri de adoptare. Facem respingeri. Dacă tot e să analizăm respingerile, eu vă propun să facem o sesiune specială pentru Capitolul de respingeri, pentru că în comisia de fond această iniţiativă are raport de respingere. E o chestiune procedurală ce vă propun eu, pentru că mai urmează încă un proiect de act normativ tot cu raport de respingere.

Şi acum revenim la propunerea pe care noi o dezbatem astăzi. A spus antevorbitorul că, domnule, nu respectă Ordonanţa nr.26, că sunt mai restrictive, dar fondul este altul. Şi fondul este că România din cele 28 de ţări membre nu este reprezentată la nivelul organizaţiilor şi federaţiilor în Comitetul organizaţiilor profesionale din agricultură şi Confederaţia generală a cooperativelor agricole la nivel european. Le lăsăm nereprezentate sau facem în aşa fel încât să putem să dăm dreptul acestor organizaţii să fie reprezentate.

În momentul de faţă, spunem noi, domnule, iniţiatorul a venit cu o propunere care e mai restrictivă decât cea pe 26, că acesta a fost fondul de la care s-a respins această iniţiativă. Propunerea ca din această organizaţie să facă parte minimum 20 de organizaţii şi 10 federaţii şi textul Ordonanţei nr. 26 prevede trei membri.

Eu v-aş propune să nu respingem iniţiativa, pentru că luăm şansa organizaţiilor şi federaţiilor din agricultură să fie reprezentate şi s-o întoarcem la comisia de specialitate, să facem un amendament, în aşa fel încât să dăm dreptul acestor organizaţii să fie reprezentate acolo.

Propunerea mea este, domnule preşedinte, să supuneţi la vot reîntoarcerea la comisie pentru două săptămâni şi să găsim o soluţie, în aşa fel încât în discuţiile şi cu Guvernul României aceste organizaţii din agricultură şi federaţii să poată fi reprezentate în organismele europene.

Mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Alte puncte de vedere, dacă mai sunt? Deci, avem o propunere din partea liderului grupului, domnul deputat Tinel, de retrimitere la comisie.

Supunem la vot. Vă rog să vă pregătiţi cartelele. Vot.

Dacă mai avem alte intervenţii?

Dacă nu, vă reamintesc că prin raportul comisiei sesizate în fond se propune respingerea acestei iniţiative şi rămâne pentru şedinţa de vot final.