Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Doamna preşedinte Moldovan.

3. Proiectul de Lege privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate.

Iniţiatorii?

Aveţi cuvântul.

Domnul Zsolt Molnar.

Domnul Molnar Zsolt:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Avem în faţă o iniţiativă prin care oferim o soluţie foarte clară pentru problema ariilor protejate, care, astăzi, în România, din păcate, nu sunt într-o situaţie foarte bună. Avem foarte multe arii protejate care nu au sistem propriu de administrare, nu sunt în custodia niciunei instituţii sau organizaţii nonguvernamentale. Şi vedem pe zi ce trece cum se strică aceste situri.

Soluţia noastră propusă este înfiinţarea acestei Agenţii Naţionale pentru Arii Naturale Protejate, care va prelua aceste arii care nu au management profesional astăzi, va asigura o susţinere profesională şi administrativă tuturor instituţiilor care astăzi fac management al unei arii protejate, iar într-o fază următoare va scoate la licitaţie aceste contracte de administrare şi custodie prin care se poate face o administrare profesională, cu menţiunea că aceste contracte se vor face conform legii în vigoare.

Vă rog, dacă se poate, să susţineţi această iniţiativă la care am lucrat foarte mult împreună la Comisia pentru mediu, şi împreună cu Ministerul Mediului.

Şi vă propun ca astăzi să facem un pas, să ne asigurăm că ariile protejate din România vor avea un viitor şi de-acum încolo.

Vă mulţumesc mult.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Doamna preşedinte Moldovan.

Sunteţi iniţiator?

Vă rog frumos, aveţi cuvântul, doamna Varga.

Doamna deputat Varga.

Doamna Lucia-Ana Varga:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În acest moment, reducerea fără precedent a biodiversităţii este una dintre provocările la care este supusă planeta. Biodiversitatea este grav ameninţată. Şi este o temă care ar trebui să ne preocupe pe toţi.

În Europa, din cele peste 200.000 de specii, peste 300 de specii de animale şi peste 800 de specii de plante sunt pe cale de dispariţie. În România, avem în acest moment 510 structuri de management pentru ariile naturale protejate, structuri prin care se propune această aplicare a legislaţiei europene de protejare a ariilor, a speciilor şi a biodiversităţii.

Din păcate, din aceste 510 structuri de management, 251 de arii naturale protejate au structuri de administrare, dar aici administrarea se face neuniform şi există deci un risc deficitar de aplicare a legislaţiei europene, care ar putea duce la afectarea biodiversităţii, iar 250 de structuri sunt fără custode, fără administrator.

Există riscul, astfel, afectării biodiversităţii. Şi vă dau exemplu din două arii protejate din judeţul Bihor: Parcul Natural Cefa este de peste 2 ani de zile fără structuri de administrare şi pârâul... Rezervaţia "Lacul cu nuferi termali - Pârâul Peta" este, tot aşa, fără administrare, riscă să fie afectat. Sunt foarte mulţi nuferi care deja au dispărut din zona respectivă.

Practic, prin această iniţiativă legislativă, propunem înfiinţarea unei Agenţii Naţionale pentru Arii Naturale Protejate, care să creeze un cadru legal pentru administrarea tuturor ariilor naturale protejate din România.

De asemenea, această agenţie va avea rolul de asigurare coordonată a implementării planurilor de management, astfel încât să punem în aplicare legislaţia europeană, astfel, putând proteja şi conserva biodiversitatea.

Am lucrat împreună în comisie reprezentanţi ai tuturor partidelor politice. Salut modul de lucru pe care l-am avut cu ministerul, cu domnul secretar de stat Viorel Lascu, şi vă rog, dragi colegi, să votăm acest act normativ, pentru ca, la finalul anului, prin bugetul de anul viitor, să putem finanţa această Agenţie Naţională de Arii Protejate şi să putem face paşi concreţi pentru protejarea biodiversităţii în România.

Dacă acţionăm prea târziu, riscăm ca, din speciile pe care le avem astăzi în România, de plante şi de animale, specii cu care ne-a binecuvântat Dumnezeu în această zonă, riscăm să fie afectate.

Deci, vă rog, în numele colegilor liberali, să votăm acest act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Bun. Intrăm pe amendamente.

Raportul, scuzaţi-mă, doamna preşedinte Carmen Moldovan, raportul comisiei.

Doamna Carmen Ileana Moldovan:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport suplimentar asupra Proiectului de Lege privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate.

În conformitate cu prevederile art.70 din regulamentul nostru, republicat, plenul Camerei a hotărât, în şedinţa de astăzi, 13 aprilie, retrimiterea Proiectului de Lege privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate Comisiei pentru mediu şi echilibru ecologic, în vederea unei noi examinări şi depunerii a unui raport suplimentar.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat acest proiect de lege.

Proiectul are ca obiect de reglementare înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate, instituţie publică, cu personalitate juridică, în subordinea Autorităţii Publice Centrale pentru Protecţia Mediului.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea proiectului de lege, cu amendamente admise, prezentate în Anexa nr.1, şi amendamente respinse, prezentate în Anexa nr.2, care fac parte integrantă din prezentul raport.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, iar proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Dezbateri generale.

Aveţi cuvântul.

Domnul Korodi Attila:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul UDMR a avut dezbateri şi săptămâna aceasta asupra acestui proiect de lege şi, pe bună dreptate, temerile care s-au discutat în aceste dezbateri interne s-au legat de experienţa de până acum a României cu privire la managementul ariilor protejate, fie ele naţionale, fie ele în categoria NATURA 2000, de importanţă europeană.

Şi temerile care au fost discutate s-au legat de un management defectuos, de implicarea unor entităţi care nu au acţionat conform legii şi în scopul cu care ei au primit în atribuţie arii protejate, sau temerea că unele arii protejate foarte importante, în continuare, pot să rămână fără custozi, fără administratori şi aşa mai departe.

S-a mai discutat încă un lucru care se ştie că până la urmă, la ora actuală, din cauza ariilor protejate, cetăţenii care trăiesc în acele zone nu au primit destule programe, proiecte care să ajute să se vadă şi partea pozitivă la nivel local, nu numai partea negativă.

De aceea, o Agenţie Naţională de Arii Protejate va aduce un plus, va aduce coerenţă, nu va mai rămâne organizarea structurilor, coordonarea, contractarea administrării, a custodiei acestor zone la latitudinea a şase angajaţi în Ministerul Mediului, care nu au cum să facă corespunzător această treabă, ne vom conforma la proceduri care, la ora actuală, există în ţările europene unde se ia în serios tot ce înseamnă valori, valoarea adăugată venită din biodiversitatea ariilor protejate.

De aceea, susţinem acest proiect de lege, dar vom fi foarte aproape de Ministerul Mediului, ca tot ce înseamnă acte normative subsecvente să fie coerente şi să fie în beneficiul atât al României, cât şi al comunităţilor locale şi, prin acesta, pentru biodiversitate.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Doamna Varga.

Doamna Lucia-Ana Varga:

Stimaţi colegi,

Partidul Naţional Liberal va vota Legea privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate, cu speranţa că această agenţie va administra corespunzător, integrat, durabil, ariile naturale din România şi, totodată, va fi echilibrul între stat şi proprietarii terenurilor care au terenuri în ariile naturale protejate şi care au restricţii de utilizare a acestor terenuri.

Pasul următor este ca agenţia să vină să ne propună, alături de minister, măsuri compensatorii pentru proprietarii de păduri care au terenuri în arii naturale protejate, astfel încât ei să fie primii cointeresaţi să pună în practică aceste directive europene privind conservarea biodiversităţii.

Deci Partidul Naţional Liberal va vota acest act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Amendamente admise.

Primul. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al doilea. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al treilea. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al patrulea. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al cincilea. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al şaselea. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al şaptelea. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al optulea. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al nouălea. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al zecelea. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

La 11, domnul Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Mi se pare că aici este o eroare materială, pentru că litera b), modificată, într-adevăr, elimină Regia Naţională a Pădurilor Romsilva, introduce Agenţia Naţională pentru Arii Protejate, elimină textul cu maximum 6 luni, dar face şi o altă modificare şi cred că este o eroare, pentru că, în loc de servicii deconcentrate, deci în partea nouă a textului se vorbeşte de servicii decentralizate; deconcentrate este termenul folosit în Constituţie. Cred că este o eroare materială. Deci, trebuie corectat şi aici "deconcentrate".

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Două abordări diferite. Nu pot să înţeleg asta. Există şi servicii deconcentrate şi descentralizate. Dacă comisia a spus "descentralizate" înseamnă că aşa a hotărât. Diferenţa este clară.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Textul iniţial este clar. Este vorba despre servicii deconcentrate. Autorităţi ale administraţiei publice locale, servicii deconcentrate ale administraţiei publice centrale, organizaţii neguvernamentale etc.

Iar, dincoace nu mai vorbim de servicii deconcentrate. De exemplu, cele teritoriale de mediu, judeţene de mediu nu ar mai fi prezente în această lege atunci. Mi se pare că este doar o eroare materială, cred eu.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Doamnă preşedinte al comisiei. Îmi pare rău, nu am cum să intervin. Şi diferenţa este foarte mare între cele două. Nu pot să o iau ca o eroare materială.

Doamna Carmen Ileana Moldovan:

Da, mulţumesc frumos.

Înţeleg ce spuneţi dar, dacă priviţi cu atenţie la conţinutul celor două amendamente, unul vorbind despre deconcentrate, următorul, despre descentralizate, o să vedeţi că este o formulare corectă, cu atât mai mult cu cât această formulare a fost agreată cu ministerul şi cu instituţiile din subordine.

Deci, din acest punct de vedere, să ştiţi că nu este niciun fel de eroare materială, ci este una corectă, pur juridică şi care ţine tocmai de administraţie şi de descentralizare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Atunci eu înţeleg că, în conformitate cu noul text de la litera b), la nivelul judeţului, instituţia de mediu deconcentrată nu mai apare şi nu are niciun rol în acest demers, în noua lege nu mai apare, ci apar nişte servicii descentralizate pe care eu nu le cunosc, nu ştiu care or fi ele, poate urmând să fie descentralizat ceva, dar instituţia deconcentrată de mediu nu are un rol la nivel judeţean în tot acest demers, conform acestui articol.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Îmi pare rău, dar eu v-am spus că nu e nicio eroare materială, din punctul meu de vedere.

Deci, dacă dumneavoastră aveţi o obiecţie, puteţi să supunem la vot, pe procedură.

Doamna Carmen Ileana Moldovan:

Potrivit noului proiect de lege, stimaţi colegi, APM-ul nu administrează, ci doar această agenţie nou-înfiinţată.

Deci nu este niciun fel de eroare materială.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Deci, deconcentratele nu intră, din administraţia publică centrală.

Doamna Carmen Ileana Moldovan:

Da.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Bun. Deci, nu a fost decât o dispută între dumneavoastră. Grupul parlamentar al UDMR nu are obiecţii sau comentarii.

Deci, poziţia 11.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Poziţia 12.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Poziţia 13.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Poziţia 14.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Poziţia 15.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Proiectul de lege merge la votul final.

Vă reamintesc că are caracter ordinar.