Dezbateri parlamentare

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Proiectul de Lege pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii "C.N.I." S.A.

Dacă, din partea iniţiatorului, doreşte cineva? Poftiţi, domnule secretar de stat.

Domnul Dan Banciu (consilier, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei):

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

După cum ştiţi, Compania Naţională de Investiţii, înfiinţată prin Ordonanţa Guvernului nr. 25/2001, a stabilit ca obiect principal de activitate pentru companie asigurarea resurselor şi montajelor financiare pentru construcţiile social-culturale şi sportive.

Necesitatea modificării unor dispoziţii ale Ordonanţei Guvernului nr. 25 constau în deosebita importanţă a demarării unor programe de lucrări vizând construcţii vulnerabile, care prezintă pericol public, în vederea asigurării cerinţei de rezistenţă, stabilitate, a prevenirii şi atenuării efectelor riscurilor naturale cauzate de cutremure, inundaţii, alunecări, tasări sau prăbuşiri de teren, a programelor de reparaţii capitale şi curente la construcţii deja existente.

Faţă de cele prezentate, s-a elaborat prezentul proiect de lege, care a fost discutat în comisiile de specialitate, i s-au adus o serie de îmbunătăţiri, cu care noi ne-am declarat de acord, şi vi-l supunem atenţiei dumneavoastră, cu rugămintea de a-l aproba. Vă mulţumim.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei sesizate în fond? Domnul deputat Antal Istvan.

Domnul Antal Istvan:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Comisia pentru industrii şi servicii a primit avize favorabile din partea Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi din partea Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi are avizul favorabil din partea Consiliului Legislativ şi aviz din partea Consiliului Economic şi Social.

Ordonanţa, aşa cum vi s-a prezentat, are ca obiect de reglementare modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii, în scopul creării cadrului legal pentru ca această Companie să poată derula programe de lucrări de intervenţie de urgenţă la construcţiile vulnerabile şi care prezintă pericol public în caz de cutremure de pământ, inundaţii, alunecări de teren, tasări sau prăbuşiri de teren.

În şedinţa din 19 februarie, în timpul dezbaterilor din comisie, au fost mai multe amendamente care sunt trecute în acest raport prezentat. Şi aceste amendamente ale comisiei se referă, de fapt, la următoarele: completarea obiectului de activitate al CNI, în sensul ca această societate să deruleze programe de interes public sau social în domeniul construcţiilor aprobate de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei; s-a făcut şi precizarea competenţelor de aprobare a acelor programe de interes public sau social în domeniul construcţiilor care se derulează prin CNI; s-au făcut precizări referitoare la modalitatea de modificare a anexei care cuprinde societăţile comerciale care participă la formarea capitalului iniţial al CNI.

La lucrările comisiei au participat 23 de deputaţi, din totalul de 26 de membri ai comisiei. Şi au participat şi invitaţii din partea MLPTL şi din partea Oficiului Companiei Naţionale de Investiţii, domnul director numit, cei care au susţinut ordonanţa prezentată pentru dezbaterea în comisie. Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă grupurile parlamentare doresc să participe la dezbateri? Poftiţi.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Încă de la înfiinţarea, prin ordonanţă, a acestei Companii Naţionale de Investiţii, Partidul Democrat a arătat substratul acestei forme de organizare la nivelul Ministerului Transporturilor, în subordonarea totală a Ministerului Transporturilor şi Locuinţei, având în vedere subordonarea datorată acţionariatului din care este formată această Companie Naţionale de Investiţii, din regii autonome sau companii naţionale aparţinând de Ministerul Transporturilor, Locuinţei şi Lucrărilor Publice.

La vremea respectivă, chiar am arătat că obiectul de activitate va fi extins în mod cert după o perioadă de timp. La vremea când s-a discutat această ordonanţă era vorba numai despre anumite lucrări de interes deosebit, de urgenţă, era vorba de clădirile care pot să fie afectate de cutremur, ş.a.m.d. Acum, s-a extins acest obiect de activitate, practic, la orice lucrare gestionată de Ministerul Lucrărilor Publice şi Transporturilor.

În aceste condiţii, având în vedere că 5% - deci, repet, 5% - din toate sumele care sunt derulate prin Ministerul Transporturilor, Lucrărilor Publice şi Locuinţei revin acestei Companii Naţionale de Investiţii, faceţi un procent din milioanele de dolari care sunt puse la dispoziţie pentru diferite lucrări, ce se face cu această sumă. Şi răspunsul este foarte simplu, în ultimă instanţă, uitaţi-vă la lit. c), în care se prevede, la pct. 8: "Realizarea unor operaţiuni de marketing, publicitate, reclame, editare, publicaţii şi imprimate în domeniul său de activitate".

Deci, ne întrebăm încă o dată unde se vor duce aceste sume, foarte mari, şi de ce este deturnat obiectul principal al acestei ordonanţe de urgenţă, care presupunea o modalitate de urgenţă a unor lucrări, nicidecum orice lucrări şi orice proiecte care se derulează prin Ministerul Transporturilor, Lucrărilor Publice şi Locuinţei. Motiv pentru care Partidul Democrat, de la început vă spun, nu va vota această ordonanţă.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Dacă sunt şi alte grupuri parlamentare care doresc să intervină? Domnul Brudaşca, din partea Grupului parlamentar PRM.

Domnul Damian Brudaşca:

Domnule preşedinte de şedinţă,

În vreme ce vorbea colegul meu, citeam cu atenţie art. 6 al acestei ordonanţe de urgenţă şi constatam că, prin cele 5 sau 6 atribuţii ce se acordă acestei Companii Naţionale de Investiţii, aici se vorbeşte despre orice, numai despre investiţii nu: urmărirea asigurării resurselor financiare, executarea programelor de interes public, realizarea de operaţiuni de marketing, publicitate, achiziţionarea, realizarea sau vânzarea de tehnologie, realizarea sau vânzarea de proiecte, prestarea de servicii specifice. Păi, am impresia că este vorba de un agent, ca oricare, care efectuează o pluritate de activităţi, numai cele care vizează obiectul rezultat din definiţie nu, respectiv: Companie Naţionale de Investiţii.

Sentimentul meu personal este că aceasta reprezintă încă o găselniţă pentru ca o parte din venituri să fie canalizate spre alte scopuri, mai puţin clare.

Prin urmare, nu cred că se impune să votăm un asemenea proiect de lege, cu atât mai mult cu cât repetiţia aceasta destul de gravă şi frecventă subliniază inconsistenţa ideatică a celor care întocmesc asemenea proiecte de lege, respectiv, ordonanţe care modifică ordonanţe şi alte ordonanţe şi alte hotărâri, cu o frecvenţă ameţitoare. Solicităm pe această cale Guvernului să fie mai consistent atunci când are asemenea iniţiative legislative.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Dacă alte grupuri parlamentare doresc să intervină la dezbateri generale? Nu.

Domnul preşedinte al comisiei. Poftiţi.

Domnul Antal Istvan:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Aş dori să vă atrag atenţia că, la poz.21, pct.5, alin.2 al art.9, scrie următorul lucru: "Programele de interes public sau social în domeniul construcţiilor finanţate prin Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei care vor fi derulate prin CNI se stabilesc prin ordin al ministrului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei". Deci problemele sunt destul de bine clarificate, şi noi am adus câteva precizări vis-a-vis de această problematică. Am mai introdus la poz.7 o literă, lit.b¹), în care am precizat că are ca sarcină şi elaborarea de propuneri către Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei. Astfel, în cazul respectiv s-a preluat o altă teză privitoare la sarcinile CNI-ului, care spune: "Elaborarea de propuneri către Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei privind programele de interes public sau social în domeniul construcţiilor." Deci, am precizat destul de clar atribuţiile acestei societăţi.

Ne pare rău că domnul coleg Toader, care participă de obicei cu foarte mult interes la lucrările noastre, la momentul respectiv nu a depus un amendament mai concret care să figureze cel puţin la amendamentele respinse, care s-ar fi putut discuta puţin mai concret şi poate că am fi acceptat şi noi un amendament inteligent.

Vă mulţumesc.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Doriţi un drept la replică?

Poftiţi.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Da, domnule preşedinte, doresc un drept la replică. Nu numai că mi-a rostit numele, dar mă simţeam şi dator să subliniez tocmai această modificare prin amendament, spusă de domnul preşedinte al comisiei, prin care toate lucrările care se derulează prin Compania Naţională de Investiţii se stabilesc prin ordin al ministrului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei. Această companie este, practic, subordonată acestui minister. Ministerul primeşte fondurile, ministerul hotărăşte ce se derulează prin ea. Dacă exista, hai să presupunem, o altă autoritate care gestiona şi hotăra care sunt lucrările pe care le face această companie naţională de investiţii, mai puteam discuta.

Referitor la ceea ce a spus domnul preşedinte, nu am participat fiindcă de la început noi am fost împotriva acestei companii naţionale de investiţii, şi cred că peste un an, doi, trei, atunci când se va analiza, vom vedea sumele foarte mari pe care le-a avut, le-a gestionat şi ce s-a întâmplat cu ele, fiindcă, vă daţi seama, pentru a coordona asemenea activităţi, este nevoie de un personal foarte restrâns şi, ca să consumi 5% din toate aceste venituri, mi se pare o sumă exorbitantă, şi sigur că ne întrebăm unde se vor duce aceste fonduri.

Domnul Ovidiu Cameliu Petrescu:

Dacă mai sunt alte grupuri parlamentare care doresc să participe la dezbateri. Nu mai sunt.

Titlul legii. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Preambulul la art.I. Vă rog să observaţi că la pct.2 al raportului s-a făcut o modificare. Sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.1. Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a adoptat varianta comisiei.

Pct.2. Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a adoptat varianta comisiei.

Pct.3. Vă rog să observaţi că în raport la poz.13 s-au făcut nişte modificări de către comisie. Sunt obiecţii? Nu sunt. Pct.3 a fost adoptat în varianta comisiei.

Pct.4. Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a adoptat varianta comisiei.

Pct.5. Comisia propune să se elimine. Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a adoptat această variantă a comisiei.

Pct.6. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.I, în integralitate. Sunt obiecţii? Nu. S-a adoptat.

Pct.II. Sunt obiecţii? Nu sunt. S-a adoptat.

Aceasta este toată legea, care se va vota în şedinţă specială de vot.