Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct.16 - Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 42/2003 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de iluminat public. Iniţiatorul, rog să se prezinte acest proiect. Domnule ministru Bobiş, aveţi cuvântul.

Domnul Theodor Bobiş:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Legea serviciilor publice şi de gospodărire comunală nr.326/2001, aşa cum a fost ea modificată prin Ordonanţa de urgenţă nr.9, stabileşte sarcina pentru Guvern de a emite legi speciale şi hotărâri de aplicare pentru reglementarea serviciilor de utilitate publică definite în art.2 alin.1.

Prezentul proiect de lege reglementează iluminatul public în localităţi şi se bazează pe respectarea unor principii de bază, cum sunt principiul autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, responsabilităţii legalităţii, dezvoltării durabile, protecţiei mediului, parteneriatului public privat, al liberului acces la informaţii şi consultării cetăţenilor, al economiei de piaţă şi al eficienţei economice.

Vă supunem aprobării acest proiect de lege în forma în care a fost amendat de către comisia de specialitate a Camera Deputaţilor. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc. Domnule preşedinte Ioan Oltean, vă rog să prezentaţi raportul comisiei.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost sesizată, în vederea dezbaterii şi avizării în fond, cu proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.42/2003 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de iluminat public.

La dezbaterea în plenul comisiei s-au avut în vedere avizele emise de către Comisia pentru industrii şi servicii, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, precum şi avizele Consiliului Legislativ şi a Consiliului Economic şi Social.

De asemenea, la dezbatere a participat şi reprezentantul Ministerului Administraţiei Publice, în aşa fel încât membrii comisiei au putut să deţină toate informaţiile necesare unei corecte dezbateri şi întocmirii unui raport pe fond cât mai întemeiat. Nu sunt probleme deosebite, de aceea, noi vă solicităm să votaţi şi să susţineţi raportul Comisiei pentru administraţie publică. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

La dezbateri generale cine doreşte să participe? Nu sunt doritori. Vă rog să parcurgem împreună atunci textele acestui proiect. Urmăriţi în paralel raportul comisiei şi proiectul de lege.

La titlul acestuia, vă rog să vă pronunţaţi dacă aveţi obiecţiuni? Adoptat în unanimitate.

La cuprinsul articolului unic, care conţine dispoziţia de aprobare a ordonanţei, vă rog să urmăriţi amendamentul 1 al comisiei. Admis amendamentul, completat textul articolului unic.

La titlul ordonanţei dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Titlul cap.I, dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Vă rog să votaţi. Unanimitate.

Art.1 alin.1 nu sunt obiecţiuni. Votat în formularea din ordonanţă.

Art.1 alin.2, urmăriţi vă rog amendamentul 2. Votat amendamentul, modificat alin.2.

Alin.3 dacă sunt obiecţiuni? Nu sunt. Votat în unanimitate.

Art.2, 3 şi 4 din ordonanţă. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt obiecţiuni. Votate în unanimitate.

Titlul Cap.II. Nu sunt obiecţiuni. Votat în unanimitate în formularea ordonanţei.

Art.5 alin.1, dacă la lit.a), b), c), e) şi f) sunt obiecţiuni? Nu sunt. Votate în formularea ordonanţei, deci, a iniţiatorului.

La lit.d), urmăriţi amendamentul 3. Admis amendamentul, modificat lit.d).

Pentru art.5 alin.2, la lit.a) şi c) comisia nu are obiecţiuni, dacă aveţi dumneavoastră? Votate în formularea din ordonanţă.

După lit.g), vă rog să urmăriţi amendamentul 4, comisia mai propune introducerea lit.h). Dacă aveţi obiecţiuni? Votat amendamentul, se introduce lit.h).

Art.6 - dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut. Votat în formularea din ordonanţă.

Art.7 alin.1, 2, 3. Votate în unanimitate în formularea din ordonanţă.

La alin.4, urmăriţi vă rog amendamentul 5. Admis amendamentul, modificat textul.

La Cap.II urmăriţi amendamentul 6. Titlul Cap.II, admis amendamentul, modificat titlul.

La art.8, comisia nu a avut obiecţiuni, dacă aveţi dumneavoastră? Votat în formularea din ordonanţă.

Art.9 alin.1, urmăriţi amendamentul 7. Admis amendamentul, modificat textul.

Art.9 alin.2 - dacă aveţi obiecţiuni? Votat textul din ordonanţă.

Art.10, urmăriţi vă rog amendamentul 8, care propune modificarea întregului text. Dacă aveţi obiecţiuni? Admis amendamentul 8, se modifică integral art.10.

Art.11 - dacă aveţi obiecţiuni? Votat în formularea iniţiatorului.

Art.12 - dacă aveţi obiecţiuni de la alin.1 până la 5, unde comisia nu are amendamente, nici dumneavoastră. Votate în formula din ordonanţă.

Alin.6 - urmăriţi amendamentul 9. Admis amendamentul, modificat alin.6. De fapt amendamentul 9 vizează modificarea alin.6 alin.8 şi alin.9. Vă rog să urmăriţi amendamentul de la pag.6 până la pag.7, inclusiv. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul, modificate cele trei alineate.

Alin.7. Comisia nu a avut amendamente, dacă aveţi dumneavoastră? Votat textul ordonanţei.

Art.13 - Nu sunt obiecţiuni. Votat textul ordonanţei.

Art.14 şi titlul Secţiunii a II-a. Votată formularea din ordonanţă.

Art.15 alin.1, 2, 3 dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votate textele celor trei alineate în formularea din ordonanţă.

La alin.4, comisia propune modificarea lit.d), prin amendamentul 10. Admis amendamentul, modificată lit.d). Dacă la celelalte litere din alin.4 aveţi obiecţiuni? Votate toate literele în formularea din ordonanţă.

Alin.5 şi 6 ale art.15. Votate în formularea din ordonanţă.

Titlul Secţiunii a III-a. Nu sunt obiecţiuni. Votat textul din ordonanţă.

Art.16 alin.1. Urmăriţi amendamentul 11. Votat amendamentul, modificat alin.1.

Art.16 alin.2, 3 şi 4 dacă aveţi obiecţiuni. Votate toate alineatele în formularea din ordonanţă.

Art.17 şi 18. Votate textele ordonanţei.

Titlul Cap. IV. Votat titlul din ordonanţă.

Art.19 alin.1 şi 2 dacă aveţi obiecţiuni? Votate textele din ordonanţă.

Pentru alin.3 urmăriţi amendamentul 12. Admis amendamentul, modificat alin.3.

Art.20, 21, 22, 23 şi 24 dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut amendamente. Vă rog, domnule deputat.

Deci, până la art. 23 aţi adoptat în unanimitate formula textelor din legea adoptată de Senat.

Aveţi cuvântul.

Domnul Vasile Silvian Ciupercă:

Stimaţi colegi,

La art. 24, textul vorbeşte, în partea finală a acestuia, despre necesitatea instituirii, de fapt despre obligaţia informării cetăţenilor asupra stării serviciilor, asupra măsurilor ce pot fi preconizate pentru asigurarea acestora, inclusiv cu privire la necesitatea instituirii unor taxe locale pentru finanţarea serviciului.

Amendamentul meu vorbeşte despre necesitatea instituirii unor taxe speciale pentru finanţarea unor investiţii în infrastructura serviciului de iluminat public. Argumentele sunt mai multe. Primul - am acceptat un amendament, chiar al meu, la art.15 care vorbeşte de finanţarea sistemelor din infrastructura serviciilor de iluminat public. Apoi, la art.14 din această ordonanţă, în tot textul, toate alineatele vorbesc de tarife pentru servicii. Taxele speciale sunt reglementate în Legea nr. 189 şi în Legea nr. 326.

Un alt argument în favoarea faptului că este o referire directă nu la taxe locale, ci la taxe speciale, este şi cea cuprinsă în Legea nr. 326, în Legea serviciilor publice de gospodărie comunală, care la art.8 alin.2 face referire la taxe speciale pentru finanţarea cheltuielilor de capital, repet, ale sistemelor din infrastructura serviciilor de iluminat public.

Ca atare, faţă de aceste argumente, la care adaug şi faptul că Ordonanţa nr.36 a impozitelor şi taxelor locale distinge clar între taxe locale şi taxe speciale, susţin că în cadrul acestui articol este vorba de solicitarea, de obligaţia autorităţilor de a informa cetăţenii asupra necesităţii instituirii unor taxe speciale pentru finanţarea unor investiţii în infrastructura serviciului de iluminat.

Nu mai trebuie să adaug decât faptul că tarifele sunt cele care acoperă integral cheltuielile legate de funcţionarea acestui serviciu, aşa cum art.14 din ordonanţă precizează foarte limpede.

Domnul Valer Dorneanu:

Iniţiatorul, sau comisia? Cine răspunde?

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

S-au purtat discuţii aprinse pe marginea acestui articol şi cel care a înclinat balanţa în ultimă instanţă a fost reprezentantul Guvernului, deşi personal cred că domnul deputat Silvian Ciupercă are perfectă dreptate în susţinerea acestui amendament, pentru că fixarea unor taxe speciale sunt sau ar fi de natură să susţină aceste investiţii care se fac în infrastructură, pentru că, altfel, există riscul imposibilităţii realizării acestora.

Deci, eu cred că putem să-i dăm dreptate şi susţin acest amendament şi cred că este cel care răspunde cel mai bine problematicii pe care ordonanţa în sine a pus-o în discuţie.

Deci, comisia acceptă amendamentul susţinut de către domnul Ciupercă.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Şi iniţiatorul este de acord cu acest amendament.

Supun amendamentul domnului deputat Ciupercă votului dumneavoastră.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitatea celor prezenţi.

Deci, lit.d) de la art.24 se modifică potrivit amendamentului domnului Ciupercă.

Dacă la celelalte litere mai sunt discuţii? Nu.

Votat în formularea din ordonanţă.

La art.25 lit.a), lit.b), lit.c) şi lit.d) şi lit.e), dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut.

Votate toate aceste litere în formularea din ordonanţă.

Lit.f).

Urmăriţi amendamentul nr.13.

Votat în unanimitate amendamentul.

Se modifică lit.f).

Pentru lit.g), lit.h), lit.i), dacă mai sunt obiecţiuni?

Comisia nu a avut.

Votate în formularea din ordonanţă.

Art.26. Nu sunt obiecţiuni.

Votat textul ordonanţei.

Titlul Secţiunii a II-a şi art.27.

Nu sunt obiecţiuni.

Votate în formularea din ordonanţă.

La art.28, pentru lit.a), lit.b), lit.c), lit.e), lit.f), lit.g) şi lit.h), comisia n-a avut amendamente.

Dacă aveţi dumneavoastră?

Votate toate textele în formularea din ordonanţă.

Pentru lit.d) de la art.28 alin.1, comisia propune un amendament - amendamentul nr.14; urmăriţi-l la pag.10.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt.

Votat amendamentul, modificat lit.d).

Alin.2, alin.3 şi alin.4 de la art.28.

Dacă sunt obiecţiuni?

Votate toate alineatele în formularea din ordonanţă.

Titlul Secţiunii a III-a şi art.29, art.30, art.31.

Dacă sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii.

Votate în formularea din ordonanţă.

Domnul deputat Ciupercă.

Vă rog.

Domnul Silvian Ciupercă:

Stimaţi colegi,

La art.31, amendamentul este altfel formulat, făcând distincţie între utilizatorii şi beneficiarii serviciilor publice de iluminat, pentru că utilizatorii sunt comunele, oraşele şi unităţile administrativ-teritoriale, iar reprezentanţii lor sunt autorităţile administraţiei publice locale; beneficiarii sunt persoane fizice, persoane juridice.

Amendamentul meu sună astfel: "Beneficiarii persoane fizice sau juridice au obligaţia de a respecta prevederile regulamentului serviciilor de iluminat". Nu au obligaţia să respecte prevederile contractului şi clauzele contractului de prestări de servicii. Acest contract este semnat de către reprezentanţii autorităţilor şi furnizorii de servicii şi operatori. Beneficiarii n-au cum să respecte un contract pe care nu-l semnează ei. De altfel, este limpede că regulamentul vizează toţi beneficiarii din localităţi, iar contractul, cu cele două părţi ale sale, şi anume reprezentanţii utilizatorilor - repet, reprezentanţii oraşelor, comunelor, municipiilor şi judeţelor -, ei semnează contract cu operatorul de servicii, ei au obligaţia să respecte clauzele. Aici este vorba de respectarea doar a regulamentului de furnizare a serviciilor, cum se utilizează.

De aceea, susţin acest amendament, care, în spiritul ordonanţei distinge între utilizator şi beneficiar.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea iniţiatorului?

Domnule ministru Bobiş, aveţi cuvântul.

Domnul Theodor Bobiş:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Îmi pare rău că nu putem să fim de acord cu amendamentul domnului deputat, având în vedere că aici este vorba de prestări în baza unor contracte încheiate cu beneficiarii serviciilor de iluminat. Or, aceste contracte se încheie într-adevăr în condiţiile legii, dar părţile pot, de la caz la caz, să stabilească şi clauze de comun acord, pe care apoi trebuie să le respecte.

Deci, noi considerăm că textul din ordonanţă este bine alcătuit şi opinăm pentru menţinerea lui în forma respectivă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Silvian Ciupercă:

Doar 30 de secunde, pentru a vă reaminti că art.31 face parte din Secţiunea a III-a - "Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor şi beneficiarilor", iar utilizatorii sunt, aşa cum art.29 lămureşte foarte clar, iar beneficiarii sunt persoane fizice şi juridice. Dacă faceţi referire la servicii de iluminat public destinate persoanelor fizice, deci iluminat public destinat persoanelor fizice, sunt de acord cu dumneavoastră, dar nu există în cazuistica românească, nu există un contract de furnizare a iluminatului public pentru o persoană fizică. Persoana fizică îşi face în proprietatea ei un sistem de iluminat, dar nu este iluminat public, este iluminat privat. Eu sunt de acord cu dumneavoastră. Dacă vă referiţi la contracte care au caracter de contract între o persoană privată, o persoană juridică cu un furnizor de servicii este altceva, dar nu intră în secţiunea utilizator şi beneficiar, aşa cum este în textul ordonanţei această secţiune formulată.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

V-aş propune, pentru că tot nu putem vota o lege organică astăzi, să amânăm acest text şi-l rog pe domnul ministru Bobiş să consulte iniţiatorul, care este specializat în aceste probleme cu privire la amendamentul respins de către comisie.

În afară de art.31, care rămâne în suspensie pentru acest amendament, la art.29 şi art.30, întreb din nou dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votate ambele texte în formularea din ordonanţă.

Pentru titlul Capit.VI, urmăriţi amendamentul nr.15.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Modificat titlul, urmare admiterii amendamentului.

Art.32 şi art.33.

Nu sunt obiecţiuni.

Votate în formularea din ordonanţă.

Titlul Capit.V.

Votat în formularea din ordonanţă.

Art.34 alin.1.

Votat în formularea din ordonanţă.

Art.34 alin.2, lit.c), urmăriţi amendamentul nr.16.

Admis amendamentul, modificat lit.c).

La alin.2.

Dacă pentru preambul şi lit.a) şi lit.b), aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat textul din ordonanţă pentru cele două alineate.

Art.35, art.36 şi art.37.

Nu sunt obiecţiuni.

Votate textele din ordonanţă.

Titlul Capit.VI şi art.38, art.39, art.40, art.41, art.42 şi art.43, care este ultimul.

Nu sunt obiecţiuni.

Votate toate în formularea din ordonanţă.

Anexă.

Dacă la anexă aveţi obiecţiuni?

Votată în formularea din ordonanţă.

Am parcurs textele acestui proiect de lege.

M-am grăbit atunci când am spus că este un proiect de lege organică, crezând că este vorba de administraţie de autonomie locală. Este o lege ordinară, dar, oricum, am rămas cu un text în pronunţare şi rămâne acest text să fie dezbătut înainte de votul final, la data pe care o vom stabili.

Cu aceasta, vă rog să constataţi că ne-am apropiat cu trei minute de ora terminării programului în plen.

Închidem şedinţa de astăzi.

După-amiază sunt activităţi în grupuri şi în comisiile permanente.

Şedinţa s-a încheiat la ora 12,30.