Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul şi acvacultura.

Cine intervine din partea inţiatorului? Domnule secretar de stat Predilă, vă rog să prezentaţi pe scurt proiectul.

Domnul Gheorghe Predilă (secretar de stat, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

A fost nevoie să intervenim în corpul legii întrucât şi în politica europeană, în ceea ce priveşte piscicultura şi acvacultura, s-au modificat anumite directive şi dispoziţii, fapt pentru care specialiştii şi experţii lor au lucrat împreună cu experţii noştri atât în România, cât şi în câteva ţări cu pescuit dezvoltat din Uniunea Europeană. Şi a trebuit să intervenim cu aceste modificări care, în principal, se referă la: conservarea, administrarea şi exploatarea resurselor acvatice vii; politica structurală şi administrarea flotei de pescuit; acvacultura în general şi organizarea comună a pieţelor de pescuit şi a acvaculturii, precum şi îmbunătăţirea şi dezvoltarea relaţiilor internaţionale în acest domeniu.

Obiectivele proiectului de lege reglementează direct exploatarea echitabilă şi responsabilă a resurselor acvatice vii din bazinele naturale, favorizând dezvoltarea durabilă, conservarea şi regenerarea ecosistemelor acvatice. Totodată, se urmăreşte să se dezvolte activitatea de acvacultură, promovarea formării profesionale şi stimularea cercetării ştiinţifice şi îmbunătăţirea calităţii în domeniul pescăresc.

Prin aprobarea acestui proiect se creează şi cadrul legislativ de bază pentru elaborarea şi adoptarea ulterioară a legislaţiei secundare, care priveşte în mod deosebit exercitarea activităţilor de pescuit, acvacultură şi organizarea pieţei în domeniu.

S-au adus, totodată, şi completări la Capitolul: "răspunderi şi sancţiuni".

Acestea sunt, în principal, modificările aduse Legii iniţiale nr. 192/2001.

Domnul Valer Dorneanu:

Comisia pentru agricultură, vă rog să prezentaţi raportul.

Domnul Ioan Bâldea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a fost sesizată spre dezbatere şi avizare în fond cu Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul şi acvacultura.

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul Consiliului Legislativ.

Proiectul de lege are care obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul şi acvacultura, republicată, în vederea alinierii legislaţiei româneşti la legislaţia comunitară a pescuitului şi acvaculturii.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, potrivit prevederilor art. 73 din Constituţia României, republicată.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 33 de deputaţi membri ai comisiei, raportul fiind adoptat în unanimitate, în şedinţa din 21.06.2004.

În urma dezbaterii, comisia propune adoptarea proiectului de lege în forma prezentată de Senat, în şedinţa din 8.06.2004.

Proiectul de lege, potrivit art. 72 alin. 1 şi 3 din Constituţia României, republicată, şi art. 86 alin. 3 pct. 2. lit. h) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, cu modificările şi completările ulterioare, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri generale? Domnul Dan Brudaşcu. Poftiţi.

Domnul Dan Brudaşcu:

Domnule preşedinte,

Mulţumesc.

Salut această iniţiativă de modificare şi completare a Legii nr. 192/2001, pentru ca ea să corespundă orientărilor şi directivelor stabilite de către Uniunea Europeană în această materie. Am văzut anterior acestei dezbateri noua formulă pe care o conţine modificarea şi completarea legii respective şi am constatat că, în cea mai mare parte, acestea sunt binevenite.

Singura observaţie pe care doresc să o supun atenţiei dumneavoastră este referitoare la abrogarea art. 61 în noua formulă a legii modificate. Şi cu atât mai mult subliniez acest lucru cu cât, cel puţin la nivelul judeţului Cluj, de la aprobarea acestei legi şi până în momentul de faţă, toate cazurile de braconaj constatate în domeniul pisciculturii au fost înaintate instanţelor judecătoreşti, care, fără excepţie, nu au luat în considerare procesele verbale întocmite de către reprezentanţii unităţilor piscicole în cauză, nesupunând dezbaterii instanţelor şi aplicarea de sancţiuni, altele decât amenda administrativă. Aceasta, în genere, s-a ridicat la 1 milion de lei, ceea ce i-a determinat pe inspectorii de specialitate, aşa cum au făcut în mai multe rânduri declaraţii în presă, modificarea art. 61, în sensul înlocuirii calităţii de infracţiune cu cea de contravenţie, care să le permită ca aceste amenzi să le aplice inspectorii inspectoratului respectiv şi, în felul acesta, să se poată recupera o parte din pagubele făcute.

Constat că, în noua formulare a legii modificate, art. 61 este eliminat în totalitate, ceea ce probabil că se doreşte să fie în sprijinul celor care au braconat până acum, iar noţiunile de "contravenţie" sau "infracţiune" fiind înlocuite cu o formulă mult mai lâncedă, mult mai blândă, aceea de "delicte".

În aceste condiţii, evident că, din punctul meu de vedere, modificările aduse Legii nr. 192/2001 nu vor descuraja continuarea pe mai departe a activităţii de braconaj.

Domnul Valer Dorneanu:

Trecem la dezbaterea proiectului, stimaţi colegi.

Vă rog să urmăriţi textul adoptat de către Senat.

La titlul legii, dacă aveţi observaţii?

Votat în unanimitate.

Art. I? Nu sunt observaţii.

Pct. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9? Nu sunt observaţii.

Votate în unanimitate.

Însă domnul vicepreşedinte Nicolescu are câteva observaţii de tehnică legislativă. Una din ele a vizat chiar pct. 4.

Vă rog să o prezentaţi şi să vă referiţi şi la celelalte, stimate coleg.

Domnul Mihai Nicolescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate şi stimaţi colegi,

Stimaţi domni miniştri,

Stimaţi invitaţi,

Faţă de varianta Senatului, este nevoie să facem câteva propuneri de modificare, care vizează mai mult respectarea normelor de tehnică legislativă. Şi, ca să nu mai revin, am să-mi permit să le prezint pe toate.

La poziţia 4, în tot textul legii, să folosim sintagma "ape maritime", în loc de "ape marine", aşa cum sunt definite în toată legislaţia în vigoare.

La poziţia 7, propunem să înlocuim sintagma "fond piscicol" cu sintagma "resurse acvatice vii", conform prevederilor art. 2 din proiectul de lege. De asemenea, să se ţină cont de acelaşi lucru şi în tot textul legii.

La poziţia 11, pentru respectarea normelor de tehnică legislative, se va schimba preambulul. Respectiv, după titlul Cap. II se introduc două articole: 12¹ şi 12².

La poziţia 21, se va schimba preambulul.

La Titlul 3, după titlul Cap. I, se introduc două noi articole: 26¹ şi 26², cu următorul cuprins: la art. 26² lit. f), se înlocuieşte sintagma "bunăstarea animalelor" cu sintagma "bunăstarea vieţuitoarelor acvatice".

La poziţia 31, se elimină, pentru că se regăseşte şi în legea republicată, supusă modificării.

La poziţia 36 art. 52.2 lit. c), propunem să înlocuim "piscicultură" cu "acvacultură", din aceleaşi considerente.

Şi, ca urmare a tuturor modificărilor care se propun, art. II se modifică în următoarea formă: "În titlul şi în cuprinsul legii" şi textul curge mai departe. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

V-aş ruga să daţi lista aceea. Comisia a văzut-o? Da.

Iniţiatorul? Vă rog să operaţi aceste corecturi, care sunt şi de tehnică, dar mai mult de exprimare. Ia uitaţi-vă aici, lit. b) - "măsuri pentru asigurarea sănătăţii şi bunăstării animale"!

Stimaţi colegi,

Sunteţi de acord cu introducerea acestor corecturi?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Pentru că nu este sigur în stenogramă la câte puncte am ajuns din legea adoptată de Senat, sigur este că pct. 4 îl supun votului dumneavoastră, ca urmare a propunerii făcute de către domnul Nicolescu.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

De la pct.5 până la pct.28 nu sunt obiecţiuni.

De la pct.29 până la pct.38 nu sunt obiecţiuni.

De la pct.39 până la pct.53, care este şi ultimul al art.I, nu sunt obiecţiuni. Adoptate în unanimitate.

Art.II. Adoptat în unanimitate.

Art.III. Adoptat în unanimitate.

Vom supune legea votului final astăzi.