Dezbateri parlamentare

Doamna Daniela Popa:

Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România.

Din partea iniţiatorilor, dacă se doreşte să se ia cuvântul?

Din partea comisiei sesizate în fond? Comisia pentru industrii şi servicii?

Doamna deputat Aura Vasile.

Aveţi cuvântul, doamna deputat.

Doamna Aurelia Vasile:

Vă mulţumesc, doamna preşedinte de şedinţă de şedinţă.

Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată pentru avizare şi dezbatere în fond cu Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România.

Proiectul de lege adoptat de Senat a avut la bază Propunerea legislativă pentru completarea art.3 din Legea nr.424/2002 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România, cu modificările şi completările ulterioare, ale domnului senator Gyorgy Frunda.

Prin această propunere legislativă, avizată favorabil de Consiliul Legislativ, domnul senator a propus ca la excepţiile de la plata tarifului de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România să fie incluse persoanele cu handicap locomotor şi pensionarii cu pensii mai mici de 4 milioane lei care folosesc vehiculele pe care le deţin.

Guvernul României a comunicat că nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative, întrucât în Directiva nr.62/1999 a Consiliului European, preluată în Ordonanţa Guvernului nr. 15, se prevede că statele membre pot aplica taxe reduse sau exonerări numai cu acordul Comisiei Europene pentru vehiculele pentru apărare naţională, protecţie civilă, serviciile de pompieri sau alte servicii de urgenţă, forţele de menţinerea ordinii, precum şi pentru întreţinerea drumurilor, vehiculelor care circulă numai ocazional pe căile publice ale statului membru.

Reexaminarea proiectului de lege a avut loc în cadrul Comisiei pentru industrii şi servicii, au participat 22 de deputaţi din 23 de membri ai comisiei. La dezbateri au participat specialişti ai Ministerul Transporturilor şi, potrivit reglementărilor, acest proiect de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar în urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise şi amendamentele respinse.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Din partea grupurilor parlamentare, la dezbateri generale?

Domnul deputat Nicolae Popa, Grupul parlamentar al Partidului Conservator.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Nicolae Popa:

Vă mulţumesc, doamna preşedinte de şedinţă.

Este adevărat că nimic nu se poate face fără bani şi drumurile trebuie întreţinute, autostrăzile şi aşa mai departe, dar nu oricum.

Eu am avut discuţii cu responsabilii Ministerului Transporturilor şi am şi făcut interpelări în acest sens şi am arătat nemulţumirea multor transportatori în legătură cu percepţia acestui tarif unic, şi ei şi-au exprimat nemulţumirea pentru faptul că de foarte multe ori, sunt foarte mari perioade de timp care nu folosesc mijloacele de transport şi totuşi ei plătesc aceste tarife care în momentul de faţă trebuie să fim foarte sinceri, sunt destul de mari.

Şi, ca atare, eu am propus şi îmi menţin în continuare un amendament şi, sigur, când vom ajunge la el vom discuta despre acesta, şi anume ca excepţie de la acest proiect de lege să facă parte mijloacele de transport din agricultură, silvicultură, îmbunătăţiri funciare şi exploatări miniere, pentru că în acest sector de activitate se lucrează numai 8 luni de zile, pentru că 4 luni de zile nu se poate desfăşura activitatea; bineînţeles că şi în domeniul construcţiilor situaţia este aceeaşi.

Şi, motivez această cerere a mea prin Directiva Uniunii Europene privind reglementarea acestor tarife, nr.62/1999, care spune foarte clar, că un stat membru poate aplica nivelurile anuale. Noi încă nu suntem un stat membru al Uniunii Europene, în momentul de faţă, nici nu ştim dacă vom intra în 2007, sperăm din toată inima să intrăm în 2007, dar încă nu ştim şi, ca atare, eu cred că se poate face excepţie de la această regulă.

De aceea, eu voi avea în vedere ca la dezbaterea acestui proiect de lege să îmi menţin punctul de vedere şi amendamentul pe care l-am propus.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Alte înscrieri la cuvânt, la dezbateri generale? Din partea Grupului parlamentar al PSD, doamna deputat Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

Vă mulţumesc, doamna preşedintă.

Am să susţin în continuare punctul de vedere al colegului de la Partidului Conservator, în ideea că, într-adevăr, Capitolul 9 - Transporturi - s-a încheiat în timpul guvernării PSD, dar asta nu înseamnă că nu s-au putut face şi atunci unele lucruri care teoretic aduce necazuri operatorilor de transport, şi nu numai, cetăţenilor care au un autovehicul în proprietate.

Revin la ce a spus colegul Popa că această taxă trebuie plătită doar de ţările membre, România încă nu este ţară membră. În timpul dezbaterii proiectului de lege, Grupul parlamentar al P.S.D. va susţine un amendament care este trecut în raport la amendamente respinse în ideea în care dacă pentru operatorii şi cetăţenii străini utilizatori ai transportului pe drumurile naţionale ale României se poate face plata vignetei o zi, şapte zile, treizeci de zile, şase luni şi douăsprezece luni. Acelaşi lucru dorim să fie şi pentru cetăţeanul român, pentru că există o discriminare evidentă.

Deci, dacă cetăţeanul român, operatorul român pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene sau nemembru al Uniunii Europene trebuie să plătească la fel ca operatorul ţării respective, nu înţelegem de ce pe teritoriul României aceste persoane să plătească o zi, iar cetăţeanul român să plătească 12 luni, chiar dacă circulă o singură zi.

De asemenea, sunt o serie de alte amendamente pe care o să le susţinem în momentul dezbaterii raportului.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc, doamna deputat.

Alte înscrieri la cuvânt, la dezbateri generale.

Din partea Grupului parlamentar al P.D., aveţi cuvântul doamna deputat.

Doamna Anca Constantinescu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Vreau să vă atrag atenţia că agricultura nu se face pe asfalt, cetăţenii străini care vin în România vin să aducă valută şi nu să ne ia şi să ne povestească că a plouat şi nu a mers agricultura anul ăsta şi mai au nevoie de subvenţii, iar în Comunitatea Europeană, când o să intrăm, n-o să ne aducă comunitatea lapte şi miere. Noi trebuie să ne pregătim deja şi să respectăm nişte reguli, da?

Deci, vă rog frumos să respingeţi acest amendament.

Mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Alte înscrieri la cuvânt la dezbateri generale? Nu mai sunt.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Poziţia 1 din raport, este vorba de titlul legii, text nemodificat. Se adoptă.

Poziţia 2 din raport, art.I, text nemodificat, se adoptă.

Poziţia 3 din raport, art.3, text nemodificat, se adoptă.

La poziţia 4 din raport, respectiv art.4, există amendamente, din câte am înţeles.

Doamna deputat.

Doamna Aurelia Vasile:

Este un amendament făcut de colegul meu Istvan Antal, susţinut în cadrul comisiei şi de deputaţii P.S.D.

Amendamentul spune că "utilizatorii români şi străini, posesori de autoturisme vor achita tariful de utilizare în funcţie de durata de utilizare a reţelei de drumuri naţionale din România, astfel: o zi, şapte zile, treizeci de zile, şase luni şi douăsprezece luni."

Susţinem acest amendament pentru a nu exista discriminare între utilizatorii români şi străini. De asemenea, conform prevederilor documentului de poziţie privind încheierea negocierilor cu Uniunea Europeană la Cap.IX, Politica în domeniul transporturilor, tariful de utilizare pentru utilizatorii români se face numai integral.

Deci, Grupul P.S.D. susţine acest amendament.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Deci, se susţine amendamentul de la amendamentele respinse.

Poziţia Guvernului, vă rog. Mi s-a cerut cuvântul din partea Guvernului referitoare la acest amendament.

Vă rog.

Domnul Ioan Andreica:

Doamna preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vreau să fac precizarea că Directiva Uniunii Europene precizează faptul că nivelul taxelor se stabileşte de către statul român, dar perioada de aplicare este perioadă anuală. Mai mult, dacă am fragmenta modalităţile de aplicare, cred că această lege ar fi inoperantă, nu avem logistica necesară în România să putem monitoriza mii şi mii de categorii de maşini sau curse de maşini sau perioade de funcţionare, categorii sociale de persoane, deci, efectiv, ar deveni inoperantă.

De aceea, forma iniţială, care a fost propusă, Guvernul României n-o susţine, iar în urma dezbaterii în Comisia de industrie susţinem amendamentele admise de către Comisia de indistrii.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Domnul deputat Márton Árpád din partea Grupului parlamentar UDMR. După aceea, doamna deputa, vă dau cuvântul.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Am auzit şi eu această susţinere şi am luat în mână această directivă să văd ce e în ea şi în această directivă e cu totul altceva. Statele membre numai pentru cetăţenii proprii pot să introducă obligativitatea unei taxe anuale. Deci, numai pentru cetăţenii proprii.

Asta nu înseamnă că este obligatoriu să aplice pentru cetăţenii proprii. Este adevărat că Guvernul României când a semnat acordul a semnalat că vrea să introducă o astfel de taxă, adică i se poate aplica această derogare. Dar asta nu înseamnă că este obligatorie o astfel de taxă. Şi sunt foarte mulţi cetăţeni, de la apicultori, de la foarte mulţi pensionari care nu circulă, de exemplu, iarna cu maşina. Sau există şi situaţii în agricultură când folosesc numai primăvara o perioadă de timp drumurile ţării.

Deci, având în vedere toate acestea, cred că se impune o astfel de modificare a legii şi cred că este posibilă pentru că directiva nu ne interzice. Ne-ar interzice să impunem taxa anuală pentru ceilalţi.

Eu cred că această amânare şi doar această amendare ar putea să fie acceptată şi văzând solicitudinea pe care o aveţi faţă de anumite susţineri, faţă de o anumită categorie a cetăţenilor români, care aţi demonstrat-o la modificarea Legii construcţiei de locuinţe, vă solicit tuturor ca să votaţi pentru acest amendament.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamna deputat Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

Stimaţi colegi,

Nu ştiu dacă aţi fost atenţi la susţinerea pe care a făcut-o reprezentantul Guvernului atunci când a adus în discuţie de ce nu se poate şi pentru cetăţenii români să se facă plata o zi, o săptămână, o lună şi aşa mai departe, ca şi pentru cetăţenii străini.

Deci, domnul secretar de stat a spus că nu suntem pregătiţi pentru a putea să avem o astfel de diferenţiere. Încerc să-l reproduc, nu am notat, dar cam aceasta a fost exprimarea. Dacă Guvernul nu este pregătit pentru a putea să respecte o Directivă a Uniunii Europene, atunci ne bagă pe toţi în aceeaşi oală şi, teoretic, ia de la toată lumea pentru a putea să îi folosească nu se ştie unde, pentru că oricum până în momentul acesta, nu s-a construit nici măcar un metru de autostradă, nici măcar nu au apărut reabilitări sau, ştiu eu, să spunem că banii pe care noi îi plătim şi cetăţenii României posesori de autovehicule şi operatorii de transport care, teoretic, plătesc important statului aceste taxe, suntem obligaţi să le plătim doar pentru că Agenţia Naţională a Drumurilor, Ministerul Transporturilor, nu are tehnologia necesară pentru a aplica acelaşi sistem ca în Comunitatea Europeană.

Deci, Grupul P.S.D. susţine în continuare acest amendament, începând, dacă vreţi, cu nediscriminarea între cetăţenii români şi cetăţenii altor state şi poate, în acest mod, aprobând acest amendament şi legiuitorul îşi pune la punct acest sistem de evidenţiere a taxelor şi unde merg până la urmă banii cetăţenilor.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc, doamna deputat.

În acest caz, o să trebuiască să votăm, în primul rând, conform art.110 din Regulament, textul adoptat de comisie. Îl aveţi în raport la poziţia 4. Votul va fi electronic. Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Să ne pregătim să votăm ceea ce este în raport. Vă rog să vă înregistraţi prezenţa şi să şi votaţi.

Voci din sală:

Ce să votăm?

Doamna Daniela Popa:

Raportul. Deci, raportul comisiei, nu amendamentul care a fost susţinut mai devreme. Raportul comisiei care a fost susţinut şi de reprezentantul Guvernului.

Vă rog să votaţi.

Încheiem procesul de votare.

Prezenţi: 114; voturi pentru 47; voturi împotrivă 57 şi 9 abţineri.

În acest caz, raportul comisiei nu a fost... (Din sală se strigă că nu este întrunit cvorumul)

Nu contează, cvorumul trebuie numai la votul final, vă rog.

Vă rog, stimaţi colegi! Deci, raportul comisiei, tot ceea ce aveţi scris la poziţia 4 din raport nu a întrunit majoritatea voturilor exprimate şi, în acest caz, vă supun atenţiei şi votului dumneavoastră amendamentul care a fost susţinut mai devreme de către doamna deputat Aura Vasile.

Vă rog să vă înregistraţi prezenţa.

Să vă manifestaţi şi votul dumneavoastră, vă rog.

Am încheiat procesul de votare.

Prezenţi: 103. Voturi pentru 61; voturi împotrivă 31; abţineri 10.

Amendamentul a fost adoptat.

Tot la art.4 din raport, mai avem un amendament al domnului deputat Nicolae Popa. Doriţi să-l mai susţineţi? Da.

Domnul Nicolae Popa:

Mulţumesc, doamna preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Este adevărat că de multe ori cădem în păcatul acesta al excesului de zel, vrem să facem neapărat ce spune Uniunea Europeană, fără să negociem, fără să ne spunem şi noi punctul de vedere. Uneori facem acest lucru orbeşte şi nu este bine. Trebuie să mai ţinem cont şi de oamenii noştri, de românii noştri, că tot timpul venim cu aceste măsuri nepopulare şi, bineînţeles, că suntem criticaţi pe drept pentru ceea ce facem şi pentru ceea ce hotărâm noi aici, în Parlament.

Tot vorbim de clasa de mijloc, tot vorbim de micul producător, să-l sprijinim, să-l ajutăm, să realizăm clasa de mijloc frumoasă atât în industrie, cât şi în agricultură, dar punem pe spatele lui zeci şi zeci de biruri, unele nemeritate. Şi această impunere de a plăti toată perioada anului acest tarif unic nu este corect, mai ales în agricultură, aşa cum spuneam pentru cei care se ocupă de apicultură, pentru cei care se ocupă în construcţii, care folosesc aceste utilaje şi mijloace de transport doar opt luni de zile pe an. De ce să plătească patru luni de zile în plus atâta timp cât el nu lucrează, ba unii nu lucrează decât o lună de zile şi el este obligat să plătească tot anul.

De aceea, eu am propus în acest amendament ca acest tarif să se plătească lunar în aşa fel încât să realizăm un act de dreptate şi vă rog să-l susţineţi.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Tehnic vorbind, domnule deputat, înţeleg că este vorba de introducerea unui alineat nou, da? La art.4.

Din partea Guvernului, doriţi să luaţi cuvântul la acest amendament? La amendamentul domnului deputat Nicolae Popa.

Domnul Ioan Andreica:

Doamna preşedinte,

Întâi vă rog să-mi permiteţi să fac o observaţie foarte scurtă. Recomandarea Comisiei Europene este de a pune taxe anuale, repet încă o dată. Nivelul taxelor este discutabil pentru posesorii de autoturisme şi autovehicule din România. Noi susţinem în continuare varianta cu argumentele admise de comisie şi nu susţinem alte propuneri făcute astăzi.

Mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Comisia înţeleg că nu mai intervine.

Vă supun atunci atenţiei şi votului dumneavoastră amendamentul domnului deputat Nicolae Popa, referitoare la introducerea unui alineat suplimentar la art.4.

Vă rog să vă înregistraţi prezenţa şi să votaţi.

Încheiem procesul de votare. Să vedem şi rezultatul.

Pentru amendament 52 de voturi; împotriva amendamentului 53 de voturi, abţineri 6.

Amendamentul a căzut.

Văd că se derulează destul de greu aici, în Cameră, votul electronic. Fac o sugestie, ştiu eu, stafului tehnic care se ocupă de acest lucru, poate că un semnal sonor la începutul procesului de votare şi la final ar fi indicat.

Deci, practic, prin aprobarea amendamentului anterior, s-a votat şi poziţia 4 din raport.

Poziţia 5 din raport. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Se adoptă.

Poziţia 6 din raport. Dacă sunt observaţii. Nu sunt. Se adoptă.

Legea are caracter ordinar, iar votul se va da marţea viitoare.