Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

15. Următorul, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2014 privind aprobarea programului de stimulare a cumpărării de autoturisme noi. Procedură de urgenţă.

Îl invit pe domnul secretar de stat. Guvernul, domnule secretar de stat, vă rog.

Domnul Maricel Popa (secretar de stat, Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului):

Bună ziua, domnule preşedinte.

Stimaţi deputaţi,

Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă nr. 66/2014 privind aprobarea Programului de stimulare a cumpărării de autoturisme noi, cu amendamente, propuse prin Ordonanţa de urgenţă nr. 72/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei nr. 66/2014 privind aprobarea Programului de stimulare a cumpărării de autoturisme noi.

Proiectul de act normativ propus prin Ordonanţa nr. 66/2014 are ca obiect de reglementare aprobarea Programului de stimulare a cumpărării de autoturisme noi ca program guvernamental care are ca obiectiv facilitarea accesului persoanelor fizice la achiziţia unui autoturism nou, prin contractarea de credite garantate de stat, în scopul stimulării consumului şi dinamizării activităţii din industria auto, plus sectoarele conexe, cu efect asupra creşterii economiei şi impact pozitiv în privinţa locurilor de muncă.

Programul este destinat persoanelor fizice pentru achiziţionarea primei maşini noi, achiziţionate de la persoane juridice care au ca obiect de activitate vânzarea autoturismelor şi al cărei preţ de achiziţie nu depăşeşte suma de 50.000 de lei, la care se adaugă TVA-ul.

Prin program se stimulează cumpărarea autoturismelor mai puţin poluante care îndeplinesc cel puţin cerinţele minime ale standardului euro 5.

Prin garantarea de către stat a creditului acordat pentru achiziţionarea unui autoturism nou, apreciem că se creează condiţiile iniţierii unui produs bancar competitiv, cu consecinţe pozitive direct asupra creşterii vânzării de autoturisme noi şi a segmentelor orizontale conexe. Lipsa unei oferte de finanţare adecvate persoanelor fizice pentru sectorul auto afectează creşterea consumului populaţiei, gradul de utilizare a capacităţilor de producţie existente ale producătorilor de autoturisme şi componente, precum şi volumul comerţului şi serviciilor specializate pentru autovehicule.

Creşterea anuală a vânzărilor ar putea ajunge până la 1 miliard lei, ceea ce are capacitatea de a conduce la o creştere economică de 0,1%, cumulând efectele lanţului de producţie, import, distribuţie, inclusiv serviciile conexe din sectorul auto.

În acest proiect de lege au fost incluse şi amendamentele propuse prin Ordonanţa nr. 72/2014. Prin amendamentele propuse se are în vedere clarificarea faptului că beneficiarii programului sunt persoanele cu vârste de minimum 18 ani şi capacitate deplină de exerciţiu.

De asemenea, se redefineşte conceptul de credit şi se clarifică faptul că în categoria finanţatorilor sunt incluse acele instituţii financiare nebancare aflate în sfera de supraveghere a Băncii Naţionale a României, respectiv cel înscris în Registrul special al ITM-urilor.

Pentru acoperirea riscurilor statului, generate de acordarea garanţiei de stat, se includ prevederi cu privire la plata unui comision de risc pentru întreaga perioadă a creditului, aplicat la valoarea garantată şi care se virează de către beneficiarii programului.

Programul de stimulare a cumpărării de autoturisme noi va încuraja achiziţia de autovehicule situate în palierele joase de preţ şi mai puţin poluante şi va avea efecte pozitive asupra sectorului de producţie auto şi componente, precum şi asupra volumului comerţului şi serviciilor specializate.

Aceşti factori reprezintă contribuitori importanţi în formarea valorii adăugate din economie şi care nu beneficiază de suportul sistemului bancar într-o ofertă specifică de finanţare dedicată persoanelor fizice proporţională cu cererea potenţială.

Având în vedere cele prezentate mai sus, propun adoptarea actului normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Rog reprezentanţii Comisiei pentru buget. Vă rog, domnule vicepreşedinte.

Domnul Iuliu Nosa:

În şedinţa din 18 martie 2015, plenul Camerei Deputaţilor a hotărât retrimiterea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2014 privind aprobarea Programului de stimulare a cumpărării de autoturisme, Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, în vederea reexaminării şi întocmirii unui nou raport.

Proiectul de lege supus reexaminării are ca obiect de reglementare aprobarea Programului de stimulare a cumpărării de autoturisme noi, având ca obiectiv facilitarea accesului persoanelor fizice la achiziţia unui autoturism nou, prin contractarea de credite garantate de stat.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Senatul a adoptat proiectul de lege, în şedinţa din 5 februarie 2015. La întocmirea raportului suplimentar s-au avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, al Comisiei pentru transporturi, Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi al Comisiei pentru industrii şi servicii.

La lucrările comisiei au participat ca invitaţi reprezentanţi ai Ministerului de Finanţe.

În şedinţa din 24 martie 2015, a fost analizat acest proiect de lege. În urma reexaminării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări, au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă nr. 66/2014, cu amendamentele prezentate în anexă.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor parlamentare. Vă rog, domnule deputat, Grupul PNL.

Domnul Vasile Horga:

Stimaţi colegi,

Această ordonanţă de urgenţă nu putea avea decât un caracter social-democrat.

Oricât s-ar căzni domnul Ponta să pară liberal, nu este.

Iată, de pildă, cum a gândit Guvernul socialist problema accesului tinerilor la prima lor maşină: plafonând preţul maşinii pur şi simplu la suma de 50.000 de lei, fără TVA, în loc să plafoneze garanţia statului la credit la suma de 65.000 de lei.

Dacă ar fi procedat în acest fel, atunci măsura adoptată ar fi avut un caracter liberal. Ori nu a vrut, ori nu a ştiut, cert este că noi i-am dat soluţia, şi pe gratis, dar a refuzat-o fără niciun motiv.

În România, din fericire, trăiesc alături de tineri social-democraţi şi tineri liberali, şi tineri conservatori, şi tineri maghiari, şi tineri ai UNPR, şi foarte mulţi tineri care nu sunt afiliaţi politic.

Poate tinerii social-democraţi se mulţumesc, într-adevăr, cu o maşină oferită de domnul Ponta la preţul maxim de 50.000 de lei. Liberalii, cu certitudine, nu pot accepta o asemenea abordare. Tinerii noştri cred în libertatea de acţiune şi în cea de alegere prin decizia lor proprie. Cu certitudine, dacă-i întrebăm ce ar alege liberalii dintre un autoturism plafonat la preţul de 50.000 şi un credit garantat de stat la 65.000 lei, vă asigur că ar alege creditul garantat de stat. Cu cei 65.000 de lei credit garantat de stat la care s-ar mai adăuga încă 5% obligaţia pe care aceşti tineri o au să contribuie la preţul maşinii care ar însemna 3250 de lei, un tichet din Programul "Rabla" care înseamnă 6.000 de lei şi un eventual ecotichet care înseamnă 12.000 de lei, s-ar face, toate adunare împreună, o sumă frumoasă de 80.250 de lei, care transformată în euro ar fi vreo 18.000 euro şi cu care s-ar putea cumpăra un autoturism din categoria celor electrice sau a celor hibride, nepoluante, sau foarte puţin poluante.

Cum tânărul liberal este de fapt şi întreprinzător, el, din economiile pe care le-ar realiza ar mai putea pune încă 20.000 sau 30.000 de lei şi ar ajunge să-şi cumpere o maşină la care a visat probabil foarte mult timp.

Dacă domnul Ponta ar fi gândit în acest fel, ar fi avut de câştigat prin măsurile pe care le impune această ordonanţă toţi actorii care sunt cuprinşi în ea. Adică...

Domnul Florin Iordache:

Timpul, domnule deputat.

Domnul Vasile Horga:

Termin imediat... industria auto, prin diversificarea gamei de autoturisme noi vândute, tinerii, beneficiari ai programului "Prima maşină" prin cumpărarea autoturismului la care visau, statul, prin consolidarea garanţiei creditului cu un autoturism de valoare mai mare decât creditul garantat şi mediul, pentru că se rulează maşini electrice sau maşini hibride.

Ordonanţa, însă...

Domnul Florin Iordache:

Timpul, domnule deputat. Vă rog.

Domnul Vasile Horga:

...şi din acest punct de vedere, ea îi egalizează pe toţi, exact ca şi în societatea lui Kim Jong-Un cumpărând maşini uniforme de 50.000 de lei maşina. Şi vă mai miraţi că lumea vă face comunişti în continuare.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Domnule deputat Neacşu, vă rog.

Domnul Marian Neacşu:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Ţin să vă atrag atenţia că la ora 12 este programată o şedinţă a Birourilor permanente reunite şi, în măsura în care nu reuşim să ne încadrăm cu acest proiect în cele 3 minute, 4 minute, care au rămas până la acel moment, vă rog ca la ora 12 să suspendaţi şedinţa şi să mergem la şedinţa de Birou permanent, urmând ca şedinţa de plen reunit să aibă loc probabil la ora 13.

Domnul Florin Iordache:

Da. Mai avem 3 minute, domnule.

Grupul UDMR. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Fejér László-Ődőn:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Atunci, încerc să fiu scurt.

Cred că UDMR trebuie să susţină orice iniţiativă care activează economia românească. Eu cred că această ordonanţă este bine-venită. Atât pot să zic, normal că ar trebui să avem şi o altă iniţiativă care ajută mediul economic. Aici mai mult mă gândesc la întreprinderile mici şi mijlocii şi ar trebui să ajutăm ca să poată să ia credite pentru investiţii. Că momentan eu cred că băncile din România îşi bat joc de aceste întreprinderi mici şi mijlocii.

Şi dacă luăm în considerare că statul e proprietar la Banca EXIMBANK şi CEC, atunci să facem ceva ca creditele pentru întreprinderi mici şi mijlocii să fie mult mai active.

Mulţumesc frumos.

Domnul Florin Iordache:

Domnule Cernea, vă rog.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Şi eu sunt de părere că ar trebui să avem în vedere măsuri de sprijinire, de stimulare a achiziţiei de maşini hibrid sau electrice. pentru că acesta este un obiectiv al Uniunii Europene, până în 2050 sută la sută dintre autovehiculele utilizate în oraşe să fie hibride şi electrice. Întrucât efortul financiar generat de această ordonanţă este destul de consistent, cred că o parte din acest efort ar trebui direcţionat şi spre sprijinirea de achiziţii pentru astfel de maşini hibrid şi electrice care ar contribui la depoluarea oraşelor noastre.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă pe fond mai sunt alte intervenţii. Nemaifiind intervenţii pe fond, suspend şedinţa, stimaţi colegi. Ne revedem la ora 12,30 în plen reunit. Dezbaterea legii va începe la ora 14, când colegii care au amendamente respinse pot interveni.

Invit membrii Biroului permanent la şedinţă la sala de Birou permanent.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Continuăm cu amendamentele admise şi amendamentele respinse de la PL-x 19.

La amendamente admise, calupuri de câte 5.

De la 1 la 5. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 6 la 10.

Domnule Horga, haideţi, vă rog frumos.

De la 1 la 5 sau de la 6 la 10?

Domnul Vasile Horga:

De la 1 la 5.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

De la 1 la 5. Vă rog frumos.

Domnul Vasile Horga:

Aşa cum spuneam şi înainte, beneficiile acestei ordonanţe de urgenţă ar fi trebuit să fie accesul fiecărui tânăr sau persoanelor care n-au avut până în acest moment prima maşină să poată să aibă acces la ea.

Amendamentul se referă la faptul că noi plafonăm preţul maşinii la 50.000 de lei şi nu plafonăm garanţia...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Care e amendamentul respins? Ce număr?

Domnul Vasile Horga:

Amendamentul nr.2.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Art.2 lit.a). Da?

Domnul Vasile Horga:

Da.

Deci, ideea este că preţul autoturismului trebuie să rămână liber, pentru că acel tânăr care vine cu contribuţia de 5% trebuie să aibă posibilitatea să vină peste preţul creditului garantat de către stat, dacă are un cupon de program "Rabla", trebuie să vină cu cuponul, să adauge la preţul de 50.000 al autoturismului şi dacă are şi un cupon pentru eco, poate să mai vină cu încă 12.000 de lei, astfel încât, aşa cum spuneam, creditul respectiv poate să ajungă...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Am înţeles, domnule deputat.

Domnul Vasile Horga:

...preţul autoturismului poate să ajungă la 80.000 de lei.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Pregătiţi-vă cartelele. Amendamentul respins de la pct.2, art.2 lit.a) se referă la pct.5 din amendamente admise. Ca să ştiţi.

Deci, prima dată se supune la vot amendamentul de la "respingeri".

Să înceapă votul.

Nu a întrunit numărul de voturi necesare, decât 87 voturi pentru, 5 abţineri, 136 voturi împotrivă.

Următorul amendament. Domnul Merka.

Domnul Adrian-Miroslav Merka:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Aceeaşi chestiune, tot art.2 lit.a)?

Domnul Adrian-Miroslav Merka:

Da.

Într-adevăr, este o lege foarte bună care vine să stimuleze şi producţia internă, dar noi, ca şi propunere în comisie, am venit cu majorarea acestei sume de la 50.000 la 60.000 plus TVA.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

65.000 de lei. Atâta scrie în amendamentul dumneavoastră, vă spun eu.

Domnul Adrian-Miroslav Merka:

Mă scuzaţi atunci. A fost o eroare poate de... pentru că noi am venit cu 60.000 plus TVA, acesta era calculul nostru, tocmai pentru a da posibilitatea ca aceste maşini să intre şi la capacităţi mult mai mari. Am da posibilitatea şi am întrebat ministerul dacă ar fi un inconvenient, nu s-au făcut anumite calcule cu un impact, la momentul respectiv, în comisie nu erau făcute. Şi aşteptăm acum dacă doriţi şi se consideră că e posibil să treacă acest amendament. Adică, doar se măreşte suma de la 50.000 la 60.000 pentru un autoturism.

Deci, valoarea de subvenţie, valoarea maşinii, ar putea să fie 60.000 plus TVA, nu 50.000 plus TVA, cu care a venit Guvernul. Noi am propus 60.000, nu 50.000.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Supun la vot amendamentul domnului deputat.

Să înceapă votul.

Şi acest amendament a fost respins. 101 voturi pentru, 16 abţineri, 119 voturi împotrivă.

Supun amendamentul de la poziţia 5, amendamente admise.

Să înceapă votul.

163 voturi pentru, 20 abţineri, 59 voturi împotrivă. A fost aprobat.

De la 6 la 10, amendamente admise.

Domnul deputat, aveţi cuvântul.

Bănuiesc că la 6 vreţi, nu? Art.2 lit.b). Şi sunteţi la poziţia 5.

Domnul Anton Doboş:

Stimaţi colegi,

Plecând de la situaţia socială creată de problemele cu creditul în francul elveţian, propun amendament ca gradul de îndatorare să nu depăşească o treime din venituri sau datoriile...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, care este amendamentul respins pe care-l susţineţi?

Domnul Anton Doboş:

4. Da. La art.2 lit.b), după pct.3 se introduce un nou punct.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Păi, da...am înţeles. Da. Numai o secundă.

Domnul Anton Doboş:

...Nu are angajamente sau reţineri de orice fel...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

După punctul 3 se introduce un nou punct, 4.

Eu v-am întrebat dacă aveţi între poziţia 6 şi 10. Între poziţia 6 şi 10 de la amendamente admise, este de la art.2 lit.b) până la art.2 lit.m).

Am înţeles. Sunteţi la 6.

După pct.3 doriţi introducerea unui punct nou, pct.4, cu următorul cuprins.

Aveţi cuvântul. Vă rog frumos să mă iertaţi.

Domnul Anton Doboş:

Revin.

Să respectăm legea ca cei care apelează la acest tip de credite să se încadreze în cele două situaţii, împrumuturile să nu depăşească o treime din venituri sau toate împrumuturile însumate să nu depăşească 50% pentru a nu avea aceeaşi situaţie cum o avem la francul elveţian, când ştim foarte bine că avem probleme sociale.

Deci, e o chestie de respectare a legii, dar să fie inclusă în proiectul de lege.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Am înţeles.

Domnul Anton Doboş:

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Pregătiţi-vă cartelele pentru a vota amendamentul 5 de la amendamente respinse a domnului deputat.

Să înceapă votul.

Vă mulţumesc.

Cu 102 voturi, 3 abţineri, 140 de voturi împotrivă, a fost respins.

Amendamentul 6 admis din amendamentele admise ale comisiei.

Să înceapă votul.

217 voturi pentru, 8 abţineri, 17 voturi împotrivă.

Dacă de la 7 la 10 mai sunt obiecţii, comentarii. Nu. Aprobate.

De la amendamentul 11 admis până la 15 admis. Obiecţii, comentarii? Nu.

Domnul Vasile Horga (din sală):

Păi, mai sunt admise până la 11.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Sunt. Da, domnule deputat. Dar, ce, Doamne, iartă-mă! Suntem în săptămâna mare catolică. Vă rugăm frumos. Aveţi dreptul.

Domnul Vasile Horga:

Deci, este vorba de garanţia care este acordată de către stat pentru creditul de care beneficiază cel care cumpără o maşină nouă...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Suntem la 9, amendamente respinse? 6 admise şi 6 respinse. Da? Lit.j).

Vă rog frumos, aveţi cuvântul.

Domnul Vasile Horga:

Această garanţie să fie stabilită la suma de 65.000 şi preţul să rămână liber.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Supun votului amendamentul domnului deputat.

Pregătiţi-vă cartelele. Să înceapă votul.

Doar 103 voturi pentru, 3 abţineri, 144 voturi împotrivă.

Nu a trecut amendamentul.

Supun amendamentul 9, amendament admis, plenului Camerei Deputaţilor.

Să înceapă votul.

Domnule Ciolacu, numai vocea dumneavoastră se aude. Sunteţi foarte bine dispus. Vă bine dispune domnul ministru. Am înţeles. Dânsul e de vină.

236 voturi pentru, 7 abţineri, 4 voturi împotrivă.

Punctul 10. Obiecţii, comentarii? Nu.

De la 11 la 15. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 16 la 20. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 21 la 25. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

26. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

27. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Proiectul de lege merge la votul final.