Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Trecem la următorul punct de pe ordinea de zi, pct.18, Proiectul de Lege privind amenajarea teritoriului şi urbanismului.

Domnul ministru Miron Mitrea are cuvântul.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este un proiect de lege la care trebuie să spunem "mai bine mai târziu decât niciodată". După ce planurile de amenajare a teritoriului pe diferite domenii au fost aprobate aproape toate, mai avem unul singur, ajunge şi Legea privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, care în mod firesc ar fi trebuit să fie prima, dar asta a fost evoluţia. Ea este legea cadru care reglementează probleme legate de amenajarea teritoriului şi urbanismul şi creează cadrul legal de reglementare a ansamblului de activităţi privind gestionarea spaţială a teritoriului ţării.

Este evident că nevoia de ordine, nevoia de disciplină în construcţii şi de folosire a teritoriului impune votarea acestui proiect de lege şi vă rog să faceţi acest lucru.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Şi eu vă mulţumesc.

Dau cuvântul domnului preşedinte al Comisiei pentru administraţie publică, domnul deputat Ioan Oltean.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Nimeni nu mai pune la îndoială oportunitatea acestei legi, importanţa ei. De aceea, ne bucurăm că astăzi, în sfârşit, reuşim să o supunem atenţiei dumneavoastră. Complexitatea acestui act normativ este dată şi de faptul că în elaborarea raportului final au fost antrenate cel puţin patru comisii de specialitate din cadrul Camerei Deputaţilor: Comisia juridică, Comisia pentru agricultură, Comisia pentru sănătate, Comisia pentru apărare şi ordine publică, toate cele patru comisii, evident, avizând favorabil raportul şi adoptarea acestui proiect de lege. Un raport favorabil avem şi din partea Consiliului Legislativ.

Drept consecinţă, stimaţi colegi, vă rugăm să votaţi această lege în forma în care Comisia de administraţie publică v-a înaintat-o în raportul final.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Dacă doreşte cineva să participe la dezbateri generale.

Domnul deputat Bara.

Domnul Radu Liviu Bara:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În vederea reglementării unitare şi globale a desfăşurării activităţii de amanejare a teritoriului şi urbanismului, prin precizarea clară a factorilor implicaţi şi responsabilităţile acestora, instrumentelor avute la îndemână şi a relaţiilor dintre administaţia publică centrală şi locală, agenţii economici şi organizaţiile neguvernamentale, a fost necesară, şi nu numai din acest motiv, apariţia acestei legi. În prezent, aceste activităţi sunt reglementate parţial printr-o lege care priveşte direct investiţiile punctuale, fără a face referiri la o strategie în domeniu.

Existenţa unui lanţ legi-cadru privind amenajarea teritoriului şi urbanismului este impusă de procesul de reformă caracterizat în principal de creşterea autonomiei locale şi descentralizarea instituţională a serviciilor publice, reconstituirea şi garantarea dreptului de proprietate asupra imobilelor, construcţii şi terenuri, şi nu în ultimul rând, parteneriatul public privat în dezvoltarea economico-socială, teritorială şi urbană.

Proiectul de lege stabileşte obiectivele principale ale activităţii de amenajare a teritoriului şi de urbanism privind dezvoltarea socială şi economică echilibrată, prin perfecţionarea reţelei de aşezări, îmbunătăţirea calităţii vieţii oamenilor şi a coleltivităţilor umane, gestiunea resposabilă a resurselor naturale, protecţia mediului înconjurător, utilizarea raţională a teritoriului şi participarea populaţiei în procesul decizional privind dezvoltarea locală, toate acestea constituind mai departe suportul necesar dezvoltării programelor de lucrări publice de interes naţional, regional şi local.

Ea mai reglementează şi cadrul general instituţional, tehnic şi financiar necesar desfăşurării activităţilor specifice ale elaborării şi aprobării documentaţiilor de amanajarea teritoriului şi de urbanism, instrumentele principale prin care se asigură dezvoltarea armonizată a echipării şi amenajării teritoriului, precum şi a reţelei de localităţi.

O altă idee importantă ce apare în această lege este reglementarea activităţii privind gestiunea teritoriului şi a localităţilor ca însumarea unor acţiuni de organizare, documentare, conservare şi dezvoltare având drept scop asigurarea funcţionalităţii teritoriale şi urbane corespunzătoare necesităţilor colectivităţilor umane în interesul general.

Proiectul de lege respectă principiile dezvoltării durabile stabilite de Conferinţa Mondială a Organizaţiei Naţiunilor Unite pentru mediu şi dezvoltare din 1992 de la Rio, precum şi prevederile agendei HABITAT emisă la Istanbul în 1996.

Faţă de cele prezentate mai sus, grupul nostru va vota pentru această lege, cu amendamentele propuse în cadrul comisiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă mai sunt intervenţii.

Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Viorel-Gheorghe Coifan:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În numele Grupului liberal doresc să spun că vom vota aceste legi importante pentru dezvoltarea regională şi pentru amenajarea teritoriului dar, înţelegând că am trecut de presiunea sesiunii extraordinare unde nu am depus amendamente, dorim să facem acest lucru bazându-ne pe hotărârea de modificare a regulamentului, pct.II care spune: "La proiectele de legi şi la propunerile legislative aflate pe ordinea de zi a Camerei Deputaţilor din legislatura 1996-2000 şi care nu au fost înscrise pe ordinea de zi a sesiunii extraordinare din ianuarie 2001, deputaţii au dreptul să facă amendamente la comisiile sesizate în fond cu cel puţin şase zile înainte de plenul Camerei Deputaţilor. Comisiile vor întocmi rapoarte suplimentare."

Întrucât în cadrul sesiunii extraordinare nu s-au discutat aceste proiecte de legi şi întrucât am intrat în sesiunea ordinară din a doua zi, vă rog să aveţi amabilitatea şi să acceptaţi amendamente la câteva articole pe care noi le vom depune astăzi, şi anume: art.18, art.22, 23, 26 şi 36.

Cred că suntem de acord cu toţii că este momentul să facem legi bune, să le facem într-un timp foarte scurt, dar nu să adoptăm ceea ce s-a făcut mandatul trecut şi care poate există o altă optică la ora actuală.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule deputat,

De acord cu dumneavoastră că trebuie să adoptăm legi drepte şi corecte. Eu vă rog să vă uitaţi încă odată la art.II din acea hotărâre. Timpul e depăşit pentru a se mai depune amendamente. A expirat. Trebuiau depuse cu şapte zile înainte de dezbaterea în plen.

Vă rog frumos să mai examinaţi încă o dată textul art.II. Eu sunt de acord ca, acolo unde va fi posibil de făcut amendamente de redactare sau dacă au fost amendamente respinse, să interveniţi, altminteri, trebuie să ne supunem noului regulament. Textul evocat de dumneavoastră este deja depăşit.

Domnul Viorel-Gheorghe Coifan:

Aveţi dreptate, domnule preşedinte, doar că nu am discutat în comisia noastră aceste lucruri, ci în trecuta comisie. Prin urmare, am luat act de ceea ce aţi spus dumneavoastră.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc foarte mult.

Stimaţi colegi,

Să trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul deputat Chiliman.

Domnul Andrei-Ioan Chiliman:

Domnule preşedinte,

Onoraţi colegi,

Suntem într-o situaţie care nu este chiar complet prevăzută de regulamentele noastre. Noi am căzut de acord, la pct.II din hotărârea noastră, ca la toate proiectele de legi care vin din legislatura precedentă, care au trecut prin etapele comisiilor, regulamentul nou să se aplice în măsura în care nu există şi alte amendamente care pot fi aduse la aceste proiecte.

Avem o situaţie de ambiguitate acum. De ce? Pentru că ordinea de zi pentru săptămâna asta a fost stabilită ieri, după-amiază. Ca atare, cele şase zile, pentru majoritatea acestor proiecte, n-aveau cum să curgă până la data dezbaterii lor şi eu cred că trebuie să acordăm, totuşi, această posibilitate pentru aceste proiecte, pentru că aplicarea mecanică a prevederii respective poate să ducă la situaţii neplăcute. Şi eu cred că în săptămâna asta ne aflăm în această situaţie în care ar trebui să acceptăm o serie de amendamente care să fie dezbătute, însă nu în plen, ci retrimise comisiilor pentru punctele unde sunt asemenea situaţii.

Regulamentul a fost aprobat, există această prevedere. Pct.II este precis. N-a prevăzut pct.II, însă ce se întâmplă dacă cele şase zile nu se pot acorda? Deci, în momentul de faţă, suntem într-o situaţie de aceste tip cu majoritatea proiectelor aflate pe ordinea de zi pentru această săptămână.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul ministru Miron Mitrea.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Chiar dacă pe formă, domnul deputat Chiliman nu are dreptate, aceste legi au fost pe ordinea de zi a sesiunii extraordinare, că nu au fost discutate, este o altă problemă, şi art.2 este foarte clar, se referă la cele care nu au fost pe ordinea de zi. Pe fond, are dreptate.

Ministerul este de acord ca legea să mai fie văzută odată de către comisie, cele două sau trei amendamente, sigur, cu rugămintea ca şi dumneavoastră să fiţi de acord ca marţea viitoare primul punct pe ordinea de zi să fie acest proiect de lege care este de mare importanţă. Şi aş face o subliniere, domnule Chiliman: raportul este cel pe care l-aţi votat înainte de...dar, mă rog, mergem aşa!

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Obligaţia colegială mi-ar determina o atitudine de înţelegere. Eu supun votului dumneavoastră acest lucru, dar vreau să reţineţi că o să creăm un precedent. Deci, textul este foarte clar. Proiectul era pe ordinea de zi. După aprobarea regulamentului, se puteau face amendamente la comisia de fond şi nu s-au făcut. Însă, din dorinţa de a scoate o lege cât mai bună, eu supun votului dumneavoastră restituirea proiectului la comisii, pentru a se depune amendamentele de fond care se doresc.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă. Nu.

Abţineri? Nu.

Rog comisia ca proiectul să fie depus luni, astfel încât marţi să intre primul pe ordinea de zi. Şi rog şi Comitetul ordinii de zi să reţină acest aspect.

Vă mulţumesc.