Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

19. Proiectul de Lege pentru completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă PL-x 357/2015.

Are caracter organic.

Domnul Márton Árpád-Francisc, iniţiator. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Mulţumesc, domnule vicepreşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În 2002, Guvernul social-democrat de atunci a adoptat Proiectul de Lege nr. 76 care printre elementele proactive de stimulare a activităţii şi a creării de locuri de muncă a conţinut art. 78, 79, care prevedeau că autorităţile publice locale pot angaja şomeri pe o perioadă determinată, iar în această situaţie banii să fie primiţi de la fondul de şomaj.

Adică, în loc să stimuleze persoanele să stea acasă, să nu lucreze şi să primească şomaj şi ulterior ajutorul social, să-i stimulăm să lucreze. Totodată, autorităţile publice locale, prin această reglementare aveau la îndemână mână de lucru pentru rezolvarea unor probleme gospodăreşti.

În 2010, după cum ştim, prin Legea nr. 118, cele două articole au fost abrogate, împreună cu alte restrângeri bugetare.

Eu cred că după ce am reuşit să eliminăm celelalte restrângeri, e cazul să dăm o mână de ajutor autorităţilor publice locale. Să ştiţi că această lege este mult aşteptată de primarii şi autorităţile publice locale, indiferent de culoarea politică.

Să le dăm posibilitatea revenirii la această activitate. Încă o dată spun, modul cum se va aplica legea, va fi reglementat de către Guvern prin normele de aplicare. Este textul aproape identic cu art. 78, 79, care a existat, evident, reactualizate şi acceptă amendamentele atât cele propuse şi adoptate în Senat, cât şi corecturile din Camera Deputaţilor.

Menţionez că şi la Senat şi la comisia din Camera Deputaţilor, cei care cunosc tema exactă au votat în unanimitate această lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc. Comisia. Domnul preşedinte Solomon. Apoi sunt dezbateri generale.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport asupra Proiectului de Lege pentru completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 76/2002 în sensul subvenţionării locurilor de muncă, create în cadrul unor programe care au ca scop ocuparea temporară a şomerilor, pe o perioadă de cel mult 12 luni, pentru executarea de lucrări şi activităţi de interes ale comunităţilor locale.

Subvenţiile se acordă la solicitarea autorităţilor publice locale sau angajatorilor cărora li s-au atribuit contracte de servicii publice, de refacere a infrastructurii, de lucrări edilitare sau de servicii sociale.

Comisia propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege, întrucât prin reintroducerea acestor prevederi şomerii sau beneficiarii de venit minim garantat vor fi angajaţi cu contract individual de muncă pe o perioadă determinată, vor primi un venit de bază, iar perioada respectivă va fi considerată vechime în muncă.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

A fost adoptat de Senat în şedinţa din 15 aprilie 2015. Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Prin urmare, comisia propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele prezentate în anexa care face parte din prezentul raport.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Trecem la dezbateri generale.

Doamna Claudia Boghicevici, Grupul PNL.

Vă rog, doamnă deputat.

Doamna Claudia Boghicevici:

Stimaţi colegi,

Mă bucur că, în sfârşit, există creştere economică, spaţiu fiscal suficient şi condiţii financiare care să permită punerea în aplicare a acestor articole.

Cred că adoptarea acestui proiect de lege va fi o soluţie de tip "win-win" atât pentru autorităţile locale, care-şi vor putea rezolva probleme de ordin gospodăresc prin utilizarea şomerilor, dar şi pentru cetăţeni, având în vedere că aceasta va constitui vechime în muncă, munca prestată se va constitui vechime în muncă, importantă pentru pensie.

Salut acest proiect şi vom vota şi noi pentru adoptarea lui.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Alte intervenţii la dezbateri generale?

Domnul Ovidiu Ganţ, minorităţile naţionale.

Vă rog, domnule deputat, domnule vicelider.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte,

Stimate colege, stimaţi colegi,

Grupul nostru parlamentar susţine întru totul iniţiativa domnului deputat Márton Árpád, cu atât mai mult cu cât situaţia multor administraţii locale este la limită din lipsă de personal, salariile reduse din acest domeniu determină pe mulţi funcţionari să părăsească sistemul, modalităţi de compensare a acestor pierderi nu prea există, restricţii, însă, sunt multe, cu atât mai mult cu cât multe guverne, ca să nu spun chiar toate guvernele României postdecembriste au avut tendinţa să se amestece brutal în administraţia locală, încălcând în repetate rânduri principiului autonomiei administraţiei locale. De aceea cred că Parlamentul are ocazia astăzi să voteze o lege bună care să vină să compenseze, pe de o parte, acest deficit, dar, pe de altă parte, poate, pentru perspectivă, să pregătească o potenţială forţă de muncă în momentul în care restricţiile vor fi ridicate şi cel puţin administraţiile locale cu bugete excedentare şi care nu stau cu mâna întinsă la bugetul de stat să poată angaja aceşti şomeri pe care acum îi încurajăm să lucreze pe posturi de funcţionar public, o dată ce se vor fi format în domeniile respective administrative.

Deci, repet, grupul nostru parlamentar va vota în favoarea acestei iniţiative.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu mulţumesc.

Grupul PSD, domnul Solomon.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Adrian Solomon:

Avem, iată, exemplu în doar un sfert de oră că un fost ministru al guvernărilor PDL, ministru al muncii, recunoaşte erorile făcute şi susţine îndreptarea acestora.

După recalcularea pensiilor celor care au ieşit în grupa I şi a II-a de muncă, readucem în Legea nr. 76 o măsură proactivă prin care nu cred că urmărim neapărat nevoile administraţiei publice locale de forţă de muncă, cât mai degrabă urmărim ca acei oameni aflaţi temporar în şomaj să poată fi reintegraţi cumva pe piaţa muncii, să redevină asiguraţi în sistemul de asigurări sociale, să li se considere aceste perioade de muncă vechime în muncă. Pentru că, trebuie să recunoaştem, tot înţelepciunea colegilor PDL a adus Legea zilierilor în urma abrogării acestor două articole din Legea nr. 76 şi o bună parte din forţa de muncă este angajată chiar de către primării, dar de majoritatea firmelor ca zilieri. Zilierul nu are drepturi de asigurări sociale, nu este recunoscută această activitate nici ca vechime în muncă, nici nu se plăteşte contribuţie la Casa de asigurări de sănătate, se plăteşte doar 16% impozitul pe venit.

De aceea, este o nedreptate pe care o îndreptăm astăzi, o nedreptate majoră făcută de oamenii care clamau în acele momente că, vezi, Doamne, nu sunt locuri de muncă. Şi ei ce făceau? Tocmai tăiau prin măsurile lor locurile de muncă.

Această măsură este posibilă nu pentru că spaţiul fiscal permite, ci pentru că fondul de şomaj este excedentar de doi ani la rând. Prin urmare, acest fond este excedentar că se angajează mai mulţi oameni în România în urma politicilor Guvernului Ponta, şi sunt mai puţini oameni în plată la şomaj.

De aceea, este o măsură pe care noi am susţinut-o întotdeauna, au mai fost vreo câteva iniţiative chiar ale colegilor noştri, mă bucură că...

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Adrian Solomon:

...a ajuns pe ordinea de zi iniţiativa domnului Márton şi o putem susţine cu toţii, inclusiv cei care au făcut nedreptatea în 2010.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Alte intervenţii?

Domnul Vladu. Vă rog, aveţi două minute.

Domnul Iulian Vladu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Nu doream să intervin, dar antevorbitorul încearcă să atragă atenţia asupra lucrurilor pe care PSD n-a reuşit să le rezolve. După ce a atacat Legea nr. 263, după ce, în timpul când se afla în opoziţie, a afirmat că din prima zi va veni cu o nouă lege, după ce a preluat guvernarea, afirmă că Legea nr. 263 este cea mai bună lege.

Într-adevăr, pe orice lege putem interveni şi o putem îmbunătăţi.

Legat de grupa I, grupa a II-a de muncă, au fost anumite scăpări, dar am cerut de trei ani de zile să rezolvăm aceste probleme. Nu s-a putut rezolva timp de trei ani.

Legat de fondul de şomaj, sunt bani pentru că nu reuşim, şi aveţi bani într-adevăr la şomaj pentru că nu se reuşeşte să angajăm. Observăm cu toţii că în ultimii ani numărul efectiv de şomeri a crescut.

Dragi colegi, haideţi să fim realişti, şi haideţi să modificăm legislaţia şi în funcţie de creşterea economică şi să-ndreptăm orice scăpare pe care legislaţia o are astăzi şi să venim în ajutorul populaţiei şi să nu mai fim populişti.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Niciodată nu e prea târziu să-ndreptăm o nedreptate.

Domnul Varujan Pambuccian.

Vă rog, domnule deputat, aveţi două minute.

Domnul Varujan Pambuccian:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Pentru că văd sunt foarte, atât de apropiate punctele de vedere încât până la urmă se confundă, cred că noi vorbim aici de cu totul altceva, vorbim de eficienţă. Pentru că oameni care până la acest proiect erau plătiţi din fondul de şomaj, din ajutorul pentru venit... pentru asigurarea venitului minim, sunt plătiţi acum ca să desfăşoare o activitate utilă comunităţii. Şi atunci vorbim de eficienţă. Nu suntem la universalul capitol cine ce a dat, ceea ce e bine. E bine că vorbim şi despre eficienţă, e bine că vorbim mai puţin despre a dat, pentru că, încetul cu încetul, lucrurile astea pot transforma societatea noastră într-una mai bună.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Alte intervenţii? Nemaifiind alte intervenţii, mergem la dezbaterea pe articole.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu sunt.

Articolul unic. Dacă sunt observaţii? Nu.

3 marginal, la capitolul V, dacă sunt observaţii? Nu.

4 marginal, art. 77 alin. (1) dacă sunt observaţii? Nu.

Art. 77 alin. (2). Nu sunt observaţii. Adoptat.

Are caracter organic.

Rămâne la votul final.