Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

15. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, Pl-x 560/2014.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte să intervină.

Da, vă rog, domnule deputat. Domnul Deaconu.

Domnul Mihai Deaconu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Am iniţiat această propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor pornind de la un fapt real petrecut în urmă cu mai mult timp în Câmpulung Muscel, într-o hală a fostei Uzine ARO, unde, în urma unui contract încheiat cu un operator economic care se obliga să anihileze o cantitate de deşeuri periculoase, rezultate din procesul tehnologic de la Uzina ARO, acesta nu numai că nu şi-a respectat contractul şi a găsit de cuviinţă să depoziteze în acea hală, care avea un spaţiu generos, încă câteva mii de tone de deşeuri periculoase şi alte genuri de deşeuri colectate de la alţi agenţi economici generatori de asemenea deşeuri.

În asemenea situaţie, într-o zi a izbucnit un incendiu de proporţii care a fost stins cu greu de către pompieri şi de forţele de ordine şi de intervenţii şi a pus în pericol locuitorii municipiului Câmpulung datorită gazelor şi substanţelor toxice produse în urma acestui incendiu.

Eu am consultat în acea perioadă specialiştii în domeniu şi am iniţiat această propunere legislativă în speţă, am adus un plus de reglementare privind condiţiile de depozitare şi de tratare a acestor deşeuri şi aş vrea să enumăr aşa, pe scurt, care erau aceste măsuri cu care veneam în completarea acestei legi. În primul rând, prevedeam instituirea unei garanţii financiare de către operatorii economici care colectează sau tratează deşeuri, apoi doream stabilirea explicită a principiilor generale care stau la baza gestionării deşeurilor şi cuprinderea lor în mod expres în textul legii.

De asemenea, prevedeam asigurarea livrării ritmice a deşeurilor şi evitarea formării de stocuri mari pe amplasament pentru perioade mai mari de timp, prevederi care să preîntâmpine poluările accidentale şi riscurile sanitare. Şi, de asemenea, impunerea prin autorizaţia integrată de mediu a unei capacităţi maxime de stocare temporară pe amplasament pentru fiecare tip de deşeu.

Bineînţeles că cele două comisii pentru mediu au propus respingerea acestei propuneri legislative, pornind probabil de la punctul de vedere al Guvernului pe care l-am citit şi eu cu multă atenţie şi din care am dedus că Guvernul recunoaşte că Legea nr. 211/2011 este neacoperitoare în acest domeniu şi că o parte din măsurile cu care am venit eu, cu propunerile cu care am venit sunt necesare, însă tot Guvernul spune că există pe masa de lucru a Ministerului Mediului un asemenea proiect şi eu mă întreb de ce nu s-a făcut până acum asemenea proiect.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Mihai Deaconu:

Da, ca atare, Grupul parlamentar Democrat şi Popular va vota împotriva respingerii acestui proiect legislativ.

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisia, raportul comisiei.

Doamna preşedinte Carmen Ileana Moldovan.

Doamna Carmen Ileana Moldovan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru mediu şi echilibru ecologic a fost sesizată spre dezbatere în fond cu propunerea legislativă mai sus menţionată.

Senatul a respins această propunere legislativă.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul negativ al Comisiei pentru industrii şi servicii, precum şi avizul negativ al Guvernului.

În urma examinării propunerii legislative, membrii comisiei au hotărât cu majoritate de voturi, un vot împotrivă, să supună plenului Camerei Deputaţilor respingerea propunerii legislative, deoarece prin introducerea alin. (5) la art. 22 privind instituirea obligaţiei stocării deşeurilor pentru o perioadă de cel mult un an pentru operatorii economici care asigură colectarea deşeurilor, apreciem că în măsura în care sunt instituite obligaţii excesive în sarcina operatorilor economici care sunt astfel obligaţi să nu stocheze deşeuri mai mult de un an, ar putea fi create premisele unor vicii de neconstituţionalitate prin raportare la art. 44 din Constituţia României, republicată, privind dreptul la proprietate privată.

De asemenea, s-a constatat că nu există corelare între expunerea de motive care prevede constituirea garanţiei financiare de către toţi operatorii economici care colectează sau tratează deşeuri şi prevederea din conţinutul articolului care face referire la constituirea garanţiei doar de către operatorii economici care colectează, tratează deşeuri periculoase.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc, doamna preşedinte.

La dezbateri generale, Grupul parlamentar al PSD. Domnul Iane.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Încerc să fiu scurt referitor la această propunere. Desigur, cazul de la care a plecat iniţiativa este regretabil, însă modul cum a fost făcută această iniţiativă nu permite însă adoptarea. Şi am să plec de la următoarele consideraţii.

În primul rând, sunt puse aici nişte principii care se cam bat cap în cap şi care practic spun acelaşi lucru, şi anume principiul poluatorul plăteşte este cam acelaşi lucru cu principiul responsabilităţii producătorului. Mai mult, se are în vedere că se vor folosi, se zice, în exclusivitate acele activităţi de gestionare care nu aduc prejudicii mediului, însă, însuşi deşeul, dacă nu este colectat şi reciclat aduce prejudicii mediului.

Acum, în ceea ce priveşte deşeurile, noi avem o ţintă de atins până în 2020 cu colectarea, dacă ştiţi, în prezent, în România, se reciclează mai puţin de 2%, între 1 şi 2% din ceea ce se aruncă la groapa de gunoi. Trebuie venim cu o taxă suplimentară, să mărim taxa la groapa de gunoi, să încurajăm acest domeniu. Nu putem să impunem restricţii de a intra pe piaţa acestor firme care vor să colecteze şi să recicleze. Mai mult, începând cu septembrie anul acesta intră în vigoare, pentru că a avut un an de zile la dispoziţie, ca să se alinieze, intră în vigoare Legea salubrităţii nr. 101/2006, care prevede deja colectarea pe două fracţii sau pe patru fracţii, sau pe două fracţii acolo unde nu e imposibil pe patru fracţii. Deci, din start începem să ne gândim la atingerea ţintelor europene de colectare şi de reciclare.

Pe de altă parte, avem încă reciclatori în ţara aceasta, că, până la urmă, lanţul final este reciclarea, care nu au suficient deşeu pentru reciclare şi ajung să importe, aşa cum este cazul celor de la Buzău, care încă importă cantităţi foarte mari de peturi, pentru că, indiferent de sistemul de colectare, de la micul colector, ştim foarte bine cum se practică acum, până la marele colector...

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

... nu ajunge să fie suficientă materie de reciclat.

De aceea, noi apreciem intenţia, dar nu putem să votăm această iniţiativă.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Grupul PDL. Vorbesc întâi grupurile parlamentare, domnule deputat.

Domnul Victor-Gheorghe Manea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota împotriva Pl-x 560 privind modificarea Legii nr. 211.

Domnule coleg, sunt de acord cu dumneavoastră că sunt accidente în România. Vă atrag atenţia că acum câteva luni pe Dunăre s-au scufundat nişte barje cu produse chimice. Nu vom putea interzice circulaţia pe Dunăre a acestor barje cu produsele chimice pentru agricultură.

Aşa cum spunea anterior colegul meu, trebuie să încurajăm colectarea şi nu putem pune nişte măsuri excesive asupra operatorilor economici. Nu putem, pentru că România colectează acum 2% din deşeuri şi va trebui să ajungem în scurt timp la peste 20%.

De aceea, trebuie să încurajăm această economie a României, trebuie să avem instituţii puternice care s-o controleze şi aici mă refer la Agenţia de Mediu care autorizează şi la Garda de Mediu care controlează ca aceste accidente să nu se mai întâmple. Tot timpul avem accidente, dar dacă vom fi în stare să le prevenim, nu vor avea consecinţe grave.

De aceea vom vota împotriva proiectului de lege şi susţinem creare unei legislaţii coerente care să stimuleze sectorul de activitate.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Alte grupuri parlamentare?

Domnule Remus Cernea, vă rog.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Într-adevăr, ideea de la care s-a plecat este una bună, dar am văzut în punctul de vedere al Comisiei pentru mediu o observaţie perfect legitimă că s-ar ajunge la vicii de constituţionalitate.

S-a spus mai devreme că ar trebui să lucrăm la o legislaţie privind protecţia mediului şi gestionarea deşeurilor, un punct-cheie în această privinţă este creşterea acelei taxe la groapă, pe care a menţionat-o şi colegul Ovidiu Iane.

O taxă mică la groapă face ca deşeurile într-o proporţie covârşitoare să ajungă acolo. Pentru a descuraja acest lucru, trebuie să creştem această taxă, în opinia mea, de zece ori, aproximativ, pentru a da o şansă într-adevăr punerii pe picioare a unei industrii de reciclare semnificative în România, astfel încât de la 1-2% cât reciclăm acum să ajungem în câţiva ani la procente poate chiar spre 100%.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Domnul Tinel Gheorghe, Grupul PNL. Două minute.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Nu am să ies din poziţia exprimată de Grupul parlamentar al PNL-ului, însă, după părerea mea, Legea nr. 211 trebuie modificată. Faptul că pasăm aşa, foarte uşor iniţiative legislative, care sunt foarte importante, să ştiţi că în domeniul ăsta al gestionării deşeurilor n-ar trebui să acceptăm exemple de genul acesta, lasă domnule, s-a întâmplat un accident, se mai întâmplă accidente, aici nu putem să acceptăm lozinca asta, domnule, accidente au fost, accidente vor mai fi. În domeniul ăsta dacă ai un accident, ferească Dumnezeu, uneori poate fi letal. Şi eu cred că principiile invocate de iniţiatori sunt corecte.

Guvernul argumentează când respinge proiectul de act normativ, zice, domnule, sunt nişte hotărâri de Guvern, da, dar n-au forţa şi calitatea şi amploarea legii. Cred că aici, în Comisia pentru mediu, cred că ar fi trebuit să analizăm mai mult proiectul de act normativ şi să-l facem în aşa fel încât să fie adaptabil şi să fie însuşit de noi. Pentru că sunt nenumărate exemple în Camera Deputaţilor, Cameră legiuitoare, când respingem pe bandă rulantă iniţiativele legislative care au un fond bun, numai pe argumentul că fie Guvernul nu susţine, fie nu sunt bani şi chestiunea cu banii sau n-am invocat sursa de finanţare e aşa... fie nu e de la partidul care trebuie şi atunci, hai să-l respingem.

Legea nr. 211 trebuie modificată plecând de la principiile alea obligatorii, poluatorul plăteşte, n-am reuşit să-l impunem niciodată, al proximităţii, trebuie, al responsabilităţii gestionarului, deci trebuiesc impuse chestiunile astea.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Vă rog, da, mulţumesc. Rămâne la votul final. Are propunere de respingere.