Dezbateri parlamentare

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

20. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 219/2015 privind economia socială; PL-x 230/2022 şi

- Proiectul de Lege pentru modificarea art. 6 din Legea nr. 219/2015 privind economia socială; PL-x 78/2022; procedură de urgenţă.

Din partea Comisiei pentru industrii, Comisiei pentru muncă şi Comisiei pentru politică economică, prezentarea raportului.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Cele două iniţiative legislative au acelaşi obiect de reglementare, respectiv modificarea şi completarea Legii nr. 219/2015, astfel:

Proiectul de lege PL-x 230/2022 reglementează aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2022, care vizează, în principal:

- redefinirea domeniului economiei sociale şi completarea categoriilor de persoane juridice care pot fi întreprinderi sociale;

- completarea principiilor care stau la baza economiei sociale;

- dezvoltarea incluziunii şi coeziunii sociale;

- introducerea întreprinderilor sociale ca beneficiar al mecanismelor de sprijinire, dezvoltate de către autorităţile locale;

- modificarea condiţiilor de acordare a atestatului de întreprindere socială, fiind diminuat procentul alocat rezervei statutare sau realizării scopului social la minimum 70% din profitul sau excedentul realizat;

- modificarea criteriilor de acordare a certificatului de întreprindere socială de inserţie;

- măsuri de finanţare a întreprinderilor sociale şi a întreprinderilor sociale de inserţie şi mecanisme de sprijinire şi încurajare a acestora.

PL-x 78/2022 propune modificarea art. 6 alin. (1) lit. j) şi alin. (2) din Legea nr. 219/2015, în sensul redefinirii "grupului vulnerabil".

Cele trei comisii propun aprobarea, cu amendamente, a Proiectului de Lege PL-x 230/2022 şi respingerea Proiectului de Lege PL-x 78/2022.

Legea face parte din categoria legilor ordinare.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Prin urmare, în urma preluării din PL-x 78/2022 a unor amendamente la PL-x 230/2022, propunem adoptarea Proiectului de Lege PL-x 230/2022 şi respingerea Proiectului de Lege PL-x 78/2022.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Faceţi propuneri pentru timpi, vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Adrian Solomon:

Cinci minute.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Cinci minute timpi pentru dezbatere.

Vot, vă rog.

170 pentru.

Adoptat.

Din partea grupurilor parlamentare, domnul deputat Manea.

Vă rog.

Domnul Cătălin-Zamfir Manea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Proiectul de lege, într-adevăr, vizează redefinirea unor noţiuni importante precum grupul vulnerabil şi apartenenţa la grupul vulnerabil, situaţie specifică pentru multe dintre comunităţile de romi din România.

Aş vrea să subliniez faptul că economia socială, pe care o cunoaştem ca fiind economia solidară sau cel de-al treilea sector între public şi privat, s-a dezvoltat, în primul rând, din necesitatea de a identifica o serie de soluţii la problemele sociale şi economice ale comunităţilor ignorate şi insuficient acoperite de sectorul public sau de cel privat.

În opinia mea, într-adevăr, principalul obiectiv al economiei sociale nu este profitul, ci îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă pentru cetăţenii care provin din aceste grupuri vulnerabile. Şi nu trebuie să ne ascundem şi ar trebui spus răspicat că, în continuare, în România, sărăcia este o caracteristică definitorie mai ales pentru cei din mediul rural, şi mai ales pentru comunităţile de romi.

Înţeleg şi situaţia de urgenţă pentru adoptarea acestui proiect de lege, care este justificată prin obligativitatea respectării termenelor de îndeplinire a jaloanelor din PNRR, şi, nu în ultimul rând, îmi doresc ca îmbunătăţirea şi revizuirea legislaţiei în domeniul economiei sociale să contribuie, într-adevăr, la asigurarea forţei de muncă necesară angajatorilor din întreprinderile sociale şi, implicit, la creşterea incluziunii sociale, dat fiind faptul că în România, în momentul de faţă, există aproximativ 2.500 de astfel de întreprinderi sociale.

M-aş fi bucurat, în egală măsură, să fi avut ceva mai multă experienţă şi expertiză, să fi cercetat mai mult cum funcţionează cel de-al treilea sector, economia socială, în ţări precum Italia, Franţa, care au deja o experienţă foarte vastă.

Consider că, în continuare, este loc de îmbunătăţire legislativă, în beneficiul celor mai necăjiţi oameni din această ţară.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Molnar Radu.

Vă rog.

Domnul Radu-Iulian Molnar:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Nu mi-a fost dat să spun până acum lucrul acesta, în acest mandat, dar o spun astăzi pentru prima dată. Traseul acestei ordonanţe de urgenţă este chiar un exemplu de parlamentarism funcţional. Adevărul e că Guvernul ne-a trimis un O.U.G. foarte slab, un O.U.G. care afecta însăşi esenţa şi principiile fundamentale ale economiei sociale, dar odată ajuns în Parlament, a fost îmbunătăţit în mod substanţial.

Şi doresc să le mulţumesc pe această cale colegilor şi colegelor din Comisia pentru muncă, care s-au arătat foarte deschişi pentru a ne asigura că ajungem la o formă chiar bună a acestei legi, şi mai ales că au fost integrate unele propuneri ale USR, cele din PL-x 78/2022, propuneri prin care se extinde şi se flexibilizează noţiunea de grup vulnerabil. Mai exact, în momentul de faţă, analizarea vulnerabilităţii se face exclusiv din perspectiva sărăciei, lucru care este profund greşit. Boala, discriminarea, lipsa experienţei sau deprofesionalizarea sunt şi acestea criterii care pot duce la o stare vulnerabilă pentru familii şi pentru persoane. România chiar are multe strategii naţionale care menţionează categorii vulnerabile, cum ar fi persoanele care trăiesc în comunităţi marginalizate, persoanele eliberate din detenţie, persoanele de etnie romă sau chiar tinerii NEETs.

Odată cu trecerea acestei legi, cu amendamentele aduse de USR în Parlament, toate aceste categorii sociale vor putea beneficia de avantajele economiei sociale şi vor putea fi integrate şi reintegrate în societate, nu vor mai fi asistaţi social, îşi vor putea câştiga independenţa prin accederea la un loc de muncă.

USR va susţine această ordonanţă de urgenţă.

Mulţumesc.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Domnul Andruşceac.

Vă rog.

Domnul Antonio Andruşceac:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Încep prin a mulţumi tuturor colegilor din Comisia pentru muncă şi domnului preşedinte pentru seriozitatea cu care s-au aplecat asupra acestor probleme.

Economia socială nu este doar o bifă în calendarul şi pe agenda noastră politică. Trebuie să devină o realitate, pentru că acolo vorbim despre întreprinderi de inserţie socială, despre scoaterea din zona de asistenţă socială a unor oameni din categorii defavorizate, introducerea lor pe piaţa reală a muncii, redarea demnităţii acestor oameni, pe de o parte, iar, pe de altă parte, plusvaloarea adusă societăţii.

Ne dorim ca aceste întreprinderi de inserţie socială să poată deveni autosustenabile, dar nu doar acesta este scopul existenţei lor, pentru că şi partea socială, pe lângă partea aceasta de buget, este extrem de importantă şi trebuie să ne aplecăm şi asupra laturii sociale şi a tot ceea ce creează beneficiu pentru persoane aflate temporar în dificultate.

Salut această iniţiativă. Iar, dacă vorbim despre continuarea acestor iniţiative, care să vină în ajutorul persoanelor cu dizabilităţi, a grupurilor defavorizate, o putem face adăugând poate nişte modificări, prin care instituţii ale statului să cumpere o parte din ceea ce le este necesar, de la aceste întreprinderi de inserţii sociale, din banii pe care i-ar datora statului pentru neangajarea persoanelor cu dizabilităţi.

Încă o dată mulţumesc tuturor colegilor pentru felul în care s-au aplecat asupra acestui proiect şi vom vota de fiecare dată când este vorba despre economie socială şi despre mecanisme reale de implementare.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Domnul Grosaru.

Vă rog.

Domnul Andi-Gabriel Grosaru:

Domnule preşedinte,

Vă mulţumesc foarte mult.

Vorbim principial că putem să ne aplecăm mai mult, că trebuie să facem anumite activităţi, dar legat numai de aspecte de principiu.

În ceea ce priveşte economia socială şi având în vedere că sunt anumite sectoare de populaţie care se gândesc la un job, se gândesc la cum să-şi ocupe timpul liber, să poată să câştige sume de bani pentru a putea să trăiască - acum este un fenomen la modă, apărut în ultimii ani, şi este vorba despre gig economy, care dă posibilitatea celor care sunt dezocupaţi să se ocupe de tot felul de activităţi, de freelance, aspecte, joburi accesibile pentru fiecare dintre ei.

Deci acest proiect de lege cred că ar fi fost mai bun dacă ar fi fost completat cu aceste posibilităţi de a-şi câştiga existenţa.

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole.

La titlu, dacă sunt observaţii sau intervenţii? Nu. Adoptat.

La articolele admise, de la 1 la 45, observaţii sau intervenţii? Nu. Adoptate.

Respinse.

Articolul 1, observaţii sau intervenţii? Nu. Adoptat.

Proiectul de Lege PL-x 230/2022 rămâne la votul final cu propunere de adoptare, iar PL-x 78/2022 rămâne la votul final cu propunere de respingere.