Dezbateri parlamentare

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Urmează Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.39/2005 privind cinematografia şi Propunerea legislativă pentru modificarea anexei la Legea nr.630/2002.

Rog să ia cuvântul iniţiatorul.

Domnul Ioan Onisei (secretar de stat, Ministerul Culturii şi Cultelor):

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Este pentru prima oară în România când, prin Ordonanţa nr.39/2005 definim cinematografia ca fiind o industrie culturală de interes naţional şi în care tratăm această ramură a industriei "cinematografia", care aşa cum spunea un mare regizor francez "Este poem şi bicicletă în acelaşi timp", este şi industrie şi artă, în toate ciclurile ei, plecând de la producţie până la distribuţie, până la participarea la festivaluri interne şi internaţionale.

Sunt cel puţin 20 de categorii de noutăţi. Nu o să le trec pe toate în revistă. Îmi voi permite, însă, să subliniez trei lucruri.

1. Textul ordonanţei a fost pus de acord cu Comisia Uniunii Europene. Remarcaţi, de altfel, că ea apare ca o prioritate legislativă în procesul de integrare.

2. Ordonanţa a fost efectiv lucrată şi dezbătută, în numeroase rânduri, cu toţii oamenii din domeniul cinematografiei, de la producători şi regizori până la distribuitori.

3. Vreau să mulţumesc foarte mult Comisiei pentru cultură, arte şi mijloace de informare în masă a Camerei Deputaţilor, care a avut răbdarea, profesionalismul şi înţelegerea să dezbatem toate amendamentele convenite cu Comisia Uniunii Europene.

În final, sunt de acord cu toate amendamentele care au fost aprobate de comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Comisia.

Doamna Raluca Turcan:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi şi colege,

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.39/2005 privind cinematografia a fost transmis Comisiei pentru cultură, arte şi mijloace de informare în masă, aceasta fiind sesizată pe fond.

În acelaşi timp, proiectul de lege a fost transmis spre avizare şi Comisiilor pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Au fost primite avize favorabile în forma adoptată de Senat, din partea celor două comisii sesizate spre avizare.

De asemenea, Guvernul a transmis un aviz favorabil.

Potrivit prevederilor art.73 din Constituţia României, republicată, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Senatul a adoptat acest proiect de lege.

Aş dori să vă mai spun că acest proiect de lege are ca obiect: stabilirea cadrului general de desfăşurare a activităţilor în domeniul cinematografiei; susţinerea dezvoltării industriei filmului, a culturii şi educaţiei cinematografice în România, fiind abrogată Legea nr.630/2002, ale cărei prevederi au fost considerate a nu fi în concordanţă cu acquis-ul comunitar, respectiv Cap.20 "Cultură şi audiovizual" şi Cap.6 "Concurenţă".

Aş dori să vă mai spun, domnule preşedinte şi dragi colegi, că această comisie a fost sesizată cu 2 proiecte de lege pe aceeaşi temă.

Raportul a fost comun.

Comisia a hotărât adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 39/2005 şi respingerea celeilalte iniţiative legislative, care făcea doar o modificare în anexa fostei legi referitoare la cinematografie.

Aşadar, în urma votului acordat în comisie, propunem plenului adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului, cu amendamente, şi respingerea Propunerii legislative pentru modificarea anexei la Legea nr.630/2002.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, doamna deputat.

Din partea grupurilor parlamentare, dacă există intervenţii?

Doamna Olguţa Vasilescu, aveţi cuvântul.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Vreau să spun că Grupul parlamentar al P.R.M. va susţine, fără rezerve, acest proiect de lege, dar am o mare rugăminte la colegii noştri din Camera Deputaţilor: am fost sesizaţi, ieri abia, cu - n-aş putea să-i spun un protest, dar oricum, cu o scrisoare venită din partea mai multor regizori, dintre care: Andrei Bleir, Ioan Cărmăzan, Laurenţiu Damian, Mircea Danieliuc, Stere Gulea, Şerban Marinescu, Nicolae Mărgineanu, Mircea Mureşan, Sergiu Nicolaescu, Dan Piţa şi Geo Saizescu, prin care ne atrag atenţia că din acest proiect de lege au fost omise câteva lucruri. Unele - m-am uitat şi eu peste ele - sunt chestiuni de formă, şi nu de fond, deci am putea să le amendăm chiar acum, în această şedinţă.

Dar sunt şi câteva chestiuni de formă, şi aş ruga comisia, în primul rând, să accepte să se reîntoarcă acest proiect la comisie, poate reuşim totuşi să-i împăcăm şi pe regizorii respectivi care ne-au sesizat.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Hunor, aveţi cuvântul.

Domnul Kelemen Hunor:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Într-adevăr, în Comisia pentru cultură, arte şi mijloace de informare în masă, noi poate că am dezbătut acest proiect mai mult decât trebuia, dar sunt convins că raportul în mare reprezintă tot ce dorea acest segment din cultura românească pentru cinematografie.

Obiectivele proiectului de lege şi ale Ordonanţei nr.39/2005 erau: asigurarea unui cadru legislativ pentru susţinerea industriei filmului românesc; asigurarea constituirii şi utilizării eficiente a resurselor financiare, resurse financiare absolut necesare pentru dezvoltarea cinematografiei, şi armonizarea legislaţiei noastre cu legislaţiile ţărilor europene şi cu regulamentul EURIMAGE.

Aceste obiective în mare au fost atinse, şi sunt atinse prin acest proiect, prin Ordonanţa nr.39, şi prin proiectul de aprobare a Ordonanţei Guvernului nr.39.

Sunt câteva dispoziţii din acest proiect de lege care necesită o regândire, şi m-aş referi, înainte de toate, la reorganizarea Centrului Naţional al Cinematografiei.

În programul de guvernare noi vorbim de descentralizare, vorbim despre o autonomie a acestor instituţii culturale, şi eu cred că Centrul Naţional al Cinematografiei, aşa cum am susţinut şi în Comisia pentru cultură, arte şi mijloace de informare în masă, nu trebuie să fie în subordinea Ministerului Culturii. Trebuie să fie o instituţie autonomă, cu un buget distinct din bugetul de stat, şi trebuie să fie ordonator principal de credite.

Din păcate, un amendament susţinut de către mine şi respins în comisie nu mai apare în raportul trimis în faţa plenului, nu există, nu a fost trecut, aşa că eu voi susţine şi la art.4, când ajungem acolo, retrimiterea, cel puţin, a acestui articol în comisie, fiindcă nu pot să accept ca un amendament dezbătut, respins bineînţeles, să nu apară în raport.

Dar, sigur, nu ăsta este lucrul cel mai important. Sunt câteva dispoziţii privind reorganizarea fondului cinematografic, conservarea patrimoniului cinematografic şi protejarea operelor cinematografice. Acele dispoziţii sunt absolut binevenite şi eu sunt convins că vor asigura o dezvoltare dinamică a industriei cinematografice.

Noi, în comisie, am mai adus câteva completări şi vom susţine aceste completări. Noi am definit foarte bine persoanele care beneficiază de prevederile ordonanţei. Am clarificat toţi termenii din acest proiect: film românesc, film de artă, coproducător, cinematograf de artă şi dispoziţii referitoare la atribuţiile Centrului Naţional al Cinematografiei. Am făcut câteva completări referitoare la personalul Arhivei Naţionale de Filme şi la depunerea copiilor de filme, precum şi câteva precizări referitoare la constituirea fondului cinematografic.

În ceea ce priveşte Arhiva Naţională de Filme, noi am prevăzut ca o sumă destul de importantă din fondul cinematografic să ajungă la Arhiva Naţională pentru protejarea, pentru întreţinerea peliculelor filmelor produse, depuse în arhivă.

Eu cred că aceste chestiuni trebuie susţinute, trebuie aprobate. U.D.M.R.-ul va susţine aceste modificări şi amendamente.

Există încă o altă problemă, în privinţa anexelor. În anexe sunt trecute toate sălile de cinematografe care se află în ţară, în subordinea CNC-ului, adică în structura CNC.

În acelaşi timp, când noi dezbatem acest Proiect de Lege pentru aprobarea Ordonanţei nr.39, este trimisă în circuitul de avizare o hotărâre de Guvern care scoate 10 - 11 săli de cinematograf din această anexă şi propune trecerea lor în administrarea Administraţiei Locale, în patrimoniul Administraţiei Locale. Este un lucru absolut necesar şi binevenit. Dar, nu este corect să dezbatem noi anexele aici, în plen, şi între timp, tot din această anexă, să scoată Guvernul câteva cinematografe.

Noi vom propune retrimiterea anexei în comisie; invitarea domnului ministru Iorgulescu în comisie, fiindcă sunt şi alte autorităţi locale care cer, care au cerut şi care au nevoie de aceste săli, nu pentru a face discotecă sau restaurant în aceste săli, ci pentru a le folosi pentru programe culturale, pentru instituţii culturale şi pentru cinematografie, bineînţeles.

Deci, voi reveni cu ocazia dezbaterii anexei şi la art.4. În rest, vom susţine acest proiect de lege aşa cum a fost propus de comisie.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă din partea altor grupuri parlamentare există intervenţii?

Deci constat că dezbaterile generale s-au încheiat.

Există propunerea P.R.M.-ului, susţinută de către colegii de la U.D.M.R., şi ăsta este un lucru rar, ca proiectul de lege să se întoarcă la comisie.

Consult comisia: ce părere aveţi?

Eu am consultat comisia, dar dacă dumneavoastră vreţi să spuneţi părerea dumneavoastră?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Márton Árpad-Fráncisc:

O problemă de procedură în legătură cu câteva probleme: problema ridicată în scrisoarea acelor regizori, pe care trebuie s-o dezbatem, în legătură cu art.4, pe care trebuie să-l dezbatem, în legătură cu art.13 - schimbarea unui procent, de la 3 la 4%, în legătură cu toată problematica anexelor, inclusiv cu articolul care trimite la anexă, există două soluţii: una - retrimiterea întregii legi; sau, ca să nu se creadă că nu dorim să votăm această lege, să se retrimită măcar toate aceste articole la comisie.

Trebuie să vă spun că nu numai din partea P.R.M.-ului şi U.D.M.R.-ului există această solicitare, există, la fel, astfel de solicitări din partea unor deputaţi din Grupul P.S.D., P.D., Grupul Liberal, deci mai tot spectrul politic are câte o problemă, punctual, în legătură cu această lege şi cel puţin acele articole trebuiesc retrimise la comisie.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Vă mulţumesc.

Iniţiatorul.

Domnul Ioan Onisei:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Am o misiune ingrată, pentru că unii dintre cei care au cerut retrimiterea propunerii la comisie mi-au fost colegi în Comisia pentru cultură, arte şi mijloace de informare în masă, şi unii dintre ei îmi sunt şi prieteni, sau aşa îmi place să cred.

Vă spun răspicat, din capul locului, că nu sunt de acord cu retrimiterea propunerii la comisie, pentru următoarele motive.

Primul este cel pe care l-am invocat, şi anume că este prioritate de integrare şi că în Raportul de ţară noi apărem cu lucrurile acestea nerezolvate, pentru că ele se rezolvă tocmai prin această lege care aprobă Ordonanţa nr.39.

Cel de-al doilea, şi în sensul ăsta la Comisia pentru cultură, arte şi mijloace de informare în masă am făcut o dezbatere largă în legătură cu posibilitatea ca Centrul Naţional al Cinematografiei să fie autoritate autonomă.

Vă pot demonstra că sub raport constituţional acest lucru nu este posibil. Dacă-mi îngăduiţi, voi citi corelativ textele din Constituţie, care demonstrează clar că Centrul Naţional al Cinematografiei nu poate să fie o autoritate autonomă, sub control parlamentar, şi prin urmare să fie ordonator principal de credite.

Al treilea lucru. Anexa la Ordonanţa nr.39 trebuie privită în corelare cu dispoziţiile art.66 şi 67 din ordonanţă, care prevăd două lucruri: primul - clarifică tot ce înseamnă patrimoniu cinematografiei (în paranteză, fie spus, cinematografele se află în proprietatea privată a statului şi în administrarea Regiei RADEF "ROMÂNIA FILM"), art.67 impune Ministerului Culturii şi Cultelor o strategie de privatizare a societăţilor comerciale din domeniul cinematografiei, aflate sub autoritatea ministerului, inclusiv de transformare a Regiei RADEF "ROMÂNIA FILM", aşadar a regiei care are în administrare cinematografele, în societate comercială.

Dacă prin absurd s-ar exclude anexa la Ordonanţa nr.39, cea care prevede aceste cinematografe, din punctul de vedere al art.164 alin.4 din Constituţie şi al Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cinematografele ar rămâne în aer, dacă-mi îngăduiţi cuvântul. N-ar mai avea nici un fel de regim juridic.

Avem un text în lege care spune că ele se află în administrarea RADEF, şi le scoatem din anexă, şi le lăsăm, unde? Până, eventual, trecem unele dintre acestea în proprietatea comunităţilor locale şi în administrarea consiliilor locale sau judeţene, după caz.

Un al patrulea lucru. Dintre semnatarii scrisorii pe care doamna deputat Olguţa Vasilescu o invoca, unii dintre aceştia au lucrat efectiv cu noi la textul Ordonanţei nr.39, şi membrii Comisiei pentru cultură, arte şi mijloace de informare în masă vă pot confirma că au şi participat la dezbaterile iniţiale, în comisie, şi au susţinut ordonanţa. Îmi pare rău că este o lume complicată, care îşi schimbă opţiunile şi opiniile de la o zi la alta, nu este însă vina noastră.

Şi, în fine, un ultim cuvânt: vă rog, domnule preşedinte de şedinţă, să examinaţi aceste cereri sub raportul prevederilor art.70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, şi să luaţi act de afirmaţia răspicată a iniţiatorului, că nu este de acord cu retrimiterea la comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Comisia.

Doamna Raluca Turcan:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă daţi seama că situaţia mea este şi mai ingrată. Eu reprezint comisia, care a propus plenului un raport de aprobare.

Iniţiatorul, reprezentantul Guvernului, nu este de acord cu propuneri ale membrilor comisiei, de retrimitere la comisie.

Aşadar, cred că această problemă ar putea fi rezolvată printr-un vot, domnule preşedinte, pentru a vedea dacă există sau nu dorinţa de a retrimite la comisie.

În ceea ce priveşte articolele menţionate, aş putea să vă spun că în privinţa primului articol, adus în discuţie de domnul deputat Hunor Kelemen, a fost discutat, nu a existat cerinţa expresă de a fi trecut la amendament respins.

Celelalte chestiuni, invocate de doamna deputat Olguţa Vasilescu, au fost discutate în comisie; semnatarii scrisorii au fost prezenţi la dezbaterile din comisie pe Ordonanţa privind cinematografia; cele mai multe propuneri au fost preluate; sunt unele care contravin, inclusiv, directivelor Uniunii Europene.

Aşadar, domnule preşedinte, vă rog să supuneţi votului.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Doamna Olguţa Vasilescu, procedură.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Domnule preşedinte,

Eu cred că nu s-a înţeles foarte clar ceea ce am vrut să spun. Sigur că în această scrisoare am primit şi amendamente care sunt de fond, şi nu de formă, dar pe care eu nu mi le asum, şi nici Grupul parlamentar al P.R.M.

Dar sunt amendamente care sunt de formă şi pe care putem să le dezbatem inclusiv aici, dacă doriţi dumneavoastră. Dar ziceam să se întoarcă la comisie, ca să mai scutim ceva timp.

Nici un fel de probleme, le voi susţine aici. Vreau să vă dau un singur exemplu: autorul muzicii din film, şi vreau să spun autorul muzicii special scrise, din film. Asemenea amendamente sunt, ca să ne înţelegem foarte clar. Nu ştiu de ce am stârnit atâta revoluţie aici.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

N-am văzut nici o revoluţie, doamna deputat.

Deci, suntem în situaţia în care începem să dezbatem proiectul de lege şi trimitem la comisie - la solicitarea unor colegi - o parte din articole plus anexele, sau trimitem tot proiectul de lege la comisie, să fie refăcut.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Aşa va face preşedintele, cum l-aţi sfătuit.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Se pare că nu sunt chiar suficient de bine motivate aceste obiecţiuni privind reîntoarcerea la comisie, cu atât mai mult cu cât doamna Olguţa Vasilescu a pretins că sunt foarte multe amendamente de formă, şi nu de fond.

Părerea mea, în calitatea pe care o am, este să demaraţi dumneavoastră, în calitatea şi atributul, dreptul pe care-l aveţi, dezbaterea respectivă, mai ales că nici comisia nu are o viziune clară în legătură cu reîntoarcerea, şi, în condiţiile în care ne vom întâlni cu un amendament de fond, care va fi dezbătut şi va fi declarat de fond, care intră în contradicţie cu prevederile regulamentului, atunci Camera se va pronunţa dacă e cazul să se reîntoarcă sau nu la comisie.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnule deputat, vă mulţumesc pentru sfatul pe care mi l-aţi dat ca preşedinte al Comisiei pentru regulament.

Am ascultat toate punctele de vedere. Este evident că am de ales între a retrimite acest proiect de lege la comisie sau a face o discuţie chiar pe fond, în sală, în anumite cazuri, lucru cu care nu sunt de acord.

Comisia va reprimi proiectul de lege. Are termen până luni să facă raportul suplimentar.