Dezbateri parlamentare

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

La punctul 2 al ordinii de zi, Propunerea legislativă privind înfiinţarea comunei Otelec prin reorganizarea comunei Uivar, judeţul Timiş.

Din partea comisiei sesizate în fond, vă rog.

Domnul Traian Constantin Igaş:

Bună dimineaţa, domnilor!

Bună dimineaţa, domnule preşedinte!

Urmare a hotărârii din şedinţa Camerei Deputaţilor din 14 noiembrie 2006, Propunerea legislativă privind înfiinţarea comunei Otelec prin reorganizarea comunei Uivar, judeţul Timiş, şi raportul asupra acesteia au fost retrimise comisiei, în vederea reexaminării şi dezbaterii, întocmirii unui nou raport.

Urmare a reexaminării acestei propuneri legislative şi avizelor primite şi a completărilor aduse documentaţiei, în şedinţa din 22 noiembrie 2006, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor dezbaterea şi adoptarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea iniţiatorilor, dacă doreşte cineva să susţină? Nu.

Domnul secretar de stat nu este iniţiator.

Vă rog. Domnul deputat Toró Tiberiu.

Domnul Toró Tiberiu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Prin bunăvoinţa dumneavoastră, prin respingerea raportului de respingere din şedinţa plenului, acest proiect a ajuns, încă o dată, în lucrările Comisie pentru administraţie publică. Între timp, Consiliul local al comunei Uivar a adoptat, în completare, un document, o hotărâre, însoţită de o anexă cu o hartă privind despărţirea celor două comune şi astfel, Comisia pentru administraţie publică a considerat că documentaţia este completă.

În şedinţa trecută, am încercat să pledez pentru a nu aplica, în mod retroactiv, modificarea Legii nr.351 privind reţeaua de localităţi. Acest lucru, acum, în a doua şedinţă, însă a fost înţeles de colegii mei şi le mulţumesc şi prin această cale, de la acest microfon, pentru înţelegerea lor şi, astfel, acest proiect a ajuns cu un raport pozitiv în faţa dumneavoastră.

Am speranţa că veţi avea bunăvoinţa şi a doua oară, la votul final, dacă este cazul la votul pe articole, dat fiind faptul că acum sunt toate condiţiile îndeplinite. Este vorba de o localitate, o comună nouă, acest Otelec, care se va compune din două localităţi: Otelec şi Iohanisfeld, Ionel, cum se numeşte prin părţile Banatului. Este vorba de cele două localităţi, care au suferit cel mai mult în urma calamităţilor din 2005. Prin efortul comun al locuitorilor, al Consiliului judeţean şi, nu în ultimul rând, al Guvernului, majoritatea caselor au fost reconstruite şi acum sunt îndeplinite toate condiţiile ca Uniunea Europeană să acceseze fondurile respective şi să se dezvolte în continuare.

Ţin să mulţumesc pe această cale în primul rând colegilor mei, care au fost iniţiatori, este vorba de un proiect transpartinic, au participat de la Partidul Naţional Liberal, de la Partidul Democrat şi de la Partidul Conservator, dar ţin să mulţumesc şi colegilor din opoziţie, de la Partidul Social Democrat şi de la Partidul România Mare, care, în primul rând, au avut sugestii la acest proiect şi, prin votul lor, ne-au sprijinit.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă mai doreşte cineva să ia cuvântul?

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Alexandru Mircea (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Când s-a analizat, în şedinţa anterioară, propunerea legislativă, s-a constatat, cu bună dreptate, că nu sunt în bună regulă documentele care să susţină propunerea legislativă, aşa cum ele sunt cerute de legislaţia în vigoare.

concret, s-a semnalat faptul că lipsesc documente privitoare la întocmirea planului cadastral în baza căruia urmează a se face marcarea hotarelor administrativ-teritoriale şi a limitelor intravilanelor, precum şi supunerea consultării populaţiei, prin referendum local, a planurilor cadastrale.

Este o cerinţă a legii. Este o chestiune care a fost consemnată ca atare în primul raport.

În baza discuţiilor care s-au făcut în plen, s-a cerut retrimiterea la comisie, pentru a se rezolva această problemă.

Prin documentul pe care-l avem în momentul de faţă, prin raportul comisiei, constatăm că, de fapt, această problemă nu s-a rezolvat. Adică nu există, în momentul de faţă, acel plan cadastral care este cerut expres de către lege şi acest plan cadastral nu este supus populaţiei prin referendum.

Prin urmare, nefiind îndeplinite condiţiile prevăzute de lege, Guvernul nu susţine, nici acum, această iniţiativă legislativă.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva să ia cuvântul? Vă rog, domnule deputat.

Domnule Márton Árpád, vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

După cunoştinţele mele, punctul de vedere al Guvernului se adoptă în şedinţă de guvern.

Aici ne aflăm în situaţia în care s-a dat un referendum. După ce un referendum valid a fost dat, s-a schimbat legislaţia. Ar fi urmat să se facă încă un referendum, pentru că s-a schimbat legislaţia ulterior.

Aici am putea avea o discuţie dacă, din punct de vedere constituţional, o astfel de retroactivitate indirectă poate fi acceptată sau nu. S-a găsit o soluţie, aplicată în alte cazuri, în care, dacă acel consiliu local care este direct interesat ia o hotărâre în consiliul local referitoare la împărţirea teritorială a comunelor care ar rezulta din comuna iniţială, această hotărâre fiind acceptată, se poate da un raport favorabil. Deci aceasta este situaţia în care ne aflăm.

După ce acest eveniment s-a întâmplat, a existat o hotărâre de Guvern prin care, luând în considerare situaţia nou creată, să fi propus nesusţinerea acestui proiect de lege?

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Altcineva? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Emil Strungă:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

suntem într-o situaţie, să spunem aşa, de excepţie şi tranzitorie, în acelaşi timp, pentru că referendumul în legătură cu formarea comunei Otelec a fost desfăşurat înainte de modificarea legii.

În aceste condiţii, având, în momentul de faţă, planul de împărţire cadastrală, problema este rezolvată şi nu cred că este cazul ca, în aceste condiţii, să se mai organizeze, încă o dată, referendum.

Ceea ce este important, în opinia mea, este punctul de vedere care vine din teritoriu. Faptul că cetăţenii au fost consultaţi şi sunt de acord cu înfiinţarea comunei, faptul că există acordul Prefecturii, prin ordinul dat de prefect, de organizare a referendumului, şi prin acordul Consiliului judeţului Timiş.

Acesta este punctul de vedere care contează în primul rând, şi de acest punctul de vedere trebuie să ţinem noi şi, în principiu, susţin ca să fim de acord cu înfiinţarea acestei noi comune.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Alte înscrieri la cuvânt? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Viorel Oancea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Modificarea Legii privind delimitările teritoriale ale ţării a fost iniţiată de mine pentru ca noile comune care vor lua fiinţă şi noile localităţi să fie bine delimitate din timp. În momentul când intră în aprobarea legislativului, să aibă şi planurile cadastrale aferente fiecărei entităţi care ia naştere din această împărţire.

Otelecul a urmat toate procedurile, mai puţin în prima fază, cea de prezentare a planului cadastral pentru aprobarea prin referendum. Acest lucru a fost refăcut, Consiliul local a dat hotărârea privind delimitările teritoriale şi cred se îndeplinesc normele privind delimitările teritoriale care se fac numai prin lege.

Şi cred că este datoria noastră să aprobăm înfiinţarea comunei Otelec, pentru că este o comună veche, cu vechi tradiţii şi cred că, ştiţi foarte bine, cu inundaţiile care s-au produs atât în zona Otelec, cât şi în zona Ionel sau Iohanisfeld, pot mai bine să gestioneze sumele de bani şi pot mai bine să facă ca aceste inundaţii să nu mai aibă loc în zona respectivă.

De aceea, rugămintea mea este să aprobaţi, să fiţi de acord cu reînfiinţarea comunei Otelec.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva să ia cuvântul?

Vă rog, domnule deputat. Răspundeţi, de data aceasta, la problemă. Vă rog.

Domnul Toró Tiberiu:

Mulţumesc, domnule preşedinte, că mi-aţi permis să vin încă o dată la microfon.

Aş dori să răspund la punctul de vedere al Guvernului, exprimat prin domnul secretar de stat prezent aici.

Eu am toată stima faţă de activitatea şi profesionismul domnului secretar de stat, domnul general, cu care am colaborat în Comisia pentru apărare foarte bine, dar trebuie să spun că domnul secretar de stat nu a ajuns să participe la a doua şedinţă a Comisiei pentru administraţie publică şi, probabil, nu a luat cunoştinţă că există planul cadastral şi chiar aş dori să vă arăt acum, aici, o să vă dau şi dumneavoastră, domnule preşedinte. Deci există planul cadastral aprobat de Consiliul local prin consultarea cetăţenilor şi există o hotărâre a Consiliului local, a cărei anexă este acest plan cadastral.

Deci eu cred că, prin această hotărâre de consiliu, s-au îndeplinit condiţiile legii. Bineînţeles, dacă dorim să interpretăm răuvoitor această lege, atunci putem să respingem acest proiect, dar cred că avem puterea şi, dacă există şi bunăvoinţa, avem şi posibilitatea legală ca să aprobăm acest proiect şi să-l lăsăm să meargă mai departe, la Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Şi eu vă mulţumesc.

Aş dori, din partea comisiei, să ni se expună un punct de vedere cu privire la obiecţiunea Guvernului, adică a reprezentantului ministerului.

Domnul Traian Constantin Igaş:

Aşa cum vă spuneam, domnule preşedinte, şi în prima intervenţie, comisia susţine acest proiect legislativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumim, domnule deputat.

Vă rog, domnule deputat.

Iertaţi-mă că am fost puţin distrat de această schiţă frumos colorată.

Domnul Mircea Valer Puşcă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi.

Cu siguranţă, ne aflăm în faţa unui caz pe care legea nu l-a prevăzut şi n-ar fi fost rău ca, la "dispoziţii tranzitorii", să prevadă o astfel de situaţie în care procedura de înfiinţare sau modificare a situaţiei administrative a unei comune a fost surprinsă de modificarea legislativă.

Ne aflăm sau nu în faţa unei dileme, cu siguranţă dumneavoastră veţi decide prin vot.

Eu consider că da, ne aflăm în faţa unei dileme. Cu alte cuvinte, să respectăm voinţa, eu zic, parţial exprimată, a cetăţenilor prin referendum, conform noii reglementări legale privind înfiinţarea celor două unităţi administrative, pentru că referendumul care a fost organizat nu corespunde, în momentul de faţă, legii. Sau, să ţinem seama de lege şi să nu aprobăm înfiinţarea, conform recomandării comisiei, a celor două comune.

Mai presus de toate, eu cred că, fiind forul legislativ, noi suntem, cu siguranţă, primii chemaţi să respectăm legile pe care le facem şi, de aceea, votul meu va fi negativ faţă de raportul comisiei şi nu pot să accept ca, în calitate de reprezentant al poporului, să-mi permit să încalc o lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Alte intervenţii? Problema este interesantă, într-adevăr.

Dacă nu mai sunt, trecem la dezbaterea pe articole.

Titlul legii, text propus de comisie pentru înfiinţarea comunei Otelec, judeţul Timiş, prin organizarea comunei Uivar.

Obiecţii? Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 1, în redactarea comisiei, alin. (1), alin. (2).

Obiecţii? Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 2, alin. (1) şi (2), nemodificate.

Obiecţii? Observaţii? Nu Adoptat.

Art. 3, alin. (1) şi (2), nemodificate.

Obiecţii? Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 4, alin. (1), (2) şi (3), în redactarea comisiei.

Art. 4 alin. (4), nemodificat.

Obiecţii? Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 5, text nou, în redactarea comisiei.

Obiecţii? Observaţii? Fiind vorba de un text nou, sunt obligat să-l pun la vot.

Vă rog să marcaţi prezenţa şi să votaţi. Vă mulţumesc.

Rezultatele?

Dacă există obiecţii cu privire la desfăşurarea mecanismului de vot, un lider de grup parlamentar să îşi exprime, la microfon, obiecţia.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

S-a declanşat prea repede procedura de vot, înainte de a fi puse cartelele. Ca urmare, nu s-a ajuns să se facă nici prezenţa şi nici votul.

V-aş ruga să repetaţi procedura.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Mi se pare corect. Admit obiecţia dumneavoastră.

Repetăm procedura de vot pentru art. 5, text nou, introdus de comisie.

Vă rog să vă marcaţi prezenţa. Vă rog să votaţi. Vă rog să afişaţi rezultatele.

(Conform afişajului, sunt înregistraţi 101 deputaţi prezenţi; 88 voturi pentru, 11 voturi împotrivă, 2 abţineri)

Text adoptat.

Art. 5, devenit art. 6, text nemodificat.

Obiecţii? Observaţii? Nu.

Art. 6, devenit art. 7, în redactarea comisiei.

Obiecţii? Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 7, devenit art. 8, text nemodificat.

Obiecţii? Observaţii? Adoptat.

Pentru şedinţa de vot final, care va începe astăzi, la ora 12,30.