Dezbateri parlamentare
Dezbateri parlamentare
Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 20 februarie 2009
- Sumarul şedinţei
- Stenograma completă
- publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.17/2009
Video - Flash & IOS
| Sunteti aici: | Prima pagina > Dezbateri parlamentare > Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 20 februarie 2009 |
Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 20 februarie 2009
![]() |
2. | Dezbaterea şi adoptarea Proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 | ![]() |
||
| ................................................ | |
|
|
Doamnelor şi domnilor deputaţi şi senatori, Trecem la al doilea punct din ordinea de zi, şi anume dezbaterea Proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009. Avem bucuria să-i avem participanţi direct la dezbatere pe domnul prim-ministru Emil Boc, pe domnul ministru al finanţelor publice Gheorghe Pogea şi pe domnul ministru al muncii, familiei şi protecţiei sociale, Marian Sârbu. Îl invit pe domnul ministru Marian Sârbu să ia cuvântul din partea Guvernului pentru a prezenta acest extrem de important act normativ. Domnule ministru, aveţi cuvântul. |
|
|
Domnul Marian Sârbu -ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Domnule preşedinte al Senatului, Domnule preşedinte al Camerei Deputaţilor, Domnule prim-ministru, Domnilor preşedinţi de şedinţă, Stimaţi colegi, Bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul acesta este, în opinia noastră, un buget care va reprezenta un echilibru între ceea ce înseamnă toate măsurile de natură economică luate într-un an dificil şi toate măsurile de natură socială pe care acest buget le conţine. În ceea ce priveşte veniturile, pentru anul 2009, veniturile totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat au fost estimate la 40.424.000.000 lei, din care 40.130.000.000 lei aferente sistemului public de pensii, adică 99, 3%, şi 294.000.000 lei aferente sistemului de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale, mai exact, 0, 7%. Veniturile bugetare totale estimate pe anul 2009 cresc cu circa 20% faţă de cele ale anului 2008, respectiv cu 6.794 milioane lei. Această majorare a veniturilor totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat se datorează creşterii cotelor de contribuţii de asigurări sociale datorate de angajatori şi angajaţi şi menţinerii cotei de contribuţie aferentă fondurilor de pensii administrate privat - pilonul II de pensii - care se deduce din contribuţia individuală de asigurări sociale la nivelul anului 2008, respectiv 2%. Majorarea per total a cotelor de contribuţii de asigurări sociale datorate de angajatori şi angajaţi în cazul condiţiilor normale de muncă este de 3, 3 puncte procentuale, din care 2, 3 puncte procentuale în cazul angajatorului şi 1 punct procentual în cazul angajaţilor. În privinţa cheltuielilor, în anul 2009 cheltuielile totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat au fost evaluate la 40.130 milioane lei, din care 39.909 milioane lei pentru sistemul public de pensii, adică 99, 9% şi 54 milioane lei pentru sistemul de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale. Valoarea punctului de pensie va fi de 718 lei de la 1 aprilie 2009 şi de 732 lei de la 1 octombrie 2009, context în care pensia medie lunară de asigurări sociale de stat va fi de 678 lei, de care urmează să beneficieze un număr estimat de 4.711.000 de pensionari. Bugetul asigurărilor sociale de stat este programat pentru anul 2009 cu un excedent total de 461 milioane lei, din care 221 milioane aferente sistemului public de pensii şi 240 milioane lei pentru sistemul de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale. Întrucât, după cum ştiţi, din bugetul de asigurări sociale din legea aceasta face parte şi bugetul asigurărilor pentru şomaj, îngăduiţi-mi să vă spun câteva cuvinte şi despre acest buget. Veniturile totale ale acestuia pentru anul 2009 au fost evaluate la 1.678 milioane lei, din care 1.454 milioane lei pentru sistemul de asigurări pentru şomaj, adică 86, 7%, şi 224 milioane lei pentru fondul de garantare pentru plata creanţelor salariale. Veniturile totale ale bugetului asigurărilor pentru şomaj se reduc în anul 2009 cu 256 milioane lei faţă de cele încasate în anul 2008 ca urmare a reducerii cotei de contribuţie datorată de angajator, adică 0, 5 puncte procentuale în luna decembrie 2008. În privinţa cheltuielilor, pentru anul 2009 s-a prognozat finanţarea din bugetul asigurărilor pentru şomaj a unor cheltuieli în sumă totală de 1.621 milioane lei, din care 1.521 milioane lei sunt aferente sistemului asigurărilor pentru şomaj - 93, 8% şi 100 milioane lei - fondul de garantare pentru plata creanţelor salariale. La stabilirea cheltuielilor bugetului asigurărilor pentru şomaj pentru anul 2009 s-au avut în vedere, în principal, următoarele categorii de beneficiari şi cuantumuri medii lunare:
Bugetul asigurărilor pentru şomaj este programat pentru anul 2009 cu un excedent total de 57 milioane lei, care se compune din 67 milioane lei deficit al sistemului de asigurări pentru şomaj şi 124 milioane lei excedent al fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale. Deficitul sistemului de asigurări pentru şomaj ce se va înregistra la sfârşitul lui 2009 se va acoperi din disponibilităţile înregistrate de bugetul asigurărilor pentru şomaj în anii precedenţi. Stimaţi colegi, Mulţumindu-vă pentru faptul că aţi aprobat ieri şi, fireşte, astăzi, la votul final, şi anexa care are în vedere transferurile de la bugetul de stat către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, vreau să vă amintesc, cu acest prilej, faptul că din fondurile repartizate ministerului de la bugetul de stat se plătesc, în principal, următoarele categorii de beneficiari:
După cum ştiţi, la 1 aprilie, în România nu va mai exista nicio pensie în sistemul public de pensii mai mică de 300 lei, iar la 1 octombrie acest plafon va fi ridicat la 350 lei. Vă mulţumesc pentru atenţie şi vă rog să votaţi cu încredere şi Proiectul Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009. |
|
|
Vă mulţumesc foarte mult, domnule ministru. Sunt convins că prezentarea a fost una care să motiveze deputaţii şi senatorii să susţină acest proiect de lege. Pentru prezentarea raportului comun al celor două comisii, dau cuvântul domnului... (Domnul deputat Victor Paul Dobre solicită cuvântul.) Pe procedură, domnul deputat Dobre. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Domnule prim-ministru, Domnilor miniştri, Stimaţi colegi, Conform reglementărilor, niciun proiect de lege de buget, inclusiv cel al asigurărilor sociale de stat, nu poate să treacă fără fundament legal. Vreau să vă spun că la momentul în care Guvernul a prezentat Proiectul Legii bugetului de stat Parlamentului, la momentul în care acesta a fost discutat în comisiile de avizare, la momentul în care a fost discutat şi aprobat raportul în Comisiile reunite pentru buget, finanţe, proiectul de buget nu avea bază legală. Baza legală, respectiv Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2009 a apărut în data de 16 februarie, când, conform Constituţiei, a fost publicată în Monitorul Oficial. În aceste condiţii, domnule preşedinte, ca să respectăm legea şi Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, cerem retrimiterea la comisiile sesizate în fond a Proiectului de lege a bugetului asigurărilor sociale de stat. Vă mulţumesc. |
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. Supun votului dumneavoastră această propunere. Cine este pentru această propunere? (Domnul deputat Kerekes Károly solicită cuvântul.) Pe procedură? Domnule Kerekes, vă rog. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Într-adevăr, aşa stau lucrurile, cum a prezentat şi domnul deputat Dobre, preşedintele Comisiei pentru muncă şi protecţie socială din Camera Deputaţilor. Şi eu aş putea sublinia acest lucru, dar mai adaug şi altceva. Din păcate, din construcţia bugetului lipseşte un capitol foarte important: fondul de rezervă. În acest sens, există dispoziţie clară, un text de lege cu caracter obligatoriu, de strictă interpretare: Legea nr. 19/2000 privind pensiile, art. 13 alin. 2, care spune în felul următor: "Din veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat se prelevă anual până la 3% pentru constituirea unui fond de rezervă." Această chestiune nu poate fi eludată. Deci este un element de bază care lipseşte. În concluzie, propun retrimiterea la comisie. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule deputat. Doamna deputat Aura Vasile, am să vă rog să fiţi extrem de concisă. |
|
|
Da, domnule preşedinte de şedinţă. Poate că ceea ce am să spun nu are neapărat legătură cu o procedură parlamentară, dar înainte de a vota vreau să le spun colegilor mei că se încearcă în acest moment ca, începând cu data de 1 martie, pensionarii României să nu primească pensie mărită din asigurările sociale, să nu putem să acordăm salariul mediu brut la valoarea care este aprobată, să nu putem să stabilim pensia minimă. Sunt reglementări care conduc ca pe un termen de aproape 30 de zile să poată fi pus în aplicare. Dacă dumneavoastră astăzi nu veţi vota Proiectul Legii bugetului asigurărilor sociale pe anul 2009, cei care aşteaptă de la acest Guvern să primească pensiile, conform Programului de guvernare, nu le vor primi începând cu data de 1 martie. Vă mulţumesc. |
|
|
Vă mulţumesc, doamna deputat. Supun votului dumneavoastră Numai puţin, domnule deputat. Suntem în procedură de vot. Vă rog să luaţi loc. Votul pentru propunerea de retrimitere a proiectului de lege la cele două comisii. Vă rog să votaţi. Domnule deputat, suntem în procedură de vot. |
|
|
Vreau să fiu foarte clar |
|
|
Doamna deputat, vă rog să vă ocupaţi şi dumneavoastră locul în bancă. Domnule deputat Dobre, vă rog să poftiţi la locul dumneavoastră. Domnule deputat Dobre, nu v-am dat cuvântul! De ce stricaţi totul acum? Vă rog să poftiţi în sală. Domnule deputat Dobre, vă rog să poftiţi în sală! Domnilor colegi, suntem în procedură de vot. Cine este pentru propunerea domnilor deputaţi de a retrimite proiectul de lege la cele două comisii? Vă rog să votaţi. 61 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 232 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt abţineri. Propunerea a fost respinsă. Îl rog pe domnul preşedinte al Comisiei pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital, domnul senator Ariton, să prezinte raportul acestui proiect de lege. Vă rog, aveţi cuvântul. |
|
|
Domnule preşedinte al Senatului, Doamna preşedinte a Camerei Deputaţilor, Domnule prim-ministru, Domnilor miniştri, Stimaţi colegi, În urma examinării Proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009, a amendamentelor depuse de comisiile permanente ale celor două Camere ale Parlamentului şi a celor depuse de parlamentari, Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital a Senatului şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a Camerei Deputaţilor, care au fost sesizate în fond, cu 35 de voturi pentru şi 7 voturi împotrivă, propun ca proiectul de lege să fie supus spre dezbatere şi adoptare plenului, cu amendamentele prevăzute în Anexele nr. 1 şi 2 la prezentul raport. Prezentul proiect de lege face parte din categoria legilor ordinare. Vă mulţumesc frumos. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Din partea grupurilor parlamentare doreşte să ia cineva cuvântul la dezbateri generale? Domnul deputat Paul Dobre, din partea Grupului parlamentar al PNL. Vă rog, domnule deputat, aveţi cuvântul. |
|
|
Daţi-mi voie să subliniez încă o dată că ceea ce doream să spun era o chestiune de zece minute, dar se respecta legea. Bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 reprezintă o imagine elocventă a prăpastiei dintre promisiunile mincinoase din campania electorală ale celor care au creat actuala coaliţie şi realităţile de astăzi. Bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 reprezintă o mare dezamăgire pentru milioane de români. Bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 reprezintă sfârşitul unei perioade de creştere continuă a salariilor şi pensiilor. Practic, Guvernul a tăiat pensiile tuturor celor care beneficiază de ele începând cu 1 ianuarie 2009. Creşterea cu 5% prevăzută în aprilie şi, respectiv, în octombrie este nesemnificativă, nu va acoperi inflaţia, dar va afecta grav nivelul de trai. Guvernul introduce pensia minimă socială - şi asta este o măsură pozitivă -, de care vor beneficia însă circa un milion de pensionari, dar, practic, restul vor primi în termeni reali mai puţini bani decât în anii anteriori. Aş vrea să mai punctez un lucru. Anul trecut, acum doi ani, cei care astăzi creează coaliţia majoritară ne-au criticat pentru legea privind grupele de muncă. Era prevăzută o creştere în toamnă, ea nu mai este prevăzută în bugetul pe acest an. Guvernul însă prevede, paradoxal, un excedent de 522 de milioane. Atunci, cum este posibil să nu realizăm nivelul care, încă o dată spun, era în lege şi trebuia aplicat de la 1 ianuarie 2009? Creşterea veniturilor de la bugetul asigurărilor sociale este făcută prin creşterea CAS-ului, în condiţiile în care se cunoaşte că în toţi anii în care a crescut CAS-ul bugetul a avut deficit. În anul 2002, era de 996 de milioane de lei. Astăzi, Guvernul îşi prevede chiar pentru 2012 un excedent de 1, 6 miliarde, când toţi specialiştii spun că fenomenul de îmbătrânire şi scăderea numărului contribuabililor vor afecta acest buget. Încă un lucru. Nu numai pensionarii de azi, dar şi cei care prin contribuţia lor ar avea asigurate pensii private, în perspectivă, sunt văduviţi, pentru că tot prin aceeaşi procedură ilegală s-a făcut scăderea cu 0, 5% la contribuţia pentru fondurile de pensii private - Pilonul II. Veniturile prevăd, de asemenea, o creştere de 37, 7% pentru alte persoane asigurate. Vreau să vă spun că niciodată această prevedere din buget nu a fost realizată. În ceea ce priveşte cheltuielile, aşa cum v-am spus, ele reprezintă 6, 7% din PIB, faţă de 6, 9% din PIB în 2008. Unde sunt promisiunile din campania electorală? Există şi creşteri. De exemplu, creşte cu 4.200% consultanţa şi scade cu 24, 49% formarea profesională. Probabil că nu este nevoie de specialişti, externalizăm. Iarăşi o creştere interesantă: prestările de serviciu pentru transmiterea drepturilor cresc cu 34, 55%. Probabil că se are în vedere o scrisoare din partea Guvernului prin care să se explice de ce în februarie nu mai este valabil ceea ce s-a spus în noiembrie, de ce pensiile scad în loc să crească, de ce salariile scad în loc să crească, motive pentru care Grupurile parlamentare ale PNL nu vor vota acest proiect de buget. Vă mulţumesc. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule deputat. Are cuvântul domnul deputat Kerekes Károly, din partea Grupului parlamentar al UDMR. |
|
|
Domnule preşedinte de şedinţă, Domnule prim-ministru, Domnule ministru Pogea, Domnule ministru Sârbu, Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, Vă rog să mă înţelegeţi sau, dacă vreţi, să ne înţelegeţi că nu am vrut niciun moment să tergiversăm adoptarea acestui buget. Nu am vrut niciun moment să tergiversăm majorarea pensiilor. Oricum, există la nivelul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 230 din 30 decembrie 2008 o majorare. Este adevărat că există şi o contribuţie la asigurări sociale mai mică, dar totuşi cu nimic nu am fi tergiversat majorarea pensiilor. Acuzaţia nu este fondată. În opinia guvernanţilor, bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 este un buget de criză. În opinia Grupului parlamentar al UDMR, acesta este un buget de panică şi mai este şi bugetul promisiunilor electorale neîndeplinite. În primul rând, după cum am mai amintit, aş vrea să vă semnalez că din construcţia bugetului lipseşte fondul de rezervă. Precizez că, potrivit prevederilor art. 13 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, în vederea realizării echilibrului bugetar în procesul elaborării proiectului de buget, se prevede în mod obligatoriu constituirea unui fond de rezervă cu limita unei cote de până la 3% din veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat, lucru cunoscut, de fapt, până şi studenţilor din anul III la facultăţile din domeniul financiareconomic. De fapt, aici aş vrea să primesc o explicaţie fie din partea domnului ministru, fie din partea preşedintelui Casei Naţionale de Pensii. De ce lipseşte acest capitol din construcţia bugetului? În expunerea de motive a Proiectului Legii bugetului de stat pe anul 2009, se recunoaşte că: "Spre sfârşitul anului 2008, şi România a început să resimtă efectele crizei financiare şi economice internaţionale." În campania electorală din noiembrie, PD-L şi Alianţa PSD+PC, partidele aflate acum la guvernare, au promis electoratului de vârsta a treia pensia majorată prin creşterea valorii punctului de pensie, care nu poate fi mai mică de 45% din salariul mediu brut pe economie. Aceste partide, care au câştigat alegerile prin astfel de promisiuni, ştiau înainte de alegeri despre pericolul crizei economice şi totuşi s-au angajat în promisiuni cu scopul de a câştiga cu orice preţ alegerile parlamentare. Inconsecvenţa acestor partide o putem comenta şi prin prisma modului în care s-au manifestat la adoptarea Legii nr.250/2007 pentru modificarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale. Reamintesc că prin această lege s-a prevăzut că valoarea punctului de pensie nu poate fi mai mică de 45% din salariul mediu brut prognozat. Să vedem ce au declarat reprezentanţii partidelor, la motivarea votului, în plenul Camerei Deputaţilor în data de 28 iunie 2007. PSD-ul: "La 1 ianuarie 2009, acest punct de pensie va ajunge la 45%, minimum 45%. Această zi ar trebui să fixeze în conştiinţa populaţiei că niciun guvern, de acum încolo, nu va mai coborî sub această cifră." Domnule ministru Marian Sârbu, vă recunoaşteţi cuvintele? Cred că da. Într-adevăr, acest lucru s-a fixat adânc în conştiinţa populaţiei, aceasta nevrând să-l uite. PD-L-ul: "Partidul Democrat va urmări cu mare atenţie întocmirea bugetului pe anii 2008 şi 2009, cu prevederile lor multianuale, pentru a fi siguri că cele prevăzute de legea aprobată se vor aplica şi nu vor deveni doar o minciună electorală, că pensionarii nu vor avea speranţe deşarte." Din păcate, politicianul PD-L actualmente nu mai este politician, este înalt funcţionar public. Partidul Conservator: "Partidul Conservator dă în continuare dovadă de consecvenţă, fără să ţină cont de paternitatea unui proiect de lege care vizează majorarea pensiilor. Votează fără nicio rezervă." Acestea sunt cuvintele domnului deputat Petru Călian, care a migrat, mă scuzaţi, a trecut la PD-L. În campania electorală şi prin Programul de guvernare, aceste partide au promis relaxarea fiscală a mediului de afaceri, relaxarea fiscalităţii asupra forţei de muncă, însă prin buget cotele de contribuţii de asigurări sociale se majorează cu 3, 3%, ceea ce înseamnă o povară în plus pentru angajator, înlesnind astfel evaziunea fiscală nu numai din cauza formei de angajare pe bază de contracte civile, ci şi din cauza practicii de a acorda o anumită sumă de bani pe bază de contract de muncă, pe ştat de plată, şi o parte în mână. România, după mulţi ani de tatonare, a reuşit să implementeze sistemul de pensii private prin adoptarea Legii nr. 411/2004. Prin această lege, Casa Naţională de Pensii are obligaţia de a vira, începând cu 1 ianuarie 2008, o cotă de 2% din CAS către fondurile de pensii private, urmând ca anual să o majoreze cu 0, 5%, timp de opt ani, ajungând în final la o cotă de 6%. Îngheţarea la 2%, în anul 2009, a contribuţiilor virate înspre Pilonul II de pensii private obligatorii a stârnit protestul administratorilor de fonduri. Această măsură este defavorabilă şi pentru participanţii fondurilor private care şi-au pus speranţa în administrarea privată a banilor lor pentru o pensie decentă. Administratorii fondurilor, în procent de 75%, sunt firme din alte ţări. În aceste condiţii, nu este de mirare că Guvernul României a fost avertizat de către ambasadorii acestor ţări. La dezbaterea acestui buget în comisii s-a insinuat faptul că partenerii sociali sunt de acord cu modificarea valorii punctului de pensie şi a contribuţiilor de asigurări sociale. Aceste afirmaţii nu corespund adevărului, întrucât Blocul Naţional Sindical aduce la cunoştinţa opiniei publice, printr-un comunicat, următoarele: "Declaraţia generalizatoare potrivit căreia partenerii sociali şi-ar fi dat acordul ca bugetul să plece la Parlament o includem în categoria de trucuri." În acest sens se declară şi Federaţia Naţională a Sindicatelor Pensionarilor din România... |
|
|
Domnule deputat, vă rog să vă apropiaţi de sfârşitul intervenţiei dumneavoastră. |
|
|
Care îşi exprimă nemulţumirea cu privire la decizia Guvernului de a reduce valoarea punctului de pensie stabilită prin lege. Mă scuzaţi, domnule preşedinte, s-a stabilit timpul de intervenţie? Nu ştiu, nu am auzit. |
|
|
Domnule deputat, Art. 26 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului: "Preşedintele are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvânt, în funcţie de obiectul dezbaterilor." Cred că dumneavoastră aţi avut timp suficient ca să vă prezentaţi intervenţia cu caracter general. Vă rog foarte mult. |
|
|
În concluzie, măcar atât să-mi permiteţi să spun: având în vedere motivele prezentate şi pe cele pe care nu le-aţi auzit, Grupurile parlamentare ale UDMR din Senat şi Camera Deputaţilor nu vor vota Proiectul Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009. Încă un citat, dacă îmi permiteţi. Preşedintele PSD, domnul Mircea Geoană, a declarat zilele trecute: "Dacă PSD-ul nu ar fi fost la guvernare astăzi, pot să vă asigur că nu ar fi avut loc nicio majorare de pensie şi nici introducerea pensiei minime garantate." Corect. Cum să înţeleg această afirmaţie? Ca o critică la adresa partidului de guvernare PD-L care, pesemne, nu ar fi vrut nicio majorare? Vă mulţumesc pentru atenţie. |
|
|
Vă mulţumesc şi eu, domnule deputat. Constat că nu mai sunt ".. Domnule ministru, vreţi să răspundeţi? Într-un minut, vă rog să prezentaţi răspunsul solicitat. |
|
|
Domnul Gheorghe Pogea: Domnule preşedinte, Într-un minut vreau să răspund tehnic întrebării puse de domnul deputat. Pentru anul 2009, execuţia preliminară a bugetului sistemului public de pensii indică un deficit de 726 de milioane de lei. Pentru anul 2009, avem un excedent. Deci, din această perspectivă, fondul de rezervă se poate constitui pozitiv doar când excedentul poate să acopere şi deficitele din anii anteriori. Mai fac o completare. Dumneavoastră ştiţi foarte bine că, din anii anteriori, sunt sume care au fost cheltuite pentru finanţarea din disponibilităţile trezoreriei a nevoii de cash, din care se plătesc dobânzi. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule ministru. Intrăm în dezbaterea proiectului de lege. La titlu legii sunt observaţii? Nu sunt. La Capitolul I - "Dispoziţii generale"? Nu sunt observaţii. Art. 1. Nu sunt amendamente. Îl considerăm adoptat. Secţiunea 1? Nu sunt intervenţii. Art. 2. Nu sunt amendamente nici admise, nici respinse. Îl considerăm adoptat. Art. 3. La poziţia 1 din raportul comisiei există un amendament admis. Cine este pentru acest amendament? 226 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 57 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. La acelaşi articol avem şi amendamente respinse. Poziţia 1 din raportul comisiei, Anexa nr. 2. Cine este pentru? Vă rog, domnule deputat Dobre, nu sunteţi printre iniţiatorii acestui amendament. |
|
|
La art. 3 alin. (1). Este al doilea. |
|
|
Sunt la primul amendament, amendament privind eliminarea articolului. Al doilea amendament propune îmbunătăţirea, modificarea substanţială a alineatului (1). Aici, vă rog, domnule deputat Dobre, aveţi cuvântul. |
|
|
Nu aş vrea să citesc tot articolul, aşa cum l-am redactat noi, ci este în raportul comisiei. Acesta prevede, de fapt, stabilirea numărului de bilete care s-a făcut totdeauna prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat, amendament pe care l-am propus din cauza austerităţii la nivelul anului 2008 şi nu l-am lăsat la îndemâna Casei Naţionale de Pensii. Întotdeauna, în proiectul de buget, numărul de bilete a fost stabilit pentru fiecare categorie în parte. În esenţă, acesta este amendamentul nostru şi vă rugăm să-l votaţi. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule deputat. Supun votului dumneavoastră modificarea art. 3 alin. (1), în sensul propus de către domnul deputat Dobre. Cine este pentru acest amendament? 51 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 225 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Amendamentul a fost respins. La acelaşi articol, la alin. (3), este propus un amendament. Se susţine? Nu se susţine. Daţi-mi voie să supun votului dumneavoastră art. 3 aşa cum a fost modificat prin amendamentul admis. Voturi pentru? 226 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 52 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Articolul 3 a fost adoptat în forma propusă de către comisie şi iniţiator. Secţiunea a 2-a. Sunt observaţii? Nu sunt. Art. 4. Nu sunt nici amendamente respinse, nici admise. Îl considerăm adoptat. Cine este pentru art. 4, în forma iniţiatorului? 224 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 51 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Articolul 4 a fost adoptat. Capitolul II - "Responsabilităţi în aplicarea prezentei legi". Sunt observaţii? Nu sunt. Cine este pentru titlul capitolului II? 224 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 50 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 5. Nu sunt amendamente nici respinse, nici admise. Supun votului dumneavoastră art. 5. Voturi pentru? 223 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 50 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 5 a fost adoptat. Art. 6. Nu sunt amendamente. Supun votului dumneavoastră acest articol. Voturi pentru? 225 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 49 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 6 a fost adoptat. Art. 7. Nu sunt amendamente. Supun votului dumneavoastră art. 7 în forma prezentată de iniţiator. Voturi pentru? 225 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 49 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 7 a fost adoptat. Art. 8. Nu sunt amendamente. Cine este pentru? 224 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 49 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 8 a fost adoptat. Art. 9. Nu sunt amendamente. Cine este pentru? 223 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 48 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 9 a fost adoptat. Art. 10. Nu sunt amendamente. Supun votului dumneavoastră acest articol. Cine este pentru? 225 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 10 a fost adoptat. Art. 11. Nu sunt amendamente. Cine este pentru? 225 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 48 de voturi împotrivă. Art. 11 a fost adoptat. Art. 12. Nu sunt amendamente. Supun votului dumneavoastră acest articol în forma prezentată de către iniţiatori. Cine este pentru? 225 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Art. 12 a fost adoptat. Capitolul III - "Dispoziţii finale". Votul dumneavoastră pentru titlul acestui capitol. Cine este pentru? 225 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? 3 abţineri. Art. 13. Nu avem amendamente nici admise, nici respinse. Supun votului dumneavoastră articolul în forma prezentată de iniţiator. Cine este pentru? 225 de voturi pentru. Împotrivă? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? Două abţineri. Art. 14. Nu avem, de asemenea, amendamente nici admise, nici respinse. Cine este pentru? 225 de voturi pentru. Împotrivă? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Articolul 14 a fost adoptat. Art. 15. Avem un amendament admis în raportul prezentat de către comisie. Îl supun votului dumneavoastră. Cine este pentru? 225 de voturi pentru. Împotrivă? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt abţineri. Art. 15 a fost adoptat. Art. 16. Avem un amendament respins la poziţia 4. Domnule deputat Dobre, aveţi cuvântul. |
|
|
Propunerea noastră: consecvenţi cu ceea ce am spus, respectând legea - şi sper că şi PSD-ul este consecvent în ceea ce a spus în 2007 -, valoarea punctului de pensie este de 761, 85 lei, reprezentând 45% din salariul mediu prognozat şi folosit la fundamentarea bugetului de stat pe anul 2009 şi se acordă începând cu data de 1 ianuarie 2009. Vă mulţumesc. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule deputat. Supun votului dumneavoastră amendamentul prezentat de către domnul deputat Dobre. Domnule deputat Kerekes, vă cer scuze. Vă rog să poftiţi să vă susţineţi amendamentul. |
|
|
Aceeaşi propunere o avem, numai că la poziţia 5. Acum nu mai pot invoca prevederea legală existentă, din moment ce prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2009 aţi stabilit că din 2009 nu mai majoraţi la 45% această valoare a punctului de pensie, dar totuşi invoc promisiunile dumneavoastră, ale partidului de la guvernare. |
|
|
Domnule deputat, mulţumesc foarte mult pentru prezentare. Supun votului dumneavoastră cele două amendamente prezentate de către distinşii noştri colegi. Cine votează pentru, doamnelor şi domnilor liberali? 49 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 226 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Amendamentele au fost respinse. Supun votului dumneavoastră art. 16 în forma prezentată de iniţiator. Cine este pentru? Vă mulţumesc. 226 de voturi pentru. Cine este împotrivă? 49 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Articolul 16 a fost adoptat. Art. 17. Avem la poziţia 3 din Anexa nr. 1 a raportului un amendament admis. Supun atenţiei dumneavoastră şi votului dumneavoastră acest amendament. Cine este pentru? Domnule deputat Kerekes, este amendamentul dumneavoastră, nu-l votaţi? 227 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Art. 18. Avem mai multe amendamente respinse. Poziţia 6 din raport se susţine? Domnule deputat Kerekes, aveţi cuvântul. |
|
|
Da, domnule preşedine, mulţumesc frumos. Într-adevăr, am un amendament, în numele Grupului parlamentar al UDMR, potrivit căruia nivelul contribuţiilor asigurărilor sociale ar fi de 28%, 33% şi 38%, faţă de cele propuse de Guvern, şi anume 31, 3%, 36, 3% şi, respectiv, 41, 3%. Ar fi o uşurare pentru angajatori. Ceea ce am propus eu, de fapt, se regăseşte şi în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 226/2008, a Guvernului actual. Mulţumesc. |
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. Supun votului dumneavoastră amendamentul prezentat. Cine este pentru? 48 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 221 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Amendamentul a fost respins. La poziţia 7 avem un amendament respins. Vă rog, aveţi cuvântul, domnule deputat Dobre. |
|
|
Amendamentul nostru propune 27, 5% pentru condiţii normale de muncă, din care: 9, 5% pentru angajaţi, 18% pentru angajatori; 32, 5 pentru condiţii deosebite de muncă, din care: 9, 5% pentru angajaţi şi 23% pentru angajatori; 37, 5% pentru condiţii speciale de muncă, din care: 9, 5 pentru angajaţi şi 29% pentru angajatori. Motivarea noastră este că anul 2009 este unul în care majoritatea IMM-urilor româneşti stă pe un fir de aţă deasupra prăpastiei falimentului. În aceste vremuri de criză, când agenţii economici nu se pot credita decât pe bugetul de stat, fie pentru a plăti eşalonat taxele şi impozitele, fără să fie penalizaţi, fie să obţină scutiri sau reduceri, acum când toate guvernele din lume micşorează taxele şi acordă facilităţi agenţilor economici pentru ca aceştia, la rândul lor, să creeze locuri de muncă şi să mărească cheltuielile pentru investiţii, majorarea contribuţiilor CAS nu constituie o măsură de ieşire din criză sau de diminuare a efectelor acestora. Mi-am permis să citez din domnii senatori PD-L Urban Iulian, Sorina Plăcintă şi Sorin Fodoreanu, care au făcut acelaşi amendament ca şi noi şi care sper că ne susţin în continuare. Vă mulţumesc. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule deputat. Supun votului dumneavoastră amendamentul prezentat. Cine este pentru? 49 de voturi pentru. Cine este împotrivă? 212 voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Amendamentul a fost respins. Poziţia 8 se susţine? Nu se susţine. Poziţia 9 se susţine? Nu se susţine. Poziţia 10 se susţine? Nu se susţine. Vă rog, domnule deputat, să prezentaţi poziţia 10. |
|
Vă rog să îl temperaţi pe domnul din sală, pentru că nu mă lasă să vorbesc. |
|
|
|
Doamnelor şi domnilor, Vă rog să nu dialogaţi cu vorbitorul. |
|
|
Mulţumesc mult, domnule preşedinte. La poziţia 10 este vorba de art. 18 alin. (2), unde am propus să se menţină cota aceea de 2, 5% din CAS care se virează către fondurile de pensii private. Nu mai repet motivaţia, pentru că la dezbateri generale am spus-o. Mulţumesc mult. |
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. Supun votului dumneavoastră acest amendament. Cine este pentru? 49 de voturi pentru. Împotrivă? 212 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt abţineri. Amendamentul a fost respins. La poziţia 11, domnul Victor Paul Dobre, din partea Grupului parlamentar al PNL. Domnule deputat, aveţi cuvântul. |
|
|
Aveam aceeaşi propunere, am prezentat-o în expunere, respectiv menţinerea cotei de 2, 5% aferentă fondurilor de pensii administrate privat. |
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. Supun votului dumneavoastră şi acest amendament. Cine este pentru? 50 de voturi pentru. Voturi împotrivă? 213 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Suntem în situaţia de a supune votului dumneavoastră art. 18 în integralitatea lui. Cine este pentru? Vă rog să lăsaţi distracţia acolo, în spate, domnule deputat. 221 de voturi pentru. Cine este împotrivă? 49 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 18 a fost adoptat. Art. 19. Nu avem amendamente. Doamnelor şi domnilor colegi, îl supun votului dumneavoastră. Voturi pentru? 213 voturi pentru. Voturi împotrivă? 50 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt abţineri. Şi articolul 19 a fost adoptat. Art. 20. Avem un amendament respins. Nu se susţine. Supun votului dumneavoastră art. 20. Cine este pentru? 213 voturi pentru. Voturi împotrivă? 51 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt abţineri. Articolul 20 a fost adoptat. Domnilor colegi, art. 21 se referă la anexe. Am să supun votului dumneavoastră anexele. Anexa nr. 1/03 - "Bugetul asigurărilor sociale de stat pe anii 2007 - 2012 - Sinteza". Avem un amendament la poziţia 13. Este susţinut? Domnule prim-ministru Călin Popescu-Tăriceanu, vă rog. Aveţi cuvântul, domnule prim-ministru. |
|
|
Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu: Da, este poziţia 13: Anexa 01.04, Capitolul 8004, Titlul 57 - "Asistenţă socială". Se propune suplimentarea sumei cu - e o greşeală aici, atenţie - 100.000 mii lei, adică 100 de milioane de lei, pentru acordarea numai pentru anul 2009 a unei alocaţii de sprijin pentru persoanele care au terminat ajutorul de şomaj şi nu au refuzat nicio ofertă de muncă din partea Agenţiei Naţionale de Ocupare a Forţei de Muncă pentru ocuparea unui loc de muncă corespunzător calificării profesionale pe care o au. Este de presupus că anul acesta, din cauza dificultăţilor economice legate de criza economică, multe persoane care îşi epuizează perioada acoperită de ajutorul de şomaj să nu fie capabile să-şi găsească un loc de muncă şi consider că în pachetul de măsuri sociale ale doritului plan anticriză ar trebui să apară o astfel de măsură pentru a acoperi, cel puţin pe anul acesta, nevoile celor care vor fi fără un loc de muncă. |
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. Cine este pentru? 47 de voturi pentru. Cine este împotrivă? 213 voturi împotrivă. Abţineri? Două abţineri. Amendamentul a fost respins. Supun votului dumneavoastră Anexa nr. 1/03. Cine este pentru? 213 voturi pentru. Cine este împotrivă? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Anexa nr. 1/03 a fost adoptată. Anexa nr. 2/03 - "Bugetul asigurărilor sociale de stat. Sinteza cheltuielilor pe surse de finanţare, capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole şi alineate, după caz, pe anii 2007-2012". Nu avem amendamente. Cine este pentru? 215 voturi pentru. Cine este împotrivă? 48 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Anexa nr. 2/03 a fost adoptată. Anexa nr. 3/03 - "Sinteza proiectelor finanţate/propuse la finanţare în cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a Uniunii Europene, Politicii Agricole Comune şi de Pescuit, precum şi a altor facilităţi şi instrumente postaderare. Nu avem amendamente. Supun votului dumneavoastră această anexă. Cine este pentru? 217 voturi pentru. Cine este împotrivă? 51 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Anexa nr. 3/03 a fost adoptată. Anexa nr. 4/03 - "Numărul maxim de posturi şi fondul aferent salariilor de bază pe anii 2008-2009". Nu avem amendamente. Supun votului dumneavoastră această anexă. Cine este pentru? 217 voturi pentru. Cine este împotrivă? 51 de voturi împotrivă. Abţineri? 4 abţineri. Anexa nr. 4/03 a fost adoptată. Anexa nr. 5/03 - "Programul de investiţii publice pe grupe de investiţii şi surse de finanţare". Nu avem nici aici amendamente: nici respinse, nici admise. Supun votului dumneavoastră această anexă. Cine este pentru? 217 voturi pentru. Cine este împotrivă? 51 de voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Anexa nr. 5/03 a fost adoptată. Anexa nr. 1/04 - "Bugetul asigurărilor pentru şomaj pe anii 2007-2012". Nu avem amendamente nici respinse, nici admise. Supun votului dumneavoastră această anexă. Cine este pentru? 217 voturi pentru. Cine este împotrivă? 42 de voturi împotrivă. Abţineri? 6 abţineri. Anexa nr. 1/04 a fost adoptată. Anexa nr. 2/04 - "Bugetul asigurărilor pentru şomaj - Sinteza cheltuielilor pe surse de finanţare, capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole şi alineate, după caz, pe anii 2007-2012". Votul dumneavoastră, domnilor colegi? Cine este pentru? 217 voturi pentru. Voturi împotrivă, domnilor colegi? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Anexa nr. 2/04 a fost adoptată. Anexa nr. 3/04 - "Sinteza proiectelor finanţate/propuse spre finanţare în cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a Uniunii Europene, Politicilor Comune Agricola şi de Pescuit, precum şi a altor facilităţi şi instrumente postaderare". Nu avem amendamente nici aici. Supun votului dumneavoastră această anexă. Cine este pentru? 218 voturi pentru. Cine este împotrivă? 47 de voturi împotrivă. Abţineri? 7 abţineri. Anexa nr. 3/04 a fost adoptată. Anexa nr. 4/04 - "Numărul maxim de posturi şi fondul aferent salariilor de bază pe anii 2008-2009". Nu avem amendamente. Supun votului dumneavoastră această anexă. Cine este pentru? 218 voturi pentru. Cine este împotrivă? 48 de voturi împotrivă. Abţineri? 8 abţineri. Anexa nr. 4/04 a fost adoptată. Anexa nr. 5/04 - "Programul de investiţii publice pe grupe de investiţii şi surse de finanţare". Nu avem amendamente. Votul dumneavoastră pentru această anexă. Cine este pentru? 220 de voturi pentru. Cine este împotrivă? 46 de voturi împotrivă. Abţineri? Două abţineri. Anexa nr. 5/04 a fost adoptată. Ultima anexă, doamnelor şi domnilor colegi, pe care o supun atenţiei dumneavoastră este Anexa nr. 6/04 - "Bugetul instituţiilor publice finanţate parţial din venituri proprii". Cine este pentru? 221 de voturi pentru. Cine este împotrivă? 48 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Doamnelor şi domnilor colegi, Ne întoarcem la art. 21, care spune că anexele pe care le-am citit fac parte integrantă din prezenta lege, şi îl supun votului dumneavoastră. Cine este pentru? 221 de voturi pentru. Cine este împotrivă? 51 de voturi împotrivă. Abţineri? 3 abţineri. Doamnelor şi domnilor colegi, În felul acesta am epuizat votul pe articole şi supun votului dumneavoastră Proiectul Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009. Să priviţi în conştiinţa dumneavoastră atunci când veţi ridica mâna, gândindu-vă la cei ce vor fi beneficiarii direcţi ai sumelor aprobate astăzi. Cine este pentru? Mulţi sunteţi, Doamne! 238 de voturi pentru. (Aplauze.) Cine este împotrivă? Sus, sus, sus! 53 de voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Doamnelor şi domnilor, Domnule prim-ministru, Cu 238 de voturi pentru, 53 de voturi împotrivă şi o abţinere, Proiectul Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 a fost adoptat. Doamnelor şi domnilor, felicitări! (Aplauze.) Sunt colegi care doresc să-şi explice votul? Domnul Mircea Geoană, preşedintele Senatului României. Este o onoare, domnule preşedinte, să vă acord cuvântul. |
|
|
Vă mulţumesc. Poate că ar fi fost mai bine să asigur împreună cu doamna Anastase acest oficiu. Aş vrea să spun câteva cuvinte după acest maraton parlamentar, legislativ, într-un moment extrem de complicat pentru România. Ne-am fi dorit un buget mai generos, ne-am fi dorit să fim capabili cu toţii să onorăm angajamentele pe care le-am luat dincolo de campanie, conform crezului nostru politic, al social-democraţilor români. Vreau să spun încă o dată că, dacă partidul pe care-l reprezint a început să promoveze şi a primit sprijin, uneori sincer, alteori din oportunism, pentru proiectele sociale pe care le-am avansat încă din anii opoziţiei noastre, Partidul Social Democrat nu va abandona nici în condiţii de criză crezul nostru social şi crezul că într-o perioadă dificilă societatea românească trebuie să dea dovadă de solidaritate. Nu vom abandona proiectul nostru de a aduce punctul de pensie la 45% din salariul mediu brut pe economie. Am fi dorit să putem să o facem încă de pe acum, dar condiţii pe care cred că, dincolo de retorică şi de politică, le înţelegem cu toţii ne-au condus către o majorare de 43, 2%. Însă acest obiectiv al nostru rămâne neschimbat. Este un lucru bun că cei mai săraci dintre români, pensionarii care nu au niciun fel de vină că după o viaţă de muncă sunt astăzi într-o situaţie de mizerie şi de disperare, primesc, prea târziu poate, un început de recunoaştere din partea societăţii. Aş vrea să facem un mic exerciţiu de imaginaţie şi să ne gândim că acest buget de stat ar fi fost aprobat la termenul legal, în noiembrie anul trecut. Nu vreau să intru în niciun fel de polemică. Pur şi simplu doresc să aduc în discuţie şi în atenţia opiniei publice şi a Parlamentului României faptul că există o diferenţa imensă între ipotezele de lucru şi de construcţie bugetară din noiembrie anul trecut, când prognoza de creştere economică era de 6, 5%, dacă nu mă înşel, când deficitul bugetar era prognozat undeva între 2 şi 3%, dacă nu mă înşel, în condiţiile în care leul era doar 3, 6 la 1 euro, astăzi fiind 4, 3, şi când, din condiţii, poate, electorale, dar şi de perspectivă economică, am fi avut atunci un buget, probabil, cu câteva miliarde bune mai generos decât cel pe care-l aprobăm astăzi în Parlamentul României. Din păcate, a existat o anumită ficţiune a execuţiei bugetare care ne-a dus în situaţia extrem de dificilă de a restrânge deficitul de la 5, 2% la cei 2%, pe care o minimă prudenţă macroeconomică ne-o impun. Vreau doar să vă gândiţi la ce-ar fi fost astăzi în Parlamentul României dacă am fi fost puşi în situaţia, cu toţii, indiferent ce guvern ar fi ieşit după alegeri, să procedăm la cea mai dramatică şi mai severă corecţie bugetară în minus din istoria postdecembristă a României. Asta ar fi trebuit să facem astăzi în Parlamentul României, să reducem o prognoză hiperoptimistă de anul trecut - şi nu vreau să intru în comentarii cu privire la motivele de politică economică, fiscală şi macroeconomică care au condus la această situaţie -, să fim astăzi în situaţia de a fi corectat bugetul de stat în condiţii dramatic scăzute. În aceste condiţii, bugetul nu este perfect şi există o nemulţumire în jurul acestui buget, în mod firesc, şi din partea categoriilor socioprofesionale, şi din partea ministerelor, pentru că toată lumea spera să putem să rezistăm acestei situaţii de criză. Dar, spunând aceste lucruri şi votând solidar cu partenerii de coaliţie acest buget, vreau să mă adresez cu toată seriozitatea către Guvernul României şi să spun că adevărata probă de foc a actualului Executiv nu va sta doar în aprobarea bugetului, care este o ancoră, o ancoră necesară pentru un început de stabilizare a situaţiei economice, financiare şi sociale din Român, adevărata provocare este să vedem dacă execuţia acestui buget, bun sau rău, cum este el, aprobat de Parlamentul României, va fi făcută de o manieră mai transparentă, de o manieră mai eficientă, de o manieră mai ţintită către obiectivele reale şi, dacă putem, să infirmăm o cultură a risipei şi a ineficienţei în cheltuirea banului public care, din păcate, există de mulţi ani, de prea mulţi ani în România. Vor veni în jurul acestui buget, care astăzi este principala sursă de dezvoltare economică în condiţiile în care sectorul privat are dificultăţile pe care le cunoaştem, lupii flămânzi, vor reînvia căpuşele care s-au obişnuit, de-a lungul anilor lungi de tranziţie, să trăiască de pe spatele banilor publici, şi adevărata provocare a acestui Guvern este să facă o ruptură dramatică cu apucăturile şi metehnele administraţiei româneşti. Şi nu vorbesc aici în sens partizan. Adevărata provocare, domnule prim-ministru, este ca aceşti bani, care sunt mai puţini decât ceea ce am fi sperat cu toţii că am putea să dăm României, să fie cheltuiţi cu transparenţă, cu rigurozitate, cu extrem de mare disciplină şi cu o adevărată răutate, în sens bun, a execuţiei banului public la nivel ministerial şi, da, şi la nivelul administraţiilor publice locale. Aici este o cheie importantă a depăşirii situaţiei în care ne aflăm. Şi mai este o realitate pe care trebuie să o spunem de la această tribună a Parlamentului României: că această criză se adânceşte, că această criză este una, probabil, de mai lungă durată decât am sperat cu toţii, ca buni cetăţeni ai acestei ţări, că suntem astăzi în faţa unor situaţii în care finanţarea deficitului extern este pusă sub semnul îndoielii, că sunt riscuri de natură economică şi legate de locurile de muncă extrem de severe în continuare în România. Ceea ce vreau să spun este că, din punctul nostru de vedere, al PSD-ului, acest buget aprobat azi de Parlamentul naţional nu reprezintă răspunsul complet la criza economică. Este doar baza de pornire, un început de răspuns la criza economică. Vom fi chemaţi cu toţii - şi partidul pe care-l conduc nu va ezita să vină cu propuneri concrete - pentru a încerca să dăm mai mult conţinut în limitele financiare pe care le avem, fără îndoială, acestui pachet de păstrare de locuri de muncă, pentru că aici este cheia cea mai importantă a ecuaţiei în care ne aflăm. Mai mult, trebuie să recunoaştem un lucru, dincolo de discuţiile din Parlament - multe serioase, altele cu un ton poate prea ironic, uneori cu o încercare de tragere de timp din motive, mai degrabă, tactice, uneori cu amendamente votate la oboseală, noaptea târziu - că zona noastră, Europa Centrală şi de Răsărit, se află, din păcate, exact în aceste săptămâni în ochiul ciclonului unei crize financiare şi economice mult mai profunde decât o anticipam. Există în acest moment dificultăţi severe pe care băncile străine care au prezenţă şi în România le resimt. Sunt probleme de o seriozitate care trebuie pe noi toţi, putere şi opoziţie deopotrivă, să ne facă să înţelegem că vâslim cu toţii, de fapt, la aceeaşi barcă. Într-un ciclu politic conduc unii, în alt ciclu politic conduc alţii, dar situaţia este prea serioasă, este prea severă. Este mult prea profundă această perioadă de dificultate pentru România ca să ne risipim în lupte sterile sau în figuri de stil. De aceea, punctul de vedere al Grupurilor parlamentare ale PSD şi poziţia partidului nostru, partener în această coaliţie de guvernare, este că acest buget răspunde în linii mari unui echilibru între zona de investiţii publice şi zona de protecţie socială. Este un buget, fără îndoială, imperfect, dar al cărui succes va depinde nu atât de sumele pe care le alocăm, pentru că am mai avut bugete cu sume foarte mari pentru educaţie, pentru sănătate, pentru agricultură, cu prognoză de absorbţie de fonduri europene de 70% în proiectele anterioare de buget. Tot de la această tribună am spus că sunt nerealiste acele cifre. Vom fi capabili, ca guvernare, ca Parlament, ca administraţie publică, toate partidele împreună, să demonstrăm că am învăţat ceva şi că această criză ne face să fim într-adevăr mai eficienţi şi mai solidari în societate? Închei spunând ceea ce mă preocupă, pentru că aud revenind un cuvânt pe care l-am auzit în aceşti 20 de ani de tranziţie, şi în vremea relaţiilor cu Fondul Monetar Internaţional, şi în timpul crizei financiare din 1998, când Convenţia era la putere, şi o spun fără patimă politică. A reapărut un termen englezesc, "burden sharing", împărţirea poverii, împărţirea greutăţilor, şi tare mi-e că acest cuvânt va însemna şi pentru România, şi pentru PSD un test de loialitate faţă de crezul nostru politic şi faţă de electoratul pe care-l reprezentăm - încă o dată, ca de fiecare dată în 20 de ani de tranziţie nesfârşită -, că tot cei vulnerabili în societate vor împărţi povara cu cei care au resurse şi, mai grav, România să împartă povara cu cei care au investit din Occident în România, care au făcut profit şi, în vremuri bune, nu am făcut "profit sharing", dar în vremuri grele ne cer să facem împărţirea poverii. Suntem dispuşi să fim solidari în această perioadă dificilă, dar trebuie să o facem în condiţii de demnitate naţională şi de încercare de a păstra, măcar între noi, ca societate, o brumă de solidaritate în aceste momente dificile. Votul nostru este un vot normal, loial acestei coaliţii, dar vom fi extrem de atenţi în partea de execuţie bugetară. Fac un apel la Parlamentul României, în ansamblul său, să-şi exercite acest rol obligatoriu de a veghea că execuţia bugetului va fi făcută în condiţii transparente, eficiente şi solidare cu societatea românească în acest moment dificil. Aceasta este explicaţia votului nostru şi sunt convins că, dincolo de interesul pe care presa l-a avut pentru această dezbatere, a fost cel mai dezbătut proiect de buget din multe alte dezbateri bugetare, pentru că sectorul economic şi societatea românească se uită cu încredere şi cu speranţă la această dezbatere a noastră. Vreau să vă mulţumesc şi să sperăm că acest buget va reprezenta un punct de sprijin într-o luptă grea şi lungă împotriva crizei economice pe care România o străbate în această perioadă. Vă mulţumesc foarte mult. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Dau cuvântul domnului Mircea Toader, liderul Grupului parlamentar al PD-L din Camera Deputaţilor. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Domnule preşedinte al Senatului, Doamna preşedinte al Camerei Deputaţilor, Domnule prim-ministru, Domnilor miniştri, Stimaţi colegi, După o dezbatere lungă şi greoaie, am ajuns la final, un final pe care l-am aşteptat şi pe care l-am aşteptat cu toţii nu numai pentru a adopta o lege foarte importantă, fără de care nu se poate guverna, ci şi pentru a demonstra că suntem capabili să oferim Guvernului, într-o perioadă foarte grea, instrumentul de care are nevoie. Sigur că acest buget, oricât ar fi el de corect, nu poate să ajungă, nu poate să ajute, nu poate, până la urmă, să acopere tot ceea ce ne-am dorit cu toţii. Am avut toţi foarte multe amendamente, amendamente punctuale, amendamente pe care a trebuit şi va trebui să le prezentăm celor care ne-au solicitat votul şi pe care-i reprezentăm în Parlament. Am votat cu convingerea modului în care a fost construit acest buget, a modului în care Guvernul va reuşi să rezolve atât problemele pe care le are în faţă, cât şi pe cele pe care le avem noi de rezolvat în diferite colegii ale noastre, pentru acest lucru l-am votat. L-am votat nu numai pentru a participa la realizarea acestui buget şi a acestei legi, ci l-am votat şi cu convingerea că este un început. Toată România, tot mediul de afaceri aşteaptă acest buget, şi aşteaptă acest buget nu neapărat pentru sumele repartizate, ci pentru filozofia sa, pentru modul în care se fac primii paşi pentru eliminarea acestei crize. Vă spun că, din discuţiile pe care le-am avut cu oamenii din teritoriu, aşteptările nu se referă numai la modul cum sunt repartizate fondurile, ci la modul în care se iau anumite măsuri pe care le aşteaptă de 20 de ani. Şi am să vă dau un singur exemplu: modul în care TVA-ul va fi compensat în mod direct sau modul în care se asigură plăţile directe pentru diferite facturi neachitate din sistemul public sau local. Toate aceste lucruri ne dau convingerea că acest buget este un început şi, sigur, rămâne în sarcina Guvernului modul în care gestionează fondurile, modul în care va reuşi să cheltuiască cu transparenţă, cu foarte multă chibzuinţă, şi modul în care administraţiile locale vor reuşi să se implice. Sunt convins că acest buget ne va duce pe toţi pe drumul pe care-l aşteptăm. Sigur că bugetul asigurărilor sociale de stat a realizat şi unul din dezideratele pe care le-a avut partidul nostru: acea pensie socială, acel minimum care, sunt convins, va fi un prim pas pentru a ne respecta toate obligaţiile pe care le-am avut în timpul campaniei electorale. Cu aceste gânduri, salut şi eu şi vreau să mulţumesc, în primul rând, colegilor mei pentru tenacitatea de care au dat dovadă, pentru prezenţa activă pe care au avut-o şi pentru votul lor, care a contat foarte mult. Vă mulţumesc şi mult succes, domnule prim-ministru! (Aplauze.) |
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. Dau cuvântul domnului Călin Popescu Tăriceanu, liderul Grupului parlamentar al PNL din Camera Deputaţilor. (Replică neinteligibilă din sală.) |
|
|
Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu: Cine sunteţi? Cine îmi dă sfaturi? |
|
|
Domnule deputat, vă rog să... Domnule deputat Marius Rogin... |
|
|
Domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu: Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, Stăteam şi mă întrebam mai devreme de ce aţi aplaudat. Nu ştiu dacă era momentul unor aplauze. Sigur că povara dezbaterilor a fost foarte mare şi foarte mulţi dintre dumneavoastră şi-au imaginat că în Parlament, mai degrabă, avem, aşa, o funcţie de complezenţă. Iată că Grupul parlamentar al PNL a demonstrat că Parlamentul trebuie să fie o serioasă tribună de dezbatere, un for de dezbatere politică profundă pe problemele care cred că ne preocupă pe toţi. Bănuiesc că nu aţi aplaudat deoarece aţi scăpat de povara promisiunilor. Mă refer la promisiunile din campanie. Pentru că, dacă este să fac un inventar, ce aş constata? Că actualul buget se îndepărtează cu mult faţă de promisiuni? Aici nici nu mai încape vorbă, dar se îndepărtează foarte mult de ceea ce a fost bugetul României în ultimii ani. Ca atare, banii pentru infrastructură sunt mai puţini, banii pentru educaţie sunt mai puţini, banii pentru cercetare la fel, pentru agricultură nu mai vorbesc, pentru apărare ce să mai spunem, pentru sănătate, după patru ani de zile în care toate contribuţiile de asigurări de sănătate s-au cheltuit pe capitolul sănătate, revenim la ceea ce s-a întâmplat până în 2004, şi anume la o deturnare de fonduri din contribuţiile de asigurări de sănătate către alte capitole de cheltuieli. Dacă este să ne uităm la alt capitol, al cheltuielilor pe bugetul de asigurări sociale de stat, dublarea pensiilor agricultorilor care a fost promisă nu se poate realiza, grupele I şi a II-a de muncă majorate cu 50%, nici ele, majorarea punctului de pensie la 45% aţi auzit cât este, iar cu pensia minimă de 350 de lei o să mai vedem anul acesta. Ei bine, cred că în aceste condiţii Partidul Naţional Liberal nu avea cum să voteze pentru acest buget. Nu avea cum să voteze pentru şi din cauza refuzului constant al majorităţii de a lua în considerare, de a arăta disponibilitate faţă de propunerile pe care noi le-am făcut cu seriozitate şi cu responsabilitate. Trebuie să spun încă o dată că aici nu reprezentăm numai electoratul liberal din România, ci fiecare parlamentar liberal reprezintă pe toţi cetăţenii din colegiul său, aşa cum faceţi şi dumneavoastră. E acelaşi lucru şi de aceea cred că ar fi trebuit arătată această consideraţie minorităţii sau opoziţiei. În fine, trebuie să spun câteva lucruri pe care le-am menţionat şi la începerea dezbaterilor pe buget, şi anume că bugetul nu pare să fie unul realist. Din păcate, o spun cu mult regret. O spun cu regret pentru că recesiunea care va cuprinde economia românească va cuprinde toate categoriile sociale, fără niciun fel de distincţii. Acest lucru este cauzat, în principal, de faptul că acest buget - cum, de altfel, şi preşedintele Senatului a menţionat - nu are alături un plan consistent anticriză. Mă uit la ceea ce se întâmplă în toate ţările Uniunii Europene şi văd care este preocuparea, care este zbaterea întregii elite politice de a găsi soluţii anticriză. Şi de aceea vă propun să reflectăm foarte serios şi, în calitate de for legislativ, să cerem neîntârziat Guvernului României să elaboreze un astfel de plan bine articulat. Am remarcat că planul care a fost prezentat conţine şapte din măsurile care au fost deja iniţiate la mijlocul lunii noiembrie anul trecut. Foarte bine. Altele au fost anulate. Este dreptul Guvernului, dar cred că de 60 de zile, de când acest Guvern s-a instalat, pare imobil, pare uşor paralizat în faţa acestei ameninţări serioase care este criza economică mondială şi care, fără îndoială, va afecta într-o măsură mai mare economiile din ţările emergente, cum este şi economia românească, dacă nu se ia un minimum de măsuri de prevenire. Şi aici vreau să spun câteva lucruri. Cred că unele dintre măsurile care s-au luat trebuie serios analizate, pentru că sunt contraproductive: măsurile care duc, de exemplu, la amplificarea şomajului tehnic sau la creşterea contribuţiilor de asigurări sociale. Cred că trebuie adoptat un plan de măsuri care să fie, dacă vreţi, în sensul larg al cuvântului, un plan de măsuri liberale, şi anume care să susţină în primul rând locurile de muncă, iar, în al doilea rând, să susţină întreprinderile care încep să cunoască serioase dificultăţi, prin demararea unui program masiv de investiţii, care nu se regăseşte în buget, prin lărgirea bazei de subvenţii, care pot fi asigurate conform legislaţiei europene în vigoare în acest moment, subvenţii şi stimulente pentru proiecte de investiţii şi, nu în ultimul rând, măsuri care să fie îndreptate către sprijinirea sectorului bancar, care este peste tot în lume puternic zdruncinat, afectat de lipsă de încredere, dar nu numai, ci şi de lipsă de lichidităţi. Prin urmare, acesta nu poate să asigure funcţia elementară de finanţare a economiei şi a proiectelor. Vă spun sincer că nu numai în calitate de lider al Grupului parlamentar al PNL din Camera Deputaţilor, dar şi ca simplu cetăţean sunt îngrijorat de viitorul nostru, de viitorul economiei româneşti şi, în final, de viitorul fiecărui cetăţean, pentru că cu toţii vom fi afectaţi de efectele acestei crize. Vreau să vă spun în final că am convingerea că există oameni capabili în România să vină cu soluţii. Aceste soluţii trebuie selectate din propunerile care vor veni din partea partenerilor sociali - mă refer la sindicate -, fie din partea patronatelor, a mediului economic, a mediului de afaceri, fie din partea specialiştilor, a economiştilor, dar trebuie acţionat de îndată, nu trebuie pierdută vremea. Vreau să vă rog să credeţi că cuvintele de ordine de acum înainte trebuie să fie: "acţiune", "acţiune", "acţiune", pentru că, altfel, lucrurile se rostogolesc cu o viteză deosebită şi va fi prea târziu în momentul în care, eu ştiu, după luni de zile de analiză, de expectaţii, de reflecţii, se va da drumul la anumite soluţii, dar atunci criza va fi extrem de profundă şi măsurile nu vor mai putea să-şi arate eficienţa. Vă mulţumesc. (Aplauze.) |
|
|
Mulţumesc şi eu, domnule deputat. Vă rog, domnule deputat, din partea Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale. |
|
|
Vă mulţumesc, domnilor preşedinţi. Domnule prim-ministru, Domnule ministru, Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, Cu siguranţă Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale din România a votat pentru adoptarea bugetului. De altfel, considerăm că în actualul context, unul special, bugetul adoptat reflectă realitatea economică a ţării. Comunităţile etnice din România au astfel posibilitatea de a-şi conserva tradiţiile, chiar mai mult, de a le promova în continuare. În egală măsură am votat pentru un buget echilibrat, un buget care, suntem convinşi, în mod decent, va acoperi toate necesităţile sectoarelor de activitate. Încă o dată, arătăm că membrii Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale din România sunt alături de tot ceea ce înseamnă creştere economică, de tot ceea ce înseamnă progres. De altfel, aparţinem României, iar problemele noastre sunt şi problemele ţării, aşa cum şi problemele ţării sunt, indiscutabil, problemele noastre. Vă mulţumesc. |
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. Nemaiexistând intervenţii din partea grupurilor parlamentare, îl rog pe domnul prim-ministru Emil Boc să se adreseze plenului celor două Camere reunite. Domnule prim-ministru, aveţi cuvântul. (Aplauze.) |
|
|
Domnul Emil Boc: Doamna preşedinte al Camera Deputaţilor, Domnule preşedinte al Senatului, Domnilor preşedinţi de şedinţă, Dragi colegi din Cabinet, Doamnelor şi domnilor, În primul rând, vreau să mulţumesc grupurilor parlamentare pentru efortul pe care l-au făcut în vederea adoptării Proiectului Legii bugetului de stat pe anul 2009, pe baza unui efort consistent şi susţinut în aceste zile. În al doilea rând, vreau să vă mulţumesc în numele Guvernului pentru votul de astăzi, un vot care este unul de încredere pentru Guvern şi este, de asemenea, un vot de încredere pentru parteneriatul dintre Parlament şi Guvernul României şi, nu în ultimul rând, un vot de încredere în favoarea "Parteneriatului pentru România" dintre PSD şi PD-L. Ce ne propunem prin acest proiect de buget care astăzi a primit votul dumneavoastră, deşi putem vorbi de bugetul de stat pe anul 2009? În primul rând, ne propunem menţinerea şi crearea de noi locuri de muncă prin investiţii publice masive în infrastructură. Avem cel mai mare buget din istoria României alocat infrastructurii: 20% din buget, 10, 2 miliarde de euro. Este şi prima soluţie a noastră la criza cu care ne confruntăm. În al doilea rând, ne propunem să facem ordine în finanţele publice ale ţării. În al treilea rând, ne propunem să oprim declinul economic şi să asigurăm premisele relansării economice a ţării. În al patrulea rând, ne propunem să fim solidari şi, în acelaşi timp, să-i protejăm pe cei care sunt cei mai vulnerabili în societate în momentul de faţă, cei cu venituri foarte mici. Ne referim la cei cu salarii şi pensii mici care, într-adevăr, nu trebuie ca în această perioadă de criză să sufere şi să fie cei care, practic, sunt loviţi de impactul economic al crizei cu care ne confruntăm. Bugetul începe cu un succes politic, dar el trebuie continuat cu o execuţie bugetară riguroasă. Criza economică cu care ne confruntăm nu are un răspuns unic. Nicio ţară a planetei nu a reuşit încă să dea un răspuns unic la această criză cu care ne confruntăm. Ştim însă câteva lucruri care deja şi-au demonstrat viabilitatea în aceste vremuri de criză. Statul trebuie să cheltuiască mai puţin cu propria lui întreţinere şi să fie preocupat mai mult de investiţiile publice masive în economie. Acest lucru îl facem şi noi. De aceea, în perioada imediat următoare contează ce facem şi vom face cel puţin următoarele lucruri. În primul rând, aşa cum am spus, o execuţie bugetară riguroasă. Cum? Alocarea imediată a resurselor financiare pentru investiţii. Mă refer aici la continuarea proiectelor publice majore care sunt în derulare. Fie că vorbim aici de autostrăzi, de centuri ocolitoare, de inele de circulaţie, fie că vorbim de reabilitarea termică a blocurilor de locuit, de investiţiile din şcoli, din spitale, din agricultură, aceste investiţii vor merge mai departe. În al doilea rând, vorbim de sprijinirea mediului de afaceri şi a întreprinderilor mici şi mijlocii. Achitarea datoriilor restante, capitalizarea CEC şi EximBank, neimpozitarea profitului reinvestit, înfiinţarea fondului de garantare pentru IMM-uri sunt doar câteva dintre măsurile pe care le avem pe agenda imediată în lucru a Guvernului. A treia preocupare este absorbţia fondurilor comunitare şi, dacă până acum absorbţia fondurilor comunitare a fost doar o dorinţă, acest Guvern doreşte să transforme vorbele în realităţi şi, cu adevărat, resursele financiare europene să fie poate şansa modernizării României şi a găsirii soluţiilor de ieşire din această criză. Nu în ultimul rând, nu vom uita să fim solidari, aşa cum am spus. Guvernul a adoptat deja, prin ordonanţă de urgenţă, pensia socială minimă ca o formă de solidaritate, ca un act de dreptate pentru cei care au pensii foarte, foarte mici - şi cunoaşteţi etapele de majorare: de la 1 aprilie şi de la 1 octombrie -, astfel încât în acest an niciun pensionar din România să nu mai aibă o pensie sub 350 de lei. Ştim şi ce nu vom face: nu vom repeta abuzurile guvernării anterioare, nu vom guverna în dispreţul banului public, irosindu-l şi risipindu-l, aşa cum au făcut vechii guvernanţi. Nu ne vom putea permite să cheltuim 4 miliarde de euro în trei luni de zile, aşa cum au făcut vechii guvernanţi, pe cheltuieli legate de achiziţionări de mobilier sau pe cheltuieli de personal. Prioritatea noastră o reprezintă investiţiile, ca singură soluţie de menţinere şi creare de noi locuri de muncă în România. De asemenea, bugetul conţine primul set de măsuri politice anticriză. Am subliniat încă de la început: este primul set de măsuri pe care l-am introdus în proiectul de buget. De aceea, în parteneriat cu dumneavoastră, cu Parlamentul României, Guvernul va monitoriza evoluţia economică şi va veni în faţa dumneavoastră, atunci când vom aprecia că este necesar, cu alte măsuri care să asigure stabilitatea ţării, stabilitatea economiei româneşti, relansarea economică şi menţinerea locurilor de muncă. Vă mulţumesc încă o dată pentru sprijinul şi votul dumneavoastră. |
|
|
Vă mulţumesc foarte mult, domnule prim-ministru. |


