Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 2. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.17/2009 privind desfiinţarea Cancelariei Primului-Ministru şi stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului.

Îi dau cuvântul reprezentantului iniţiatorului.

Domnul Vladimir Alexandru Mănăstireanu (secretar de stat, Secretariatul General al Guvernului):

Vă mulţumesc, doamnă preşedintă.

Bună ziua!

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Obiectul de reglementare al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.17/2009 îl constituie reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului prin desfiinţarea Cancelariei Primului-Ministru, menţinerea personalităţii juridice numai pentru Secretariatul General, conducătorul acestuia urmând să fie ordonator principal de credite pentru întreg aparatul de lucru al Guvernului, şi înfiinţarea aparatului propriu de lucru al primului-ministru, având în componenţă Cabinetul primului-ministru, Corpul secretarilor de stat şi consilierilor de stat ai primului-ministru şi Registratura primului-ministru.

Această reorganizare a fost determinată de existenţa a numeroase paralelisme şi suprapuneri în activitatea celor două structuri, precum şi de dublarea nejustificată a unor activităţi, precum atribuţiile direcţiilor administrative, juridice, economice şi de resurse umane.

Aceste neconcordanţe au fost evidenţiate încă din anul 2005 şi în rapoartele Comisiei Europene, SIGMA şi Băncii Mondiale, România rămânând singurul stat din Uniunea Europeană care avea centrul Guvernului format din două instituţii distincte.

Desfiinţarea Cancelariei răspunde şi obiectivului Guvernului de restrângere a cheltuielilor bugetare în contextul crizei economice, fiind semnificativ reduse cheltuielile administrative şi de personal.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ţinând seama de faptul că neadoptarea de măsuri imediate prin ordonanţă de urgenţă ar conduce la reale disfuncţionalităţi în ceea ce priveşte o funcţionare optimă la cel mai înalt nivel, am rugămintea să acordaţi votul dumneavoastră favorabil acestei ordonanţe de urgenţă.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Doamna Sulfina Barbu, preşedinta Comisiei pentru administraţie.

O să vă rog, doamnă preşedintă, să propuneţi şi timpul alocat dezbaterii pe articole.

Doamna Sulfina Barbu:

Mulţumesc, doamnă preşedintă.

Stimaţi colegi,

Stimaţi invitaţi,

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, de asemenea, a avizat favorabil, iar proiectul de lege are ca obiect de reglementare desfiinţarea Cancelariei Primului-Ministru şi stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului.

Atât Cancelaria Primului-Ministru, cât şi Secretariatul General al Guvernului erau structuri cu personalitate juridică, organizate în cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

Această modalitate de organizare s-a dovedit a fi nefuncţională, existând paralelisme şi suprapuneri în unele domenii precum şi, în mod nejustificat, disjungerea unor competenţe.

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a dezbătut proiectul de lege în şedinţa din 24 martie 2009.

A fost votat cu majoritate de voturi. Au fost exprimate doar 2 voturi împotrivă şi, în consecinţă, proiectul de lege îl supunem aprobării plenului Camerei Deputaţilor, cu amendamentele admise, care sunt prezentate în anexă.

Din numărul total de 31 membri ai comisiei, au fost prezenţi 29 membri ai comisiei la dezbaterea acestei legi.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

În consecinţă, vă rugăm să aprobaţi acest proiect de lege.

Timpul pentru dezbateri pe care îl propune comisia este de 5 minute.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă din partea grupurilor parlamentare există solicitări pentru intervenţii?

Domnul Nicolăescu. Vă rog.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Doamnă preşedintă,

Stimaţi colegi,

Cred că la adoptarea acestui proiect de lege lipseşte un aviz important prevăzut de Constituţia României, şi mă refer la faptul că în Constituţie se precizează foarte clar că pentru orice modificare în cadrul administraţiei publice centrale, în structura instituţiilor centrale, deci şi a Guvernului, este nevoie de avizul Curţii de Conturi.

În niciun document supus dezbaterii Parlamentului nu se face o asemenea referire şi mai ales nu există acest aviz.

În consecinţă, pentru a intra în legalitate şi a respecta Constituţia, vă propun să retrimitem raportul la comisie, să se solicite avizul Curţii de Conturi şi după aceea, sigur, să intrăm pe procedura parlamentară firească.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Toader.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Grupul PD-L nu poate fi de acord cu această propunere a Grupului PNL deoarece, pe lângă faptul că un asemenea aviz este consultativ, îmi pare rău, avizul este consultativ...

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu (din bancă):

Nu este aşa! Scrie în Constituţie.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Punctul de vedere al Curţii de Conturi nu poate să fie un punct de vedere obligatoriu.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu (din bancă):

Ba da!

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Dacă consideraţi că ceea ce spun eu nu este corect, de aceea există un plen... Eu mi-am spus punctul de vedere, dumneavoastră îl susţineţi pe al dumneavoastră, eu îl susţin foarte clar: Curtea de Conturi nu poate să facă ordine decât din punct de vedere al gestionării banilor, nicidecum ca mod organizatoric. Dar aceasta nu înseamnă că nu poate să aibă o opinie.

V-am înţeles punctul de vedere. Noi, Grupul PD-L, nu solicităm returnarea la comisie aşa că, doamnă preşedintă, vă rog să apreciaţi poziţia noastră şi să votăm în consecinţă.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Dacă nu mai sunt alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare, e datoria mea să supun la vot propunerea făcută de domnul Nicolăescu cu privire la retrimiterea la comisie.

Vă rog să pregătiţi cartelele de vot.

Vă rog să votaţi. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 53 de voturi pentru, 91 împotrivă şi nicio abţinere.

Acum o să vă rog să votaţi propunerea făcută de Comisia pentru administraţie cu privire la timpul alocat dezbaterii pe articole. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 130 de voturi pentru, 11 împotrivă şi 4 abţineri.

La primul punct avem titlul: "Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.17/2009 privind desfiinţarea Cancelariei Primului-Ministru şi stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului".

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La pct.2, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la pct.3 la pct.6, observaţii? Nici comisia nu a modificat. Nu sunt. Adoptate. La pct.7, observaţii? Nu sunt. Adoptat. Pct.8. Observaţii? Nu sunt. Adoptat. Pct.9. Observaţii? Nu sunt. Adoptat. De la pct.10 la pct.20 nu avem nicio modificare a comisiei. Dacă dumneavoastră aveţi observaţii? Nu sunt. Adoptate. Pct.21. Observaţii? Nu sunt. Adoptat. Pct.22. Observaţii? Nu sunt. Adoptat. Pct.23. Observaţii? De asemenea, nu sunt. Adoptat.

Proiectul rămâne la votul final.