Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

La punctul 2 al ordinii de zi de astăzi avem Proiectul de Hotărâre pentru aprobarea opiniei referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind comisioanele interbancare pentru operaţiunile de plată pe bază de card COM (2013) 550 (PHCD 8/2014).

Pentru început, dau cuvântul domnului preşedinte Ţîmpău, preşedintele Comisiei pentru afaceri europene.

Aveţi cuvântul, domnule preşedinte.

Domnul Radu Bogdan Ţîmpău:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia pentru afaceri europene a fost sesizată pentru examinarea pe fond a propunerii de Regulament la data de 7.10.2013.

Comisia pentru afaceri europene a audiat reprezentanţi ai Băncii Naţionale a României, Ministerului Finanţelor Publice, Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, precum şi Mastercard România, adoptând cu unanimitate de voturi proiectul final de opinie, pe baza căruia a fost redactat prezentul proiect de hotărâre a Camerei Deputaţilor.

Comisia pentru afaceri europene şi-a fundamentat analiza pe proiectele de opinie ale comisiilor permanente de specialitate sesizate pe documentele transmise şi pe informaţiile furnizate de către instituţiile menţionate mai sus, pe documentele de lucru ale serviciilor Comisiei Europene, pe raportul din 4 octombrie 2012 al Comisiei pentru afaceri economice şi monetare şi Rezoluţia din 20 noiembrie 2012 a Parlamentului European, pe studiul Parlamentului European Discrimination of Consumers in the Digital Single Market, publicat în noiembrie 2013, pe fişa de informare a Direcţiei pentru Uniunea Europeană.

S-a avut în vedere şi proiectul de Lege pentru întărirea disciplinei financiare privind operaţiunile de încasări şi plăţi în numerar pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 193/2002 privind introducerea sistemelor moderne de plată, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.250 din 2003 cu modificările ulterioare, publicat spre consultare publică pe pagina electronică a Ministerului Finanţelor Publice.

Comisia pentru afaceri europene susţine adoptarea acestei propuneri de regulament, deoarece prevederile sale vin în sprijinul consumatorilor prin reducerea comisioanelor interbancare multilaterale, implicit a preţurilor majorităţii produselor comercializate şi prin informarea clară a consumatorilor şi a comercianţilor cu amănuntul cu privire la costurile operaţiunilor cu cardul.

Dintre avantajele punctuale pentru consumatori şi comercianţi am reţinut: eliminarea regulii privind acceptarea tuturor cardurilor, permiţându-se astfel comercianţilor să accepte doar cardul cu comisioane mici, ceea ce reduce şi preţul produselor comercializate; crearea unei pieţe unice europene a plăţilor efectuate cu cardul pe internet şi pe telefonul mobil, neutră şi sigură, care să faciliteze libera concurenţă şi inovarea esenţială pentru realizarea unei veritabile pieţe unice digitale, prevăzută de Strategia Europa 2020; eliminarea obstacolelor din calea noilor participanţi la piaţă şi a inovării.

Comisia pentru afaceri europene a semnalat totuşi că în România, gradul de bancarizare a populaţiei, mai ales în mediul rural, este redus, iar nivelul scăzut al salariului mediu, comparativ cu cel înregistrat în ţările europene dezvoltate, nu asigură nici atingerea masei critice de utilizatori ai cardurilor şi nici veniturilor necesare instituţiilor emitente pentru acoperirea costurilor de emitere, procesare şi decontare a acestora.

Am considerat totuşi că acest dezavantaj pentru emitenţii de carduri care operează în România este doar temporar, întrucât este evidentă tendinţa de creştere a numărului utilizatorilor de carduri.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Din partea grupurilor politice parlamentare, are cuvântul domnul Petre Roman din partea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal.

Domnul Petre Roman (din bancă):

Nu acum, domnule preşedinte.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

A, nu pe asta?

Doamna Ana Birchall, Grupul parlamentar al PSD, vă rog.

Doamna Ana Birchall:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Referitor la acest proiect final de opinie privind propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului pentru comisioane interbancare pentru operaţiunile de plată pe bază de card, Comisia pentru afaceri europene salută măsurile care permit comercianţilor să accepte la plată doar cardurile cu costuri mai reduse, apreciind că acest demers este în beneficiul consumatorilor prin reducerea costurilor comercianţilor care acceptă plata cu cardul şi, respectiv, a preţurilor bunurilor şi serviciilor furnizate de aceşti comercianţi.

Aşa cum s-a spus şi mai devreme, în cadrul dezbaterilor din comisia noastră, s-a semnalat că, în România, gradul de bancarizare a populaţiei, mai ales în mediul rural, este foarte redus, iar nivelul scăzut al salariului mediu, comparativ cu cel înregistrat în ţările europene dezvoltate, nu asigură nici atingerea masei critice de utilizatori ai cardurilor şi nici veniturile necesare instituţiilor emitente pentru acoperirea costurilor de emitere, procesare şi decontare a acestora.

Cu toate acestea, Comisia pentru afaceri europene consideră că aplicarea unor comisioane multilaterale interbancare pentru operaţiunile de plată pe bază de card la nivelul maxim prevăzut de regulament şi la termenele de implementare propuse de acesta de către prestatorii de servicii de plată care operează pe teritoriul României nu poate asigura atingerea obiectivelor avute în vedere în acest act normativ.

Din perspectiva protecţiei datelor şi drepturilor consumatorilor, Comisia pentru afaceri europene consideră că sunt necesare în continuare măsuri pentru reducerea riscurilor generate de furnizarea de către terţi a datelor cu privire la disponibilitatea fondurilor din conturile bancare, eventual prin limitarea accesului părţilor terţe, la informaţii privind disponibilitatea fondurilor prin stabilirea părţilor care pot accesa şi pot avea acces la informaţii, precum şi prin stabilirea condiţiilor în care pot fi stocate datele.

Grupul Partidului Social Democrat propune şi susţine adoptarea acestui proiect final de opinie în forma în care a fost prezentat de către Comisia pentru afaceri europene.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Cine mai doreşte? Domnul Tinel, din partea Grupului PDL.

Vă rog.

Domnul Tinel Gheorghe:

Da. Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Şi Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal, luând act de proiectul final de opinie al celor patru comisii sesizate, cea de afaceri europene, cea pentru industrii şi servicii, pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor şi a Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, cu propunerile şi cu amendamentele depuse la Proiectul de Hotărâre a Parlamentului României, susţine, anunţă că susţine proiectul de hotărâre de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind comisioanele interbancare pentru operaţiunile de plată pe bază de card.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva să ia cuvântul? Dacă nu, având în vedere că proiectul de hotărâre este pe site-ul Camerei şi a putut fi consultat de cei interesaţi, o să vă cer permisiunea să nu mai citim cele şase pagini ale proiectului de hotărâre şi o să supun la vot proiectul de hotărâre aşa cum este prezentat pe site.

Vă rog să votaţi. Doar un moment, vă rog. Deci am supus la vot titlul hotărârii.

Vă supun votului în continuare articolul unic.

Vă rog să votaţi.

Vă mulţumesc.

Proiectul de hotărâre trece la votul final.

Domnule Tinel, aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe Tinel:

Rugămintea era, domnule preşedinte, ca proiectul de hotărâre să fie citit în plenul Parlamentului, în integralitatea lui, aşa cum a fost el propus de Comisia pentru afaceri europene, nu în rezumat sau în conspect.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

V-am explicat că având în vedere că este afişat pe site, v-am cerut permisiunea să nu mai citim cele şase pagini. Deci, am luat în considerare eventuala dumneavoastră intervenţie, pentru care vă mulţumesc, de altfel, dar vă rog să fiţi de acord cu ceea ce v-am propus.