Dezbateri parlamentare

După pauză

În continuare, şedinţa a fost condusă de domnul deputat Valeriu Ştefan Zgonea, preşedintele Camerei Deputaţilor, asistat de domnii deputaţi Niculae Mircovici şi Cristian Buican, secretari ai Camerei Deputaţilor.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

O să-i rog frumos şi pe ceilalţi secretari, ca întotdeauna, cu 28-30 de minute, până creăm cvorumul. Deci trebuie să începem şedinţa de plen după declaraţii politice.

O să-l rog pe domnul Popescu să-mi aducă şi mie prezenţa. A, o am. Bun. Suntem aproape la limită. Liderii!

Dragi colegi, continuăm lucrările de astăzi ale Camerei Deputaţilor şi vă anunţ că, din totalul celor 404 parlamentari, până în acest moment, şi-au înregistrat prezenţa 209, restul fiind absenţi.

Cvorumul legal este îndeplinit: 203.

Începem dezbaterile cu iniţiativele legislative înscrise pe ordinea de zi.

Bun. Ştiţi foarte bine... Suntem la Ordonanţa de urgenţă nr.88, punctul 5 pe ordinea de zi: Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.88/2013 privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru îndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaţionale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

Pe procedură, domnul vicelider Victor Paul Dobre.

Domnul Victor Paul Dobre:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Grupul PNL are solicitarea ca acest raport comun să fie retrimis comisiilor pentru o nouă analiză, întrucât avem o serie de observaţii pe care dorim să le aprofundăm.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Deci propuneţi retrimiterea la comisie. Da? Termen? O săptămână.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele.

Retrimitere la comisie, la propunerea Grupului parlamentar al PNL, a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.88/2013. Să înceapă votul.

Bun. Continuăm. 27 de voturi doar pentru. Nu... Propunerea dumneavoastră nu a întrunit numărul necesar de voturi, patru abţineri, 46 împotrivă.

Potrivit art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege se dezbate în procedură de urgenţă. Are 7 amendamente respinse, 5 amendamente admise. Caracterul este ordinar. Vorbim despre Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.88/2013 privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru îndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaţionale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

Iniţiatorul. Domnule ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Ion Ghizdeanu (preşedintele Comisiei Naţionale de Prognoză):

Bună dimineaţa.

Mulţumesc, domnule preşedinte. Proiectul de lege are ca obiect reglementarea sistemului naţional de verificare, monitorizare, raportare şi control al situaţiilor financiare, angajamentelor legale şi bugetului instituţiilor publice.

De asemenea, prin acest proiect de lege s-a avut în vedere şi reglementarea şi aprobarea unor criterii de prioritizare a proiectelor de investiţii publice semnificative, angajament asumat de România în cadrul Angajamentului Stand-By cu Fondul Monetar Internaţional.

Trebuie menţionat că de la aplicarea prevederilor acestui capitol sunt aşteptate proiecte de investiţii publice din sectorul de Apărare Naţională, Ordine Publice şi Siguranţă Naţională.

Pentru mai buna prioritizare a proiectului investiţiilor publice, s-a schimbat şi finanţarea de la sursele naţionale către sursele UE, care va contribui semnificativ la îmbunătăţirea deficitului bugetar.

De asemenea, au fost şi câteva reglementări legate de contribuţiile sociale obligatorii.

Având în vedere, conţinutul acestui proiect de lege, Guvernul, prin Ministerul Finanţelor Publice, adresează rugămintea de a fi adoptat şi subliniez că Ministerul Finanţelor Publice susţine raportul Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, inclusiv cu amendamentele admise.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu, domnule ministru.

Din partea Comisiei pentru buget, sesizată în fond, pentru prezentarea raportului, domnule deputat aveţi cuvântul.

Domnul Mircea-Titus Dobre:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport asupra Proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.88/2013 privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru îndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaţionale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

Conform prevederilor art.75 alin.(1) şi (3) din Constituţia României, republicată, şi ale art.92 alin.(9) pct. 1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor e Cameră decizională.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 29 octombrie 2013.

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a avizat favorabil proiectul de lege, Comisia pentru sănătate şi familie a avizat favorabil proiectul de lege, Consiliul Legislativ, prin avizul nr.988 din 19 septembrie 2013 a avizat favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu observaţii şi propuneri.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii comisiei au examinat proiectul de lege menţionat mai sus în şedinţa din 18 februarie 2014.

Din totalul de 32 de membri ai Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci au fost prezenţi la dezbateri 28 de deputaţi.

La dezbaterea acestui proiect de lege, conform art.54, 55 din Regulamentul Camerei, republicat, a fost prezent în calitate de invitat domnul Dan Manolescu, secretar de stat la Ministerul Finanţelor Publice.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.88/2013 privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru îndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaţionale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu amendamente admise şi respinse, prevăzute în Anexa 1, respectiv în Anexa 2.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Grupurile politice parlamentare. Dezbateri.

Domnul deputat Ialomiţianu, aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Îmi pare rău că nu s-a dat un vot favorabil, pentru că era bine să mai avem discuţii pe marginea acestei ordonanţe în comisiile de specialitate, pentru că această ordonanţă este greu de aplicat şi chiar blochează activitatea multor ministere, mă refer la investiţii.

Legat de prioritizarea investiţiilor, lucrurile acestea au fost discutate şi când eram ministru, şi mi-am dat seama, ca ministru, că, de fapt, dacă se adoptă un asemenea act normativ, va fi o blocare.

Ministerul de Finanţe ce face? Aşa-zisa monitorizare va bloca investiţiile atunci când veniturile nu sunt suficiente. Şi uitându-se la deficitul bugetar, o să taie investiţiile. Şi care investiţii? Investiţiile majore, cele care sunt dorite de noi toţi: în autostrăzi, în realizarea de investiţii în sănătate, deci investiţiile majore. Acestea vor fi blocate la nivelul Ministerului de Finanţe.

Şi vă dau un exemplu, ce înseamnă prioritizare din punctul de vedere al Guvernului Ponta. Pe hârtie, aţi trecut la prioritizare acea investiţie Comarnic-Braşov, tronsonul, fără finanţare. Nu aveţi finanţare.

Ce înţelegeţi prin prioritizare? În primul rând, trebuie să asiguraţi resurse. Şi o investiţie majoră este blocată de Ministerul de Finanţe.

Deci cei care gestionează... domnul Şova nu are niciun cuvânt, pentru că Ministerul de Finanţe o să-i spună: "Domnule, du-te la plimbare, că nu ai bani!"

Deci e un joc pe care îl faceţi în această guvernare, cu rezultate dezastruoase, ca să blocaţi investiţiile.

Dar investiţiile domnului Dragnea, de 1,6 miliarde lei, nu sunt blocate, nu sunt prioritizate, ele sunt făcute din pixul domnului Dragnea, indiferent, la nivel local, săli de sport sau altceva...

Deci nu vă ţineţi de angajament privind anularea unor investiţii pe care le criticaţi când eraţi în opoziţie, le promovaţi.

Al doilea aspect pe care îl cuprinde această ordonanţă este sancţionarea agriculturilor şi a celor care mai închiriază câte o cameră. Le-aţi introdus contribuţiile sociale, considerându-i oameni bogaţi. Şi-acolo, deci, îi sancţionaţi pe ăia din agricultură, cei care au asigurat creştere economică.

Domnule preşedinte, am un amendament respins, la poziţia a 4-a, o să-l susţin şi poate colegii liberali să-l voteze, pentru că este o măsură de dreapta şi poate acum, când pleacă de la guvernare, să susţină măsurile de dreapta.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte luări de cuvânt? Bun. Nu sunt. Mergem pe amendamente.

Amendamente admise de la 1 la 5. Obiecţii, comentarii în calupul acesta? Nu. Admis.

Proiectul de lege merge la votul final.

(Domnul deputat Gheorghe Ialomiţianu doreşte să ia cuvântul)

Domnul deputat, cum pot eu să fac să... domnul Ialomiţianu, după 7 ani de Parlament, să înţeleagă această chestiune?

Domnul deputat, nu fiţi nervos şi nu ţineţi mâna în buzunar, că sunteţi fost ministru, da? Am o rugăminte... eu nu arăt cu degetul la nimeni.

O să vă rog frumos un singur lucru: eu când am întrebat de cele 5 amendamente care sunt admise şi am anunţat şi la început, înainte de a lua dumneavoastră cuvântul, am spus, sunt 5 amendamente admise, 7 amendamente respinse. Procedura parlamentară din regulamentul pe care dumneavoastră îl aveţi, şi pe care nu l-a modificat nimeni de când era preşedintele comisiei colegul dumneavoastră de la PDL, spune foarte clar: dacă un amendament respins se află în amendamentele admise, este obligaţia parlamentarului, nici a unui alt coleg, care a făcut amendamentul să-l susţină.

Eu v-am întrebat dacă între amendamentele 1 şi 5 admise existe vreo obiecţie sau un comentariu şi nu a fost nicio obiecţie.

După ce le-am admis şi am spus că proiectul merge la votul final, dumneavoastră aţi ridicat mâna.

Această problemă... nu trebuie să discutaţi cu mine... eu vă spun, această problemă se întâmplă numai în Grupul parlamentar al PDL. Nu sunt abuziv, eu vă explic care este procedura, vă dau cuvântul să-mi spuneţi şi mie care este amendamentul respins pe care îl susţineţi.

Nu poate nimeni să fie în locul dumneavoastră când faceţi amendamentul. Este obligaţia dumneavoastră... fiecare parlamentar să-şi susţină amendamentul. Dar nu ştiţi regulamentul, domnul deputat, şi vreţi ca noi să vă susţinem pe dumneavoastră.

Poate luăm şi o pauză de consultări până descoperiţi dumneavoastră amendamentul, ceea ce nu este corect. Nu vă supăraţi pe mine.

Aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Domnul preşedinte, am spus că am un amendament respins pe care îl susţin şi dumneavoastră aţi spus că sunt amendamente admise şi pe urmă aţi spus că trece actul normativ la votul final.

Şi eu am spus că susţin amendamentul respins. Este amendamentul nr.4 prin care propun abrogarea articolelor 4...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

La ce articol şi care sunt amendamentele?

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

La art.47, 49 şi 51, amendamentul 4, respins de comisie.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Amendamentul 4, respins de comisie. Daţi-mi voie să ajung şi eu la el.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Pot să-l citesc?

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Pentru Grupul parlamentar al PDL, o să facem o sesiune specială de amendamente admise sau respinse.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Nu, domnul preşedinte. Vă rog eu foarte mult...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă rog frumos să înţelegeţi chestia asta, că numai la grupul PDL se întâmplă.

Amendamentul nr.4. Dacă-mi daţi voie, o secundă, să-l găsesc şi eu. Da?

Se întinde amendamentul nr.4. la pagina 15, da?

Abrogarea art.47, 49 şi a art.51, da?

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Da.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Daţi-mi voie să le spun şi colegilor...

Asta înseamnă aşa, dragi colegi, că cele 5 amendamente admise la care n-aţi avut obiecţii, deci amendamentele admise sunt toate aprobate. Pentru că amendamentul domnului deputat, de la pagina 15 amendamente respinse, este după ultimul amendament pe care noi l-am aprobat ca amendament admis, la art.39 lit.c).

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Am solicitat abrogarea art.47, 49 şi 51. Se referă la introducerea contribuţiilor sociale pentru venituri din chirii şi venituri din arendare.

Consider că nu sunt necesare acele venituri pentru buget, iar cei care ar trebui să plătească sunt oameni foarte săraci, sunt oameni care îşi închiriază o cameră, care îşi arendează câteva hectare de teren la nişte preţuri derizorii.

Deci am cerut abrogarea acestor articole, ca aceşti oameni să nu mai fie nevoiţi să plătească aceste contribuţii introduse în mod abuziv.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

La amendamentele respinse de la Capitolul III, 47, 49 şi 51, cere domnul deputat abrogarea.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele. Conform regulamentului, supunem prima dată propunerea domnului deputat.

Să înceapă votul.

Nu a fost admis.

O secundă, daţi-mi şi mie voie.

Acum, conform regulamentului, supun la vot textul iniţial, aşa cum este prezentat în regulament.

La pagina 15, Capitolul III, păstrarea articolelor 47, 49 şi 51. Să înceapă votul.

Bun. 70 pentru, 11 abţineri, 51 de voturi împotrivă.

Dacă mai sunt amendamente care sunt susţinute, respinse? Nu mai sunt. Proiectul de lege merge la votul final.

Domnul deputat Tinel Gheorghe pe procedură. Are caracter ordinar. După aceea, mergem la punctul 6 al ordinii de zi. Vă rog frumos.

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte,

Pentru o corectă informare a plenului, conform art.106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor trece la dezbaterea pe articole a proiectului sau a propunerii legislative numai atunci când în raportul comisiei sesizate în fond există amendamente admise sau respinse.

Colegul meu, domnul ministru Ialomiţianu, a venit aici la tribună şi v-a rugat să acceptaţi, că are un amendament respins şi că vrea să-l susţină. Şi rugămintea noastră este să nu mai susţineţi că nu ştim regulamentul, pentru că adoptarea de calupuri de cinci, zece, cincisprezece, douăzeci, nu se face decât cu acceptul plenului şi stabilit în şedinţa de plen.

Regulamentul spune că dezbaterea este pe fiecare articol în parte, domnule preşedinte.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, dumneavoastră citiţi numai un articol din capitolul respectiv. Nu vreau să mai intru într-un dialog cu dumneavoastră. Ceea ce pot să vă spun este că ceea ce aţi citit este perfect adevărat, dar ceea ce am spus eu la microfon nu are nici o legătură cu ceea ce aţi spus dumneavoastră. Eu v-am spus că au fost cinci amendamente admise, am întrebat dacă sunt obiecţii, comentarii, nu a fost nicio obiecţie, niciun comentariu, am spus "sunt admise", am întrebat din nou dacă mai există o chestiune şi am zis "merge la votul final". Şi atunci domnul deputat, colegul dumneavoastră, a ridicat... Dacă vă uitaţi în istoria Parlamentului, în acest nou calup de patru ani, doar Grupul parlamentar al PDL are această obiecţie. Niciun alt grup, începând cu UDMR şi terminând cu PP-DD, nu are această obiecţie. Întotdeauna există un coleg de la Grupul parlamentar al PDL care interpretează personal regulamentul şi are o opinie personală cu privire la acest model. Şi vă reamintesc ideea cu calupuri de cinci, zece, cincisprezece a fost descoperită şi susţinută de Alianţa DA. Ea nu a fost folosită până în 2005, s-a creat cutumă, iar colega dumneavoastră a folosit-o doar pe aceasta. Dacă nu ne aducem aminte, putem să vă punem la dispoziţie stenograme.

Domnul deputat Ciuhodaru. Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Mă bucur că aţi devenit purtătorul de cuvânt al Grupului parlamentar al PP-DD. Dar, tot pentru procedură, la art. 108 alin. (2) "În cursul dezbaterilor deputaţii, Guvernul sau grupurile parlamentare pot pune în discuţie amendamentele respinse de comisia sesizată în fond sau amendamentele depuse la comisie, în conformitate cu prevederile prezentului regulament". Aceasta pentru ca tot Parlamentul să ştie care este adevăratul Regulament al Camerei Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Orice deputat poate să susţină un amendament respins. Aceasta este o cutumă veche de 25 de ani, înainte de a veni eu şi cu dumneavoastră în Parlament.

Important este să fie atent. Aceasta nu scrie în regulament, că orice deputat trebuie să fie atent la dezbatere. Altfel, peste o oră ne întoarcem la primul proiect de lege. Despre aceasta discutăm, acesta este fondul pe care l-am exprimat eu. Acest lucru se întâmplă numai în Grupul parlamentar al PDL, care întotdeauna are o opinie după ce s-a încheiat dezbaterea.