Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

2. Dragi colegi, continuăm ordinea de zi cu reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale.

Legea este organică, sunt 3 amendamente admise, procedura de urgenţă. Se admite cererea de reexaminare şi se adoptă legea, cu amendamente.

Comisia raportoare?

Dacă din partea iniţiatorilor? Nu.

Din partea iniţiatorilor, domnul Voicu?

Domnul Drăghici, vă rog frumos.

Domnul Mircea-Gheorghe Drăghici:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Legea finanţării partidelor politice şi campaniilor electorale, aşa cum noi am adoptat-o în Camera Deputaţilor - PL-x 95/2014 a avut la bază recomandările GRECO, ale Grupului Statelor Împotriva Corupţiei, de pe lângă Consiliul Europei.

Campaniile noastre electorale sunt monitorizate de către această structură din 2007. Şi recomandările GRECO au fost incluse în forma iniţială a legii pe care am adoptat-o cu o largă majoritate de voturi.

Principiile au fost păstrate - principiul transparenţei, egalităţii de şanse candidaţilor, independenţa candidaţilor şi partidelor politice faţă de finanţatori.

Vin la momentul reexaminării. Domnul Preşedinte Iohannis a trimis spre reexaminare această lege, cu 10 observaţii.

Socotind după numărul mic de observaţii - numai 10 din totalul de 54 de articole, 171 de alineate - constatăm că legea pe care noi am adoptat-o este una europeană, a fost corect scrisă şi păstrează principiile europene.

Observaţiile au fost de mai multe feluri. Cele de ordin tehnic şi corelare legislativă au fost corectate în cadrul Senatului. Observaţiile care au avut la bază o mai mare transparenţă a veniturilor, cheltuielilor partidelor politice, de asemenea, au fost corectate şi adoptate de către Senat. Observaţiile care au vizat voinţa politică a partidelor politice au fost menţinute în forma iniţială.

Ţinând cont de raportul GRECO publicat în această primăvară şi care a fost scris în perioada 8-12 decembrie 2014, în care se menţionează că dacă Parlamentul ar adopta această lege, chiar şi în forma iniţială, depusă în 2014, România ar face paşi importanţi în lupta împotriva corupţiei, consider că prin votul dumneavoastră pe care l-aţi dat faţă de acest PL-x 95 şi pe care îl veţi da, sper, în această după-amiază, România va face paşi importanţi pe tema campaniilor electorale, în lupta împotriva corupţiei.

Mai mult decât atât, nu pot să nu remarc că pe parcursul dezbaterilor recomandările iniţiale au fost substanţial îmbunătăţite şi mă aştept ca raportul GRECO viitor să aibă foarte multe puncte, bile albe, sau cum vreţi să le numiţi, plusuri în dreptul României la acest capitol de luptă împotriva corupţiei.

Şi, în încheiere, vreau să remarc, pentru prima dată după 10 ani de săbii ascuţite şi lupte între Palatul Cotroceni şi Parlament, această lege poate fi un exemplu de conlucrare instituţională între Autoritatea Electorală Permanentă, Parlament, Guvern şi Preşedinţie.

Vă mulţumesc şi vă invit să votaţi în forma corectată.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Márton Árpád, pe procedură, înainte de raportul comisiei. Aşa i-aţi spus domnului Mircovici; la dezbateri generale.

Am înţeles. Domnul deputat Mihai Voicu, preşedintele comisiei; raportul, vă rog frumos.

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Bună ziua!

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Comisia comună pentru elaborarea legislaţiei electorale a fost sesizată în fond cu cererea de reexaminare cu privire la Legea pentru modificarea şi completarea Legii nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniei electorale.

Comisia s-a întrunit în şedinţa din 4 mai, în care a analizat cererea de reexaminare. Au fost prezenţi toţi cei 15 membri ai comisiei şi comisia a decis să propună plenului Camerei Deputaţilor, cu majoritate de voturi, 14 voturi pentru şi o abţinere, întocmirea unui raport înlocuitor de admitere, cu 3 amendamente care sunt cuprinse în anexa la raport, nefiind amendamente respinse.

Facem menţiunea că, în raport cu conţinutul său, această lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dezbateri generale. Domnul deputat Márton Árpád: domnul deputat Ovidiu Ganţ; domnul deputat Voicu şi domnul deputat Neacşu.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Când s-a dezbătut acest proiect de lege, am avut nişte observaţii. Slavă Domnului, domnul preşedinte a avut aceleaşi idei ca şi mine. Cel puţin trei dintre observaţiile domniei sale s-au regăsit şi în observaţiile mele, pe care, pe vremea respectivă, nu le-aţi votat.

Mă bucur că a fost retrimisă legea şi măcar aceste trei elemente s-au corectat.

Pe de o parte, a fost dezbătut în ambele camere acest proiect de lege. S-a readus controlul Curţii de Conturi, o prevedere constituţională obligatorie. Şi, cât de cât, s-a clarificat că ceea ce poate verifica AEP sunt actele legate strict de procedura campaniei.

În continuare, însă, este adevărat că domnul preşedinte a retrimis art. 35. Nu s-a corectat, zic eu, locul de unde a pornit greşeala, la art. 23, unde nu s-a mai făcut trimitere la art. 8 şi unde nu sunt scrise clar şi concret cum pot fi, care sunt acele acte care trebuie să fie completate atunci când se iau sponsorizările de la terţi.

În continuare, ideea de bază, cu care nu suntem de acord, a rămas. E adevărat că nici nu putea fi corectată, din moment ce domnul preşedinte nu a retrimis legea pentru acest punct.

Dar, în continuare, noi credem că ideea de bază greşită este faptul că nu partidul va fi sponsorizat în campanie electorală, ci candidatul, candidatul fiind singurul care depune banii pentru campanie. În acest mod, candidatul va fi legat direct de sponsor. Şi, în viziunea noastră, asta deschide calea directă spre coruperea candidatului.

Ca atare, noi, în continuare, deşi ne bucurăm că anumite greşeli s-au corectat, nu putem vota acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul deputat Ganţ.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Stimate domnule preşedinte,

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Grupul nostru parlamentar va vota în favoarea admiterii cererii de reexaminare şi adoptării Legii finanţării partidelor.

Vin în faţa dumneavoastră pentru a sublinia modul în care a decurs procedura de reexaminare şi modul în care, instituţional, cele mai importante instituţii ale statului - Parlamentul, Preşedinţia - au înţeles să abordeze acest proiect de lege.

Se poate constata cu ochiul liber că, în condiţii de normalitate, o cerere de reexaminare nu este obiect de război politic, ci este o modalitate de a reflecta, o dată în plus, asupra unui lucru pe care l-am trecut prin Parlament şi că, până la urmă, aşa cum prevede Constituţia României, Parlamentul poate să admită sau să respingă cererea de reexaminare, fără, repet, a instrumentaliza politic o astfel de cerere, fără procese de intenţie, apariţii televizate şi, eventual, insinuări nici la adresa preşedintelui, şi nici la adresa membrilor Parlamentului.

Deci, şi pentru modul în care a decurs procedura, dar şi pentru faptul că aceste modificări au fost adoptate şi sunt, în opinia noastră, corecte, grupul nostru parlamentar va vota în favoarea adoptării legi.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul deputat Mihai Voicu.

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Vă mulţumesc mult.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

La începutul acestui an, toate grupurile politice s-au angajat, inclusiv în cadrul consultărilor iniţiate de preşedintele Klaus Iohannis ca, până la mijlocul lunii mai, trei din cele cinci legi ale pachetului de legi ale reformei electorale să fie adoptate prin vot final de Camera decizională şi trimise la promulgare.

Astăzi este o zi importantă, pentru că astăzi cu toţii ne respectăm acest angajament, pe care l-am făcut, în ultimă instanţă, faţă de cetăţenii acestei ţări care, cu toţii, simt nevoia acestei reforme a sistemului electoral.

Nu vreau să ierarhizez în vreun fel legile pe care le vom vota astăzi sau în cursul săptămânilor următoare, însă doresc să-mi exprim opinia că, dintre toate legile pe care suntem chemaţi să le adoptăm, aceasta - Legea finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale - este o reformă extrem, extrem de importantă şi de curajoasă.

La Capitolul "Finanţarea partidelor politice", domnul deputat Mircea Drăghici a vorbit, nu mă mai repet, pentru că sunt de acord cu punctul de vedere exprimat de domnia sa. Introducem o reformă curajoasă la finanţarea campaniilor electorale, e adevărat, şi într-un context care nu ne face cinste nouă, partidelor politice, presărat de scandaluri şi suspiciuni cu privire la finanţarea campaniilor electorale trecute.

Introducem prevederi care diminuează, dacă nu cumva dezleagă definitiv legăturile nefireşti de finanţare între partide şi candidaţi, pe de o parte, şi persoane care ar putea condiţiona finanţarea campaniilor electorale de obţinere a unor avantaje ulterioare, pe de altă parte.

Introducerea finanţării de la bugetul de stat a campaniei electorale, concomitent cu diminuarea drastică a plafoanelor de cheltuieli şi limitarea categoriilor de cheltuieli care se pot face în campania electorală, toate acestea reprezintă piloni importanţi în această reformă electorală. Nu doar că limităm plafoanele de cheltuieli, în unele cazuri acestea reducându-se cu peste 80%, dar vom fi nevoiţi - şi cred că este bine aşa -, prin noua lege, să facem o campanie electorală îndreptată către cetăţean. Sunt permise, practic, doar mijloace de campanie care ne îndeamnă la dialogul cu cetăţenii, sunt excluse obiecte promoţionale care trebuie să recunoaştem cu onestitate, în unele cazuri s-ar fi putut transforma în mită electorală mascată, legală şi, de aceea, faptul că toate aceste prevederi ne îndreaptă pe noi, partidele politice, pe toate în egală măsură, în dialog cu cetăţeanul, în informarea cetăţenilor, în prezentarea programelor politice, toate aceste elemente reprezintă câştiguri esenţiale ale acestei legi.

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota cererea de reexaminare în forma propusă şi sperăm că, încă de la viitoarele alegeri locale, o vom aplica şi se vor vedea rezultate foarte bune.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Neacşu.

Domnul Marian Neacşu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Am să fiu extrem de succint pentru o luare de poziţie la dezbateri generale, pentru că o bună parte dintre argumentele mele au fost amintite de antevorbitorul meu, ceea ce mi se pare cât se poate de firesc, atunci când analizezi un proiect legislativ de asemenea importanţă care, aşa cum amintea şi domnia sa, - şi ţin să accentuez acest lucru -, are, în mod evident, un caracter reformator.

Da, este foarte adevărat, în primul rând această Lege a finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale este primul element de reformă făcut de clasa politică în domeniul acesta, de 25 de ani. E adevărat că e făcut cam târziu, dar niciodată nu este prea târziu, pentru că principiile fundamentale, cel de a aduce în aceste acţiuni politice ordine şi transparenţă, evident că nu pot să nu fie avute în vedere.

Nu pot, în acelaşi timp, să nu remarc faptul că proiectul legislativ respectiv a parcurs un traiect absolut democratic, că, este foarte adevărat, lucrurile care sunt adoptate în Camerele Parlamentului, tocmai din această punctualitate constituţională, sunt supuse cenzurii Curţii Constituţionale sau a preşedintelui, în cazul acesta. Iar faptul că observaţiile pe care preşedintele le-a avut, în mare măsură au fost avute în vedere de către colegii mei, analizate şi acceptate în Comisia de Cod electoral, nu face decât să demonstreze încă o dată că funcţionalitatea instituţiilor în stat este o componentă esenţială a statului de drept şi se manifestă şi s-a manifestat cel puţin referitor la acest proiect, în condiţii extrem de pozitive.

Intrăm, adoptând astăzi, şi sunt convins că va fi adoptat acest proiect legislativ, într-o logică a democraţiei europene şi a statului de drept în elementele lui fundamentale, ca funcţionalitate. Pentru că aducem, acum, la vedere şi punem în rânduială nişte lucruri pe care, de-a lungul timpului, clasa politică a evitat şi să le discute, cu atât mai puţin să le adopte, să le pună în ordine.

Sunt absolut convins că ceea ce am făcut astăzi aici... şi urmează să votăm în continuare încă două legi extrem de importante şi probabil că foarte curând întregul pachet va fi adoptat de către Parlament, deci spuneam că ceea ce am făcut astăzi aici este cel mai important element de reformă politică în materie electorală, pe care o împlinim în aceşti 25 de ani. Trebuie să remarcăm acest lucru. Felicit toţi colegii care au lucrat, care şi în Comisia de Cod electoral, dar şi în celelalte legi subsecvente, pentru că fiecare dintre proiectele respective a avut o mulţime de alte proiecte legislative, de idei care au fost cuprinse în proiecte legislative şi care au fost avute în atenţie de către Comisia de Cod electoral.

Sper ca votul exprimat astăzi la votul final să fie unul favorabil acestui întreg pachet de proiecte legislative şi să venim cât mai degrabă, aşa cum am promis săptămâna trecută, când, pentru motive, să spunem, formale, până la urmă, dar se pare că totuşi au prins bine, am întors cele două proiecte la comisie. Aşa cum am promis săptămâna trecută, ele se află astăzi în agendă şi vor fi adoptate.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul deputat Cernea.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Legea reprezintă un pas înainte. În acelaşi timp, vă spun că, în practică, acele partide care sunt mai mici şi care nu beneficiază de sponsori, să spunem de anvergură, ci se bazează mai ales pe multe sau pe speratele donaţii din partea cetăţenilor, multe, dar mici, vor avea mari dificultăţi în a folosi, spre exemplu, donaţiile paypal. În campania electorală a lui Obama au fost multe, multe milioane de dolari strânse prin astfel de donaţii, paypal.

Legislaţia pe care o adoptăm astăzi nu este suficient de clară şi, din punctul meu de vedere, va perpetua această dificultate pentru partidele mici şi pentru candidaţii independenţi, de a se putea folosi de donaţiile, repet, nu foarte mari - 5 euro, 10 euro, 20 de euro care pot veni prin intermediul paypal sau a altor platforme online, care permit astfel de donaţii.

Aşadar, sper foarte mult să avem în vedere şi o amendare ulterioară a legii, pentru a permite, pentru a da o şansă şi competitorilor electorali mai mici să poată să atragă astfel de donaţii mici, care să le permită acoperirea unei părţi importante din campaniile lor.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Intrăm pe amendamentele admise.

Primul amendament.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al doilea.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Cel de al treilea.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Merge la votul final.