Dezbateri parlamentare

După pauză

(În continuare, lucrările şedinţei au fost conduse de doamna deputat Natalia-Elena Intotero, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor, asistată de doamna deputat Patricia-Simina-Arina Moş şi de domnul deputat Ovidiu Victor Ganţ, secretari ai Camerei Deputaţilor.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Continuăm şedinţa de astăzi a Camerei Deputaţilor şi anunţ că, din totalul celor 330 de deputaţi, până în acest moment, şi-au înregistrat prezenţa un număr de 175.

Şedinţa se desfăşoară prin mijloace electronice, în format mixt de prezenţă, fizic şi online.

Ordinea de zi a fost distribuită.

Reamintesc că, potrivit programului de lucru, până la ora 11.00 dezbatem iniţiativele legislative înscrise pe ordinea de zi; votul final - prezenţă fizică şi online - este programat pentru ora 11.30; la încheiere au loc şedinţa Biroului permanent şi şedinţa Comitetului liderilor.

Întreb liderii de grup dacă în legătură cu ordinea de zi există observaţii. Nu.

Înainte de a intra în ordinea de zi, permiteţi-mi să spunem la mulţi ani colegilor noştri Radu-Marin Moisin şi Ciprian Pandea, din partea Grupului parlamentar al PNL.

La mulţi ani, să fiţi sănătoşi! (Aplauze.)

5. Proiectul de Lege pentru modificarea art. 32 alin. (7) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale; PL-x 655/2023; caracter ordinar.

Raport fără amendamente.

Dacă din partea iniţiatorilor?

Da, domnul deputat Miklós Zoltán.

Vă rog.

Domnul Miklós Zoltán:

Mulţumesc frumos.

Stimaţi colegi,

Stimate colege,

Iniţiativa legislativă prevede faptul că orice entitate cu punct de lucru trebuie să se înregistreze la organul fiscal din localitatea unde se desfăşoară efectiv activitatea, chiar dacă are un singur angajat, nu doar de la 5 angajaţi în sus, cum se întâmplă în prezent. Iniţiativa are la bază principiul echităţii şi al justeţii.

Măsura, simplă în aparenţă, are două consecinţe importante.

Indiferent de numărul angajaţilor, impozitul pe venit generat de angajaţi va rămâne la bugetul localităţii unde se derulează concret activitatea, dispărând avantajul circumstanţial al localităţi unde firma îşi are sediul social.

Şi 2, odată cu creşterea veniturilor proprii ale comunelor, dependenţa de subvenţii din sume defalcate de TVA, prevăzute anual prin Legea bugetului de stat, pentru a asigura atingerea unui plafon minim, va scădea.

Practic, comunele devin mai autonome şi se reduce presiunea asupra resurselor bugetului central.

Mai mult, în lipsa acestei modulări fiscale nu vom avea o imagine fidelă asupra sustenabilităţii financiare a fiecărei localităţi, astfel că viitoarea reformă administrativă s-ar baza pe premise false şi ar putea prejudicia comunităţile locale, a căror problemă nu este imposibilitatea acoperirii nevoilor de finanţare, ci un mecanism fiscal care le dezavantajează grav.

Mulţumesc frumos colegilor care au susţinut acest proiect de lege în comisii şi vă invit pe toţi să susţineţi această iniţiativă.

Vă mulţumesc frumos.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc şi eu.

Din partea comisiilor sesizate în fond, pentru prezentarea raportului, Comisia pentru administraţie publică.

Vă rog.

Domnul Virgil Alin Chirilă:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

În temeiul prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au fost sesizate, spre dezbatere în fond, cu Proiectul de Lege pentru modificarea art. 32 alin. (7) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale; PL-x 655/2023.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea art. 32 alin. (7) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul reglementării obligaţiei oricărei persoane, subiect al unui raport juridic fiscal, de a solicita înregistrarea fiscală a entităţii respective, ca plătitoare de salarii şi de venituri asimilate salariilor, la organul fiscal din subordinea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală în a cărei rază teritorială se află adresa unde se desfăşoară efectiv activitatea acelei entităţi, în măsura în care, în cadrul acesteia, activează cel puţin o persoană care realizează venituri din salarii.

Potrivit art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 alin. (9) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor un raport de adoptare a Proiectului de Lege pentru modificarea art. 32 alin. (7) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Dezbateri generale, domnul deputat Dimitriu Alexandru-Paul, din partea Grupului parlamentar al USR.

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

Aş vrea să-i felicit pe colegii iniţiatori.

Proiectul este unul foarte bun.

Vă dau un exemplu. Inclusiv în Sectorul 5 va avea impact, pentru că aici sunt foarte puţine societăţi care au sedii, în schimb sunt foarte multe puncte de lucru care, din nefericire, nu plăteau impozitele la Sectorul 5.

Cred că trebuie să ne gândim la o distribuţie echitabilă în ceea ce priveşte veniturile pentru unităţile administrativ-teritoriale, astfel încât să ne asigurăm că nu se mai duc astfel de primării cu mâna întinsă la Guvern pentru a lua fonduri, pentru că le este insuficient bugetul.

Totodată, cred că ar trebui să ne gândim în viitor şi vă propun o dezbatere pe această temă, dacă nu cumva ar trebui, inclusiv statul, să plătească impozit pe proprietate către primăriile de pe raza teritorială pe care sunt aceste proprietăţi.

Şi aş vrea să vă dau un exemplu în ceea ce priveşte Sectorul 5. Sectorul 5 trebuie să plătească curăţenie, amenajare spaţii, inclusiv pentru Palatul Parlamentului, Palatul Cotroceni, ministere. În schimb, aceste ministere nu plătesc impozit pe proprietate la Primăria Sectorului 5. Şi atunci, se pune întrebarea, evident, dacă locuitorii Sectorului 5 sunt cei care ar trebui să plătească pentru această administrare a proprietăţilor, în ceea ce priveşte instituţiile care sunt de interes naţional şi care sunt centrale.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar AUR, domnul deputat Popovici Florin-Cornel.

Domnul Florin-Cornel Popovici:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Discutăm astăzi despre un proiect de lege, PL-x 655/2023, punctual, dar cu impact real asupra echităţii fiscale, aşa cum au spus şi antevorbitorii mei.

În forma sa actuală, legea prevede că doar entităţile care au minimum 5 angajaţi într-un sediu secundar au obligaţia de a se înregistra fiscal, acolo unde se desfăşoară efectiv activitatea.

Acest prag de 5 persoane, stabilit în urmă cu mai bine de 15 ani, nu mai corespunde realităţilor economice şi administrative de azi. Avem mii de sedii secundare, cu 1, 2 sau 3 angajaţi, care generează activitate economică într-o localitate, dar impozitul aferent salariilor este declarat în altă parte, ceea ce pune presiune pe bugetele locale şi creează inechităţi, evident, pentru comunităţi.

Modificarea propusă simplifică această situaţie. Obligaţia de înregistrare fiscală se aplică pentru orice sediu unde cel puţin o persoană realizează venituri din salariu.

Consiliul Legislativ şi Consiliul Economic şi Social au emis avize favorabile, subliniind necesitatea corelării legislaţiei cu realităţile economice actuale şi cu procesele de digitalizare care permit astăzi o administrare fiscală mult mai eficientă.

Această modificare va permite autorităţilor locale să primească resursele fiscale care li se cuvin în mod legitim, acolo unde se desfăşoară efectiv activitatea economică. Vorbim despre venituri care pot susţine investiţii locale, servicii publice şi infrastructuri, în comunităţi care au nevoie de ele.

Există, desigur, provocări de implementare, în special pentru ANAF şi pentru entităţile cu structuri complexe, dar acestea pot fi depăşite prin norme metodologice clare şi printr-o perioadă de tranziţie rezonabilă.

În concluzie, Grupul AUR consideră că această iniţiativă legislativă reprezintă un pas necesar pentru corectarea unor dezechilibre vechi, pentru creşterea transparenţei fiscale şi pentru întărirea autonomiei locale.

Pentru bugetul de stat aceste sume nu reprezintă mult, însă pentru bugetele locale acestea pot face diferenţa.

Vă mulţumesc frumos.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Doamna deputat Ciocan Doiniţa, Grupul parlamentar al PSD.

Doamna Doiniţa Ciocan:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Partidul Social Democrat susţine acest PL-x 655/2023, pentru că, în esenţă, corectează o nedreptate veche. Impozitul pe salarii, pe venituri, trebuie să rămână acolo unde se desfăşoară activitatea, şi nu doar acolo unde este sediul social.

Ce schimbă, în esenţă, această lege? Modifică art. 32 alin. (7) din Legea nr. 273/2006, Legea finanţelor publice locale, astfel încât impozitul pe veniturile din salarii să se vireze către bugetele locale ale comunităţilor unde oamenii lucrează, şi nu în alt oraş, acolo unde societatea respectivă are sediul social.

De ce este nevoie de această lege? Pentru că, până acum, mii de localităţi pierd anual sume importante, deoarece firmele au sediul social într-un oraş mai mare, activitatea şi angajaţii sunt într-o altă localitate, mai mică. Comunităţile mici suportă costul cu infrastructura, cu serviciile publice, cu utilităţile, fără însă să primească partea corectă din veniturile fiscale, situaţie inechitabilă, mai ales pentru localităţile mici - zona rurală, oraşele mici - care trebuie să asigure servicii pentru angajaţi, dar nu primesc veniturile înapoi.

Ce înseamnă acest proiect de lege? Înseamnă mai mulţi bani pentru bugetele locale, investiţii mai mari în comunităţi şi în serviciile publice locale, o distribuţie corectă a resurselor fiscale, eliminarea unei surse de pierderi bugetare create artificial, simplificarea şi clarificarea procedurii de înregistrare fiscală.

Este o lege fără impact negativ asupra bugetului consolidat, pentru că nu schimbă baza de impozitare, nu modifică cotele, doar redistribuie corect banii, acolo unde se munceşte efectiv.

Susţinem acest proiect de lege, pentru că repară, în esenţă, o nedreptate istorică şi aduce un plus de echitate fiscală pentru comunităţile din România.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Nemaifiind alte solicitări, nefiind amendamente, proiectul de lege rămâne pentru votul final.