Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

La următorul punct: Propunerea legislativă pentru completarea anexei la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.36/2001.

Comisia de industrii. Vă rog să vă explicaţi propunerea de respingere.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Colegul nostru, domnul deputat Toader, a abordat acest subiect, şi anume, de a modifica anexa de la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.36/2001 privind regimul preţurilor şi tarifelor reglementate care se stabilesc cu avizul Oficiului concurenţei.

Comisia juridică a avizat negativ, Guvernul a trimis răspuns negativ, Ministerul Transporturilor a răspuns negativ. Comisia propune respingerea.

Principalele obiecţiuni ale comisiei sunt relevate în raport şi conţin următoarele considerente: în primul rând, anexa respectivă de la Ordonanţa 36 se referă în mod special ca o formă de protecţia consumatorilor în legătură cu anumite tarife realizate în zona monopolului.

Ceea ce propune domnul deputat Toader nu se referă strict în domeniul protecţiei consumatorilor, ci în domeniul protecţiei persoanelor juridice, a operatorilor portuari şi alţi operatori.

Al doilea lucru este că administraţia portuară care se cere să fie inclusă în această anexă are ca obiect de activitate o multitudine de servicii care reclamă practicarea unui număr de câteva sute de tarife, unele fiind realizate în mediu concurenţial, altele fiind cu caracter de monopol. Proiectul acestei propuneri legislative nu face nici o diferenţiere între activităţile şi tarifele respective în zona de monopol şi activităţile şi tarifele respective în zona concurenţială.

Sigur că, de asemenea, mai există un motiv pentru respingere şi anume că, în general, în legislaţia noastră, s-a stabilit că controlul preţurilor şi tarifelor practicate de administraţiile portuare şi de căi navigabile precum şi de către autoritatea navală română, cele două instituţii incluse în această propunere legislativă, acest control revine autorităţii de reglementare care în cadrul legii este Ministerul Transporturilor.

Deci, la nivelul Ministerului Transporturilor, prin lege este stabilită această sarcină a ministerului de a reglementa aceste preţuri şi tarife în zona de abilitare pe care o are.

În consecinţă, propunem respingerea acestei propuneri legislative cu toată sinceritatea faţă de activitatea pe care domnul deputat o desfăşoară la noi în comisie şi aş putea să precizez chiar meritorie.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Aş întreba şi preşedinţii de comisie la proiectele care urmează şi pe iniţiatori dacă putem fi mai concişi ca să le dezbatem astăzi sau ne întâlnim vineri ca să facem dezbateri mai îndelungate.

Dacă fiecare dorim să fim cât mai...îmi pare rău, domnul deputat, nu mă refer la dumneavoastră, (se referă la domnul deputat Mircea Nicu Toader) ci la toţi care urmează.

V-aş ruga să încercăm să fim mai concişi ca să nu trebuiască să facem o şedinţă suplimentară.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Mulţumesc şi domnului Bivolaru pentru aprecieri. Dar iniţiativa legislativă pe care am făcut-o, şi nu singur, mai sunt încă 5 colegi semnatari ai acestei iniţiative, se datorează modificărilor făcute la Ordonanţele 42 şi 22 care reglementează activităţile din domeniul transporturilor navale şi activităţilor portuare unde, în mod expres, am încercat atunci printr-un amendament să introduc o modalitate de control a acestor tarife.

Pot să vă spun că, chiar în cadrul comisiei, atunci s-a hotărât să încercăm o iniţiativă legislativă pentru modificarea acestei anexe a Ordonanţei 36, tocmai pentru a găsi o modalitate de verificare şi control a acestor tarife, tarife care, cu toată consideraţia pentru domnul Bivolaru, pot să spun că sunt tarife de monopol. Există un singur canal Dunăre-Marea Neagră, există o singură Dunăre, există o singură autoritate navală şi ca să nu mai spun că suntem şi singura ţară din lume unde autoritatea navală română, autoritatea care reglementează şi verifică modul de aplicare a legislaţiei în domeniul naval este autofinanţat.

Deci, poliţia apelor, practic, este autofinanţată. Ne întrebăm ce s-ar întâmpla dacă poliţia rutieră va fi autofinanţată. El dă legea, el o verifică, el dă amendă, el o încasează.

Din acest motiv, am considerat utilă o astfel de reglementare pe care, cu tot regretul pe care îl am în cadrul comisiei, n-am putut să îndeplinesc cvorumul necesar pentru trecere, dar vreau să subliniez că nu este numai punctul meu de vedere, este punctul de vedere al asociaţiilor patronale care au susţinut această iniţiativă şi care, prin modul de comportare a administraţiilor portuare şi a autorităţii navale, demonstrează necesitatea unei astfel de reglementări.

Celelalte supoziţii, celelalte motivaţii referitoare la modul în care această anexă poate fi modificată, putem găsi oricând astfel de motivaţii, principalul este că trebuie să găsim o formă ca aceste tarife să poată fi verificate. Altfel, vom ajunge la o situaţie care mie mi s-a părut de-acum de neconceput ca o administraţie portuară subordonată Consiliului municipal Brăila să inventeze tarife, repet, să inventeze tarife unice în lume, cei care sunt în domeniu pot să cunoască că a lua o taxă pentru că o macara se găseşte pe chei mi se pare de inacceptat. Ar trebui ca asociaţia armatorilor şi operatorilor portuari s-o conteste în contencios, să obţină într-adevăr o astfel de hotărâre de anulare şi ne întrebăm de ce? Fiindcă nu există nici o modalitate de verificare.

Ministerul Transporturilor nu poate să facă acest lucru şi a demonstrat faptul că întotdeauna tarifele din activitatea portuară şi cele din domeniul navigaţiei civile au fost aprobate de ministru şi sunt aprobate din 6 în 6 luni de zile, cu modificări permanente atât a valorii cât şi a structurii acestora.

Din acest motiv, vă rog, stimaţi colegi deputaţi, să reanalizaţi hotărârea pe care a luat-o comisia şi să acceptaţi propunerea legislativă că este în binele activităţii economice.

Mulţumesc.