Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

16. Propunerea legislativă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, Pl-x 489/2014, caracter ordinar.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva? Nu.

Din partea celor două comisii, industrii şi Comisia juridică?

Comisia juridică, vă rog, raportul.

Doamna Steluţa-Gustica Cătăniciu:

Mulţumesc, domnule preşedinte,

Raport comun asupra propunerii legislative pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.

În conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru industrii şi servicii au fost sesizate spre dezbatere în fond cu propunerea legislativă.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a respins iniţiativa legislativă în şedinţa din 30 septembrie 2014.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil propunerea legislativă conform avizului nr. 266 din 14 martie 2014.

Guvernul, prin punctul de vedere transmis cu adresa nr. 1190 din 20.06.2014, nu susţine adoptarea acestei iniţiative legislative.

Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au avizat negativ propunerea legislativă.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul reglementării obligativităţii autorităţii contractante de a evalua capacitatea tehnică şi profesională a ofertantului, respectiv a candidatului în raport cu numărul de contracte câştigate sau aflate în derulare şi capitalul tehnic şi uman alocat fiecărui contract.

În urma dezbaterilor, membrii comisiilor au hotărât cu majoritatea de voturi să propună plenului Camerei Deputaţilor respingerea propunerii legislative.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

La dezbateri generale? Grupul PNL, vă rog.

Domnul Ioan Cupşa:

Doamnelor deputaţi,

Domnilor deputaţi,

Grupul PNL va vota da, pentru respingerea acestei iniţiative legislative, a acestui proiect.

Deşi ideile care se regăsesc în acest proiect legislativ sunt generoase, deşi ar părea necesară obligarea autorităţii contractante la a evalua capacitatea tehnică şi profesională a ofertantului în raport cu numărul de contracte totale aflate în derulare, aflate în lucru, din păcate, votul pe care trebuie să-l dăm este unul de respingere, deoarece în condiţiile actuale de normare, în acord cu prevederile art. 187-190 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, constatăm că am transpus exact Directiva Europeană 2004/18/CE şi astfel n-ar fi nevoie să modificăm din acest punct de vedere, al obligării autorităţii contractante de a evalua capacitatea tehnică, nu e nevoie să mai intervenim în actul normativ.

Pe de altă parte, există o propunere, cea privitoare la limitarea capacităţii de susţinere şi limitarea plafonului maxim la 20% al capacităţii tehnice şi profesionale, care ar contraveni legislaţiei europene şi, aşa cum ştiţi, ne dorim să armonizăm legislaţia naţională cu cea europeană. Drept urmare, nu poate fi susţinut acest proiect legislativ.

Subliniez, Grupul PNL va vota da, pentru respingerea acestei iniţiative legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Domnul Iacoban, Grupul PSD.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Nici Grupul PSD din Camera Deputaţilor nu susţine acest proiect de act normativ, deoarece, aşa cum s-a susţinut şi înainte, am transpus integral în legislaţia internă Directiva nr. 2004/18 a CE şi orice modificare în materie de achiziţii publice ar aduce atingere art. 81 alin. (2) din această directivă, în sensul că este obligatorie procedura comunicării cu instituţiile europene.

Privind tehnic, propunerea de modificare a art. 187 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 34/2006, în ceea ce priveşte corelarea capitalului tehnic şi uman cu numărul de contracte câştigate, în ceea ce priveşte evaluarea de către autoritatea contractantă, este în contradicţie cu art. 17 şi 179 din acea ordonanţă şi cu principiul proporţionalităţii enunţat la începutul ordonanţei.

Prin modificarea alin. (1) din art. 190 privind limitarea la maximum 20% a contribuţiilor terţilor în ceea ce priveşte capacitatea tehnică şi profesională pentru îndeplinirea contractului, de asemenea, nu este o argumentare foarte bine făcută şi ea nu există cu desăvârşire, de ce nu 15, de ce nu 30% şi, de asemenea, această prevedere contravine normelor europene în materie.

În final, vă propun un vot de respingere a acestui act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Domnul Antal, UDMR.

Domnul Antal István:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Noi am votat împotriva acestui proiect, dar din alte motive. Exact de un an şi două luni de zile, în Monitorul Oficial al Uniunii Europene a apărut noua Lege a achiziţiilor publice care în doi ani de zile este obligatoriu să fie preluată de toate statele membre.

Noi insistăm, din partea comisiei noastre, de peste un an de zile şi solicităm ANRMAP-ului să vină cu legea din Uniune, pentru că avem obligaţia să o preluăm. Şi această lege, în sfârşit, face ordine şi la acest capitol despre care a vorbit colegul nostru, prin faptul că responsabilitatea o să revină şi terţilor care acordă aşa-zisele ajutoare pentru cei care câştigă licitaţiile, pe baza unor documente de foarte multe ori neverosimile şi ulterior ies o serie de probleme din acest lucru.

Şi, în sfârşit, în această nouă lege, dispare, n-aş dori să folosesc un cuvânt prea dur, tâmpenia cu preţul cel mai mic şi se precizează efectiv în această lege sub ce formă şi ce condiţii trebuie să fie îndeplinite în afara preţului cel mai mic pentru comisia care acceptă propunerea celor care participă la licitaţie.

Ca atare, încă o dată, solicit ca cel puţin în vara asta, am discutat astăzi de abilitarea Guvernului, unde la modul general au apărut nişte probleme pentru care nici nu suntem de acord, dar dacă vara asta, acel proiect de lege care s-a discutat la şedinţa de Guvern, există pe site deja, există, că a fost preluat în legislaţia europeană, dacă în vara asta în iulie, Guvernul, prin abilitare, dă drumul la acest proiect de lege, ar fi un mare ajutor pentru că ştiţi şi dumneavoastră că în foarte multe judeţe şi nu numai, achiziţiile publice cam stagnează. Şi este o mare aşteptare ca în sfârşit, cel puţin în toamnă acele lucrări care pot fi începute din fonduri europene, deja să fie pe baza acestei legi care, vă spun încă o dată, este mult mai bună decât Ordonanţa nr. 34, după care mergem.

Din acest punct de vedere, noi am considerat că nu e bine să tot modificăm legea actuală, ci să aşteptăm şi să preluăm legea, eventual cu nişte, dacă va fi cazul, modificări bine-venite din partea comisiilor de specialitate la legea care, v-am spus, a apărut în aprilie 2014 în Monitorul Oficial al Uniunii Europene.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Rămâne la votul final. Are propunere de respingere.