Dezbateri parlamentare

Domnul Petru Gabriel Vlase:

23. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2015 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru reglementarea unor măsuri bugetare.

Din partea Guvernului, vă rog.

Domnul Cezar Radu Soare (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2015, proiect de act normativ care are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea unor acte normative din mai multe domenii de activitate, şi anume: modificarea Legii nr. 215/2001, completarea art. 82 din Legea finanţelor publice locale nr. 273/2006, completarea cu o nouă literă g) a art. 495 din Legea nr. 227 privind Codul fiscal, abrogarea prevederilor alin. (4) al art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, completarea art. 4 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii.

Faţă de acestea, Guvernul susţine adoptarea proiectului de lege în forma propusă prin raportul comisiilor.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Comisia. Comisia pentru buget.

Domnul Vasile Horga:

Raport asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2015 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru reglementarea unor măsuri bugetare.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a fost sesizată pe dezbatere pe fond în procedură de urgenţă cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2015 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru reglementarea unor măsuri bugetare.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege.

Conform art. 75 din Constituţia României, republicată, şi art. 92 alin. (9) pct. 2 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege a fost avizat favorabil de către Consiliul Legislativ, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea unor acte normative din mai multe domenii de activitate, respectiv: Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal şi Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 126 privind reprezentarea României sau a instituţiilor publice în faţa Curţii de Arbitraj Internaţionale a Centrului Internaţional pentru Reglementarea Deferendelor Relative la Investiţii, Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011. Totodată, se asigură armonizarea acestora cu alte acte normative.

În conformitate cu art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii comisiei au examinat proiectul de lege menţionat mai sus în şedinţa din 5 aprilie 2016.

Din totalul celor 33 de membri ai comisiei au fost prezenţi la dezbateri şi au votat 32 de deputaţi.

La dezbaterea acestui proiect de lege au fost prezenţi, în calitate de invitaţi, reprezentanţi ai Ministerul Finanţelor Publice, Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei Deputaţilor proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2015 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru reglementarea unor măsuri bugetare, cu amendamentele admise prezente în anexa nr. 1. Amendamentele respinse se regăsesc în anexa nr. 2.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Dezbateri generale.

Domnul Ialomiţianu.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Acest Proiect de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2015 cuprinde foarte multe domenii de reglementare. Din păcate, unele n-au nicio legătură, adică n-au legătură între ele.

Sigur că fostul Guvern a vrut să raporteze mai puţine ordonanţe, dar, de fapt, le-a inclus într-o singură ordonanţă şi eu sunt convins că va fi greu de aplicat în practică, pentru că, fiind domenii diferite, sigur creează şi anumite confuzii.

Sigur, sunt o serie de aspecte importante reglementate de această ordonanţă. Mă refer la îmbunătăţirea calităţii activităţii din compartimentele financiar-contabile din instituţiile publice de la nivel local, acei şefi de compartimente trebuie să deţină certificatul de atestare privind cunoaşterea sistemului european de conturi, adică să cunoască ceea ce înseamnă deficitul ESA.

Sunt aspecte importante reglementate referitor la competenţa primarilor sau a secretarilor din primării sau altor persoane desemnate de prefect, atunci când consiliile locale sunt dizolvate sau primarii sunt demişi din funcţie.

Lucrul acesta n-ar fi fost necesar dacă fostul Guvern ar fi organizat alegerile locale la timp, sigur că n-a respectat legea şi atunci era nevoie ca primarii care nu mai aveau un consiliu local, să primească anumite competenţe legat de aprobarea nivelurilor impozitelor şi taxelor.

Sperăm că situaţii de genul acesta să nu mai întâmpinăm, pentru că, de fapt, consiliile locale sunt cele care decid în numele comunităţii, iar primarii pun în execuţie. Este chiar şi o incompatibilitate. Adică tu centrezi, tu dai cu capul. Adică primarul aprobă impozitele, primarul răspunde de încasări. Primarul aprobă bugetul, primarul îl pune în aplicare. Sunt lucruri care numai la noi se întâmplă, în alte ţări lucrurile acestea nu se întâmplă. Mă refer la ţările democratice.

Sunt şi alte aspecte care au fost reglementate legat de reorganizarea Direcţiei de Administrare a Marilor Contribuabili.

Sigur că e un lucru bun că această instituţie are calitatea de persoană juridică. Poate era bine şi o recomandare pentru Ministerul de Finanţe: dacă această direcţie avea şi trezorerie, pentru că se întâmplă multe lucruri la marii contribuabili. Evidenţele nu sunt foarte clare, compensările nu se fac la timp.

Având în vedere aspectele pozitive, Grupul PNL din Camera Deputaţilor va vota în favoarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Domnul Niţă.

Domnul Emil Niţă:

Da, mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Ordonanţa nr. 41 produce efecte. Proiectul de lege de acum este clar că vine să ducă la nivel de lege modificările care au fost necesare a se introduce în diversele legi şi, în general, în legislaţia care guvernează activitatea UAT-urilor, a unităţilor administrativ teritoriale.

Aici nu este vorba despre lucruri făcute cu un anumit interes. Interesul comun este acela ca ele să funcţioneze, pentru că după legislaţia generată în anii anteriori, existau situaţii de blocaj efectiv şi aici m-aş referi, în primul rând, la situaţiile în care consiliile locale ar fi fost dizolvate şi aici, normal, trebuia dată prefectului acea împuternicire ca din supleanţi să convoace şi să regenereze consilii locale care apoi să poată să ia decizii, din supleanţi.

De asemenea, este de remarcat faptul că puteai să aduci un blocaj în unităţile administrativ-teritoriale pentru faptul că anumiţi conducători ai departamentelor financiar-contabile nu erau în postura şi în posibilitatea de a intra în posesia atestatelor şi atunci trebuia prorogat acest termen, cum face acest proiect de lege, cu doi ani şi mult mai multe alte măsuri pe care le considerăm corecte şi pe care Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat le va vota.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Vă rog, domnule profesor.

Deschideţi microfonul, domnule profesor.

Domnul Aurel Vainer:

Salut pe toată lumea.

De ce iau cuvântul? În această ordonanţă este o prevedere foarte importantă referitoare la Codul fiscal pe care l-am votat nu demult. A apărut o inadvertenţă, ca să mă exprim elegant. Nişte măsuri, facilităţi fiscale care au fost acordate beneficiarilor Ordonanţei nr. 35, ca şi Legii nr. 118 au fost eliminate. Adică, cei care au suferit în anii comunismului au rămas cu scutirile, cei care au suferit din motive etnice în anii regimurilor Antonescu şi aşa mai departe nu au mai fost cuprinşi cu scutiri. Se crea o nedreptate socială, o discriminare, o inegalitate.

Grupul minorităţilor naţionale a depus un amendament pentru reintroducerea situaţiei de egalitate şi de nediscriminare între cele două categorii de beneficiari.

Comisia pentru buget, finanţe şi Ministerul Finanţelor Publice au înţeles motivele, raţiunea şi normalitatea şi s-a propus prin această propunere legislativă de aprobare a ordonanţei să se corecteze şi acest lucru.

Eu vă mulţumesc tuturor, în primul rând, Ministerului Finanţelor, care a înţeles mesajul nostru, mulţumesc Comisiei pentru buget, finanţe şi mulţumesc anticipat colegilor deputaţi care trebuie să urmărească în toate starea de normalitate şi în niciun caz de discriminare.

Atât am avut de spus. Votăm pentru şi Grupul minorităţilor naţionale.

Mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc, domnule profesor. Dezbateri.

Intrăm în dezbaterea pe articole. Avem 19 amendamente admise şi 4 respinse.

Art. I. Obiecţii? Aprobat.

Art. 1 b). Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Art. II. Aprobat.

Art. III. Aprobat.

Art. III. Amendament respins. Nu.

Art. IV. Aprobat.

Art. V. Amendament admis. Aprobat.

Art. V. Amendament respins. Nu.

Art. 180. Obiecţii, comentarii? Adoptat.

Art. 181. Obiecţii, comentarii? Adoptat.

Art. 182. Adoptat.

Art. 183. Adoptat.

Art. 456. Adoptat.

Art. 464. Adoptat.

Art. 469. Adoptat.

Art. 476. Adoptat.

Art. 477. Adoptat.

Art. 485. Adoptat.

Art. 495. Adoptat.

Art. VI. Amendament admis. Obiecţii? Nu. Adoptat.

Art. VI. Amendament respins. Nu.

Art. VII. Adoptat.

Art. VIII. Adoptat.

Art. IX. Adoptat.

Art. X. Adoptat.

Art. XI. Adoptat.

Art. XI. Amendament respins. Nu.

Art. XII. Adoptat.

Art. XIII. Adoptat.

Art. XIV. Adoptat.

Mulţumesc. Vot final.