Dezbateri parlamentare

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

24. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2020 pentru aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 150 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat; PL-x 106/2020; procedură de urgenţă.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Are cuvântul reprezentantul iniţiatorului, Guvernul României.

Vă rog.

Domnul Dragoş Lucian Rădulescu (secretar de stat, Ministerul Educaţiei şi Cercetării):

Domnule preşedinte,

Dragoş Rădulescu, secretar de stat, Ministerul Educaţiei.

Proiectul de lege are în vedere aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2020 pentru aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 150 de unităţi de învăţământ.

Acest proiect se află în continuarea unui proiect anterior ce avea ca obiect 48 de unităţi de învăţământ, scopul fiind legat de alegerea acelor unităţi de învăţământ aflate în special în medii geografice izolate sau a elevilor din medii sociale defavorizate.

Ca urmare, scopul respectivului proiect va avea în vedere colectarea de date reale privind capacitatea unităţilor şcolare de a implementa astfel de proiecte, crearea motivării pentru învăţare, formarea deprinderilor asupra unei alimentaţii sănătoase şi asigurarea accesului egal şi nediscriminatoriu la educaţie al tuturor copiilor.

Ca urmare, vă solicităm aprobarea în forma iniţiată de Guvern.

Mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Reprezentantul comisiilor raportoare, Comisia pentru învăţământ şi Comisia pentru administraţie.

Da, raportor este doamna deputat Intotero, preşedintele Comisiei pentru învăţământ.

Vă rog.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport şi Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au primit spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2020 pentru aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 150 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 150 de unităţi de învăţământ preuniversitar. Programul constă în acordarea, cu titlu gratuit, preşcolarilor şi elevilor din cele 150 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat, denumite unităţi-pilot, a unui suport alimentar constând într-un pachet alimentar sau într-o masă caldă pe zi, în limita unei valori zilnice de 10 lei/beneficiar, inclusiv taxa pe valoarea adăugată. Programul se va desfăşura de la data intrării în vigoare a ordonanţei de urgenţă până la sfârşitul anului 2020, în perioada desfăşurării activităţii didactice. Ordonanţa asigură continuarea eforturilor pentru îndeplinirea obiectivelor de ţară asumate de România, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, pentru orizontul 2020, inclusiv în ceea ce priveşte diminuarea ratei părăsirii timpurii a şcolii până la 11,3%, în condiţiile în care valoarea acestui indicator a fost de 18,1% în 2017 şi 16,4% în 2018, conform datelor oficiale Eurostat.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

În conformitate cu prevederile art. 61 şi 63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, comisiile au dezbătut proiectul de lege în şedinţe separate.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din data de 9 martie 2020, în condiţiile art. 115 alin. (5) teza a III-a din Constituţia României, republicată.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii, respectiv, Comisia pentru administraţie, în data de 5 mai 2020, şi Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport, în datele de 2 aprilie şi 16 iunie 2020, au hotărât adoptarea proiectului de lege în forma adoptată de Senat.

Mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Da.

Vă rog, domnule deputat Seres Dénes.

Domnul Seres Dénes:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest program al Guvernului României, prin Ordonanţa nr. 9/2020, este foarte benefic.

Trebuie să vă spun că prima iniţiativă de acest gen a aparţinut grupului nostru parlamentar, acum câţiva ani.

Sigur că, în mod gradual, programul a fost aplicat pilot cu 50, 100 şi acum cu 150 de unităţi de învăţământ.

Benefic ar fi, bazându-ne pe experienţa acestor ani, să generalizăm acest program, în aşa fel încât, unde sunt condiţiile asigurate, toţi copiii să beneficieze de acest program.

Vreau să vă spun că, cu terminarea semestrului I, anul şcolar 2020-2021, s-a încheiat acest program.

Deci obligatoriu trebuie să venim cu un nou program-pilot sau, cum v-am spus, să generalizăm şi, unde sunt condiţii, să le asigurăm o masă caldă sau pachet alimentar tuturor copiilor.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul deputat Zisopol Dragoş Gabriel, din partea Grupului minorităţilor naţionale.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Stimaţi invitaţi,

Vă mărturisesc că din anul 2016 şi până în prezent am participat la toate dezbaterile organizate în Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport, dar şi în Camera Deputaţilor, în plenul acestei Camere, referitoare la subiectul nostru de astăzi, şi de fiecare dată am votat în favoarea unor asemenea propuneri legislative, ceea ce voi face şi astăzi. Dar cred că este corect să aducem şi câteva argumente fundamentate.

Din rapoartele realizate de către inspectoratele şcolare judeţene şi al municipiului Bucureşti, ca urmare a monitorizării modului de implementare a programului-pilot, în anul 2019 rezultă şi o estimare a unui grad ridicat de satisfacţie al beneficiarilor, precum şi recomandarea de continuare a programului în şcolile-pilot, având în vedere aportul acestuia la crearea motivării pentru învăţare şi asigurarea igienei muncii intelectuale la vârste şcolare diferite şi în contexte de învăţare diferite.

Potrivit indicatorilor de măsurare a gradului de satisfacţie privind calitatea serviciilor din cadrul programului-pilot - subliniez - 95% dintre beneficiari le-au apreciat ca fiind excelente.

Având în vedere rapoartele lunare întocmite în conformitate cu Anexa nr. 4 a Hotărârii Guvernului nr. 53/2019 privind normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 97/2018 s-a constatat că programul-pilot s-a desfăşurat în condiţii optime. De asemenea, calitatea produselor a respectat principiile regăsite în Anexa nr. 3.

Din statisticile realizate în urma feedback-ului primit prin intermediul rapoartelor finale, s-a observat o îmbunătăţire considerabilă a frecvenţei elevilor la cursuri, faţă de anii precedenţi. Astfel, dacă anterior implementării programului, în anul şcolar 2016-2017 s-a înregistrat o rată a abandonului şcolar de 6,1%, în urma derulării programului-pilot, acesta a scăzut la 4,3%, ajungând ca la finele anului şcolar 2017-2018 să fie de 1,3%.

În anul 2019 s-a constatat că programul a condus chiar la eradicarea fenomenului de abandon şcolar în unele unităţi de învăţământ.

Iată câteva argumente în favoarea votării propunerii noastre legislative de astăzi.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

O invit pe doamna deputat Barcari Rodica-Luminiţa, din partea Grupului PNL.

Doamna Rodica-Luminiţa Barcari:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Având în vedere situaţia identificată la nivelul sistemului educaţional preuniversitar, în care un număr mare de elevi se află în situaţia de abandon şcolar, ca urmare a condiţiilor socioeconomice şi geografice defavorabile, date fiind condiţiile socioeconomice care impietează asupra capacităţii multor familii de a susţine şcolarizarea sau participarea copiilor la întregul program zilnic de activităţi şcolare, inclusiv cele extracurriculare, condiţii care impun implementarea cu celeritate a acestor măsuri de sprijin, necesitatea continuării eforturilor pentru îndeplinirea obiectivelor de ţară, asumate în calitate de stat membru al Uniunii Europene, inclusiv în ceea ce priveşte diminuarea ratei părăsirii timpurii a şcolii, până la 11,3%, în condiţiile în care valoarea acestui indicator a fost de 18,1%, în 2017, şi 16,4% în 2018, întrucât evaluarea corespunzătoare a impactului programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 150 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat, implementat şi în anii şcolari anteriori, acest proiect de lege impune extinderea la un număr mai mare de şcoli şi implementarea acestuia pe o perioadă mai mare de timp, fiind necesară continuarea pilotării cel puţin un ciclu de învăţământ.

În contextul în care nu se instituie cu celeritate măsuri de remediere a situaţiei cu iminenţă de agravare, România riscă să nu-şi realizeze obiectivul asumat - asigurarea echităţii în participarea la educaţie, obiectiv derivat din statutul de membru al Uniunii Europene.

În concluzie, membrii Grupului parlamentar al PNL vor vota pentru aprobarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Nemaifiind solicitări de luări de cuvânt şi nefiind amendamente, proiectul de lege rămâne pentru şedinţa de vot final.