Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Supun atenţiei dumneavoastră propunerea legislativă pentru reorganizarea administrativ-teritorială a unor judeţe din centrul României.

Domnul Florescu. Vă rog! A! Iniţiatorul. Domnul Brudaşcu. Vă rog!

Domnul Dan Brudaşcu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Un grup de parlamentari români, analizând modul defectuos în care s-a făcut împărţirea administrativ-teritorială a României prin Legea din 1968 şi constatând că promisiunile în această materie, făcute la instalarea actualului guvern nu au fost materializate, în sensul realizării acestei modificări administrativ-teritoriale impuse de procesele şi progresele petrecute în România după 1968, au avut iniţiativa de a propune un asemenea proiect de lege pentru reorganizarea administrativ-teritorială a unor judeţe din centrul României.

Între motivaţiile pentru care s-a avut în vedere acest lucru este în primul rând dorinţa de revenire la normalitate. În perioada interbelică, au existat acele judeţe care sunt menţionate în proiectul nostru de lege, în această zonă, una dintre cele mai tensionate din punct de vedere etnic, datorită modului în care înţeleg unii cetăţeni ai României să aibă şi obligaţii, şi nu să se bucure doar de privilegii.

Pe de altă parte, noi am considerat că revenirea la această formă de organizare ar fi benefică pentru a permite poporului român să-şi realizeze obiectivele de dezvoltare economico-socială şi să nu se preocupe în permanenţă de aplanarea acestor conflicte create artificial şi întreţinute adeseori de forţe externe.

Un alt elemente foarte important a fost acela al dorinţei noastre, ca parlamentari români, de a susţine eforturile făcute de către actuala putere pentru pregătirea României pentru secolul XXI şi mileniul III. Noi nu dorim revenirea prin nici o formă la acele structuri de administrare teritorială specifice Evului Mediu, în care existau ţări şi ţinuturi, aşa cum se vorbeşte din ce în ce mai frecvent de către unele forţe secesioniste care acţionează nestingherit pe teritoriul României.

Noi dorim crearea acelor structuri suple, dinamice, eficiente, care să permită României să-şi îndeplinească obligaţiile asumate ca ţară parteneră a Uniunii Europene şi a celorlalte structuri democratice din Occident.

Pe de altă parte, considerăm că această reorganizare administrativ-teritorială este impusă şi de o serie de realităţi de natură economică şi socială. Este cunoscut faptul că prin măsurile luate, de distrugerea fostei Regiuni Autonome-Maghiare, prin Legea din 1968, nu au fost create şi premisele pentru o dezvoltare echilibrată şi a acelor zone, în marea lor majoritate locuite de români, de pe teritoriul judeţelor avute în vedere care, în momentul de faţă, la capitolul dezvoltării lor social-edilitare, înregistrează cele mai de jos nivele posibile.

Lipsesc, în unele dintre aceste localităţi, o serie de facilităţi minimale în domeniul energiei electrice, există multe gospodării neelectrificate, în domeniul telefoniei, există încă foarte multe localităţi în care nu există nici un banal telefon, deşi suntem la început de mileniu III. Există, de asemenea, foarte multe probleme în asigurarea facilităţilor pe linie de educaţie, de sănătate şi aşa mai departe.

Considerăm că prin restructurarea administrativ-teritorială a acestui spaţiu pe care-l avem în vedere, se vor crea şi premisele de reorientare a fondurilor necesare asigurării condiţiilor minime de civilizaţie şi din perspectiva necesităţii de a pregăti România pentru marele examen al (Are loc o întrerupere accidentală a microfonului) am înţeles, domnule preşedinte, probabil că vă deranjează aceste adevăruri...pregătirea României pentru marele examen al integrării europene.

Iată motivele pentru care am considerat că este necesară o asemenea reorganizare care nu vizează măsuri de răzbunare sau de sancţionare, aşa cum s-a interpretat eronat, a unor minorităţi etnice. Considerăm că toate minorităţile etnice trebuie să aibă, pe de o parte, drepturi şi libertăţi, dar şi să-şi asume responsabilităţi şi obligaţii.

Acesta este motivul sau acestea sunt motivele principale care au stat la baza realizării acestei propuneri legislative.

Considerăm că dacă dumneavoastră veţi adopta formula comodă de respingere, nu faceţi decât să daţi un semnal de continuare a activităţilor grupărilor secesioniste care stopează eforturile României de a-şi realiza temele pentru marele examen al viitoarei noastre aderări euro-atlantice.

Mulţumesc pentru atenţie.

(În continuare, conducerea şedinţei este preluată de domnul Valer Dorneanu, preşedintele Camerei Deputaţilor)

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea comisiei.

Domnul Ion Florescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Noi înţelegem patetismul de care dau dovadă colegii noştri de la P.R.M., numai că, din păcate, comisia a constatat că această propunere legislativă nu poate fi susţinută în vederea adoptării întrucât nu respectă prevederile art.20 al Legii administraţiei publice locale nr.215/2001 şi nici ale art.13 al Legii nr.3 privind organizarea şi desfăşurarea referendumului.

Art.20 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001 prevede clar că: "orice modificare a limitelor teritoriale ale comunelor, oraşelor şi judeţelor se poate efectua numai prin lege şi numai după consultarea prealabilă a cetăţenilor din unităţile administrativ-teritoriale respective", bineînţeles, prin referendum.

Alin.3 al art.13 din legea privind organizarea şi desfăşurarea referendumului precizează că: "proiectele de lege sau propunerile legislative privind modificarea limitelor teritoriale ale comunelor, oraşelor şi judeţelor, se înaintează Parlamentului spre adoptare numai după consultarea prealabilă a cetăţenilor din unităţile respective". În acest caz, organizarea referendumului este, deci, obligatorie.

Or, aceste cerinţe exprese a legilor menţionate nu sunt îndeplinite.

Iniţiativa legislativă nu răspunde exigenţelor unui act normativ prin care să se stabilească corect delimitarea administrativ-teritorială a judeţelor propuse. Proiectul de lege nu cuprinde norme referitoare la schimbarea denumirii unor localităţi, cu toate că acestea sunt efectuate în cadrul proiectului de act normativ.

Anexele la proiectul de lege nu sunt complete deoarece nu cuprind şi satele componente ale fiecărei comune şi nici localităţile componente sau aparţinătoare acestora.

Faţă de cele prezentate, şi ca urmare a dezbaterilor, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic propune plenului Camerei Deputaţilor respingerea acestei propuneri legislative.

Mai fac menţiunea că raportul a fost adoptat în comisie cu 15 voturi pentru şi 3 împotrivă. La fel, mai fac menţiunea că această lege are caracter organic, face parte din categoria legilor organice.

Mulţumesc frumos.

Domnul Valer Dorneanu:

Da. Domnul Costache.

Domnul Mircea Costache:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În calitate de coautor al acestui proiect de lege, vreau să menţionez că ideea de bază nu a fost schimbarea raporturilor dintre minorităţile din zonă sau dintre cetăţenii aparţinând unei anume majorităţi, ci ideea s-a ivit în momentul în care întreaga societate românească, preşedintele României, primul-ministru puneau în discuţie posibilitatea unei mai aşezate, mai bune organizări administrativ-teritoriale pentru accesarea fluxurilor de capital din exterior către ţara noastră.

Se prezentau atunci în presă posibile hărţi, posibile noi regiuni, conforme cu cerinţele celor care direcţionează către România programe de finanţare externă.

Aceasta fiind cauza principală, cred că din acest punct de vedere trebuie înţeles efortul nostru şi al altor factori de a moderniza împărţirea administrativ-teritorială a ţării. Cât despre ceea ce spune domnul reprezentant al comisiei, că aceasta nu se poate face decât prin lege, mi se pare corect. Asta am făcut şi noi, un proiect de lege.

Cât despre referendum, că ar fi nevoie de un referendum, de acord, se poate face un referendum, inspirându-ne din experienţa recentă, într-o singură zi şi în două ore, de la 6 la 8 seara, şi rezultatul va fi foarte bun.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc,stimaţi colegi.