Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Mai putem, până la 18,30, lua un proiect de lege - cel privind reorganizarea Inspectoratului General pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei.

Rog iniţiatorul să prezinte acest proiect.

Domnul Eugen Dogariu (secretar de stat, Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiilor):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În vederea furnizării reţelelor sau serviciilor de comunicaţii electronice, spectrul de frecvenţe radioelectrice reprezintă una dintre resursele esenţiale.

Administrarea şi gestionarea spectrului de frecvenţe radioelectrice trebuie să asigure utilizarea eficientă a acestuia, promovarea concurenţei şi încurajarea investiţiilor.

Acestea sunt principii care sunt prevăzute în Directivele europene nr.20/2002 şi 21/2002, fiind preluate în legislaţia românească prin Ordonanţa nr.79/2002 aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.591/2002.

Având în vedere însă că structura instituţională conturată de ordonanţa de urgenţă nu reflectă în totalitate finalitatea dorită de către normele comunitare, s-a relevat necesitatea realizării unei depline conformări cu cerinţele integrării europene.

În acest sens, managementul spectrului de frecvenţe radioelectrice trebuie să fie realizat de către o autoritate independentă în raport cu furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice şi, în mod deosebit, de acei operatori la care statul este acţionar majoritar.

Iată de ce este nevoie de o nouă intervenţie, de un act normativ care să realizeze această independenţă, având în vedere faptul că Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei continuă să fie acţionar majoritar la unul dintre operatorii semnificativi din cadrul pieţei comunicaţiilor.

În acest spirit, vă propunem spre aprobare Legea privind reorganizarea Inspectoratului General în Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Comisia pentru tehnologia informaţiilor să prezinte raportul.

Domnul Varujan Pambuccian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia noastră propune plenului aprobarea proiectului, cu un număr semnificativ de amendamente care au fost adoptate în cadrul comisiei şi care considerăm noi că îmbunătăţesc acest proiect.

Am avut suficient de mult timp pentru a face aceste amendamente şi considerăm că ele sunt bine cumpănite şi corecte şi realiste.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri generale? Nu.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Vă rog să urmăriţi raportul, în paralel cu proiectul de lege.

La titlul acestuia, dacă aveţi obiecţiuni?

Votat forma iniţială.

La titlul Cap.I.

Votat în formula Senatului.

La art.1, urmăriţi amendamentul nr.3.

Votat amendamentul nr.3, modificat art.1.

La art.2, amendamentul nr.4.

Votat amendamentul, modificat textul.

Titlul Cap. II. Dacă aveţi obiecţiuni?

Votat în formula Senatului.

La art.3, amendamentul nr.6.

Votat amendamentul, modificat art.3.

La art.4, urmăriţi amendamentul nr.7.

Aveţi amendamente la amendamentele proprii, domnule Pambuccian?

Aveţi dumneavoastră amendament respins, personal? Şi acum susţineţi respingerea respingerii, sau cum susţineţi?

Domnul Varujan Pambuccian:

Nu, susţin amendamentele noastre.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă rog. Deci, după art.3? Păi, acum, dacă sunteţi numai doi din comisie, faceţi ce vreţi.

Domnul Varujan Pambuccian:

La art.3, împreună cu domnul Sassu, am propus amendamentul care sună în felul următor: "I.G.C.T.I. administrează spectrul de frecvenţe radio şi monitorizează benzile de frecvenţe."

Am pus acest amendament, pentru că spectrul de frecvenţe radio în momentul de faţă este împărţit în două categorii: în spectrul de frecvenţe radio cu alocare guvernamentală şi în spectrul de frecvenţe radio cu alocare neguvernamentală.

În momentul în care vorbim de administrarea spectrului, însă, ar trebui să avem în vedere faptul că această disjuncţie pe care noi o facem din punct de vedere teoretic, pe teren poate să creeze probleme foarte mari tehnice.

Au existat întotdeauna obiecţiuni, în special din zona sistemului de apărare în ceea ce priveşte administrarea spectrului de frecvenţe radio care sunt alocate domniilor lor.

Aici nu este vorba de o monitorizare în nici un caz a conţinutului a ceea ce se întâmplă acolo, ci doar a parametrilor tehnici în care zona din spectru este utilizată şi a modului în care ea este utilizată din punct de vedere al tehnologiilor folosite de către utilizatori. Or, noi credem că este bine. Şi sunt multe ţări în care lucrul acesta aşa se întâmplă, exemplul cel mai clasic fiind Statele Unite ale Americii, în care întregul spectru este gestionat şi monitorizat de către o singură agenţie guvernamentală care este, în cazul Statelor Unite, Federal Communication Committee.

Deci, propunerea noastră ar fi să adoptăm acest model, pentru a avea coerenţă atât din punct de vedere administrativ, cât şi din punct de vedere tehnic.

Ştim că există o dificultate de acceptare, în special din partea celor care reprezintă sistemul naţional de apărare, a acestei idei. Din această cauză, şi comisia a respins această propunere a noastră, dar noi o reformulăm aici în plen; dacă plenul o va aproba, bine, dacă nu, cel puţin ştim că, undeva, în stenogramă, ideea aceasta a fost prinsă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Aştept reformularea.

Domnul Varujan Pambuccian:

V-am spus reformularea. Reformularea este: "I.G.C.T.I. administrează spectrul de frecvenţe radio şi monitorizează benzile de frecvenţe." Adică am eliminat ...

Domnul Valer Dorneanu:

Numai puţin, ca să ne înţelegem. Dumneavoastră, la art.2, aţi mai avut un amendament, la lit.e).

Domnul Varujan Pambuccian:

La art.3 alin.2.

Domnul Valer Dorneanu:

Bun. Deci, art.2 a rămas în formularea ...

Domnul Varujan Pambuccian:

Nu, art.2 este în ordine.

Domnul Valer Dorneanu:

La art.3, deci.

Domnul Varujan Pambuccian:

Art.3 alin.2.

Domnul Valer Dorneanu:

Am înţeles.

Doriţi şi dumneavoastră, domnule Sassu, să interveniţi? Poftiţi. Al doilea iniţiator, sau primul iniţiator al amendamentului.

Domnul Alexandru Sassu:

Domnule preşedinte,

Ca să fie foarte, foarte clar şi pentru că, într-adevăr, pare un lucru uşor hilar, este ceea ce ar trebui să se facă. Este normal ca spectrul de frecvenţe să fie administrat de un singur administrator. Pentru că nu se poate să se lucreze pe o anumită zonă de frecvenţă fără să se influenţeze restul spectrului. Este clar că acest lucru trebuie făcut la un moment dat. L-am respins, pentru că suntem conştienţi de faptul că în acest moment, din păcate, o astfel de discuţie naşte discuţii mult mai mari şi suspiciuni mult mai mari. Şi l-am lăsat şi l-am susţinut în plen, pentru că trebuie atrasă atenţia că, aşa cum s-a demilitarizat poliţia, aşa cum se tinde spre toate aceste structuri civile de control, asupra organismelor de tip militar, aşa trebuie făcut şi în acest spectru de frecvenţe. Nu se poate să existe o zonă de frecvenţe pe care nimeni să nu poate s-o controleze, în care cei de acolo să facă ceea ce vor şi ceea ce cred cu aparatură care influenţează restul utilizatorilor şi aşa mai departe.

Deci, este, dacă vreţi, un amendament care atrage atenţia asupra unei probleme, fără a avea pretenţia ca în acest moment să poată fi adoptat, creând o grămadă de probleme în interiorul societăţii.

De aceea, noi l-am şi respins, deşi suntem absolut convinşi că altă soluţie nu există şi ea va trebui adoptată în viitor.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Rog iniţiatorul să se pronunţe cu privire la acest amendament, care a fost respins de comisie.

Domnul Eugen Dogariu:

Domnule preşedinte,

Ne exprimăm opinia că acest amendament într-adevăr ar trebui respins, rămânând la formularea iniţială: "I.G.C.T.I. administrează spectrul de frecvenţe radio şi monitorizează benzile de frecvenţe cu utilizare neguvernamentală."

Credem că modificarea lui naşte o discuţie mult mai mare şi nu face neapărat obiectul modului în care noi am dorit s-o reorganizăm, pentru care am iniţiat acest act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Este un amendament al comisiei cu privire la alin.2, agreat de Guvern şi este amendamentul domnilor deputaţi Sassu şi Pambuccian. Nefiind vorba de respingere, sau de un amendament nou, ci de acelaşi text, sunt obligat să supun întâi votului amendamentul comisiei.

Urmăriţi, vă rog ...

Nu vă supăraţi, eu, deocamdată, sunt sesizat cu un document scris, semnat de toţi şi votat cu majoritate.

Deci, supun votului dumneavoastră, pentru alin.2, textul din amendamentul nr.6 al comisiei, agreat de Guvern.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri? Nu sunt.

În consecinţă, celălalt amendament a căzut.

Dacă la art.3, mai sunt alte obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

La art.4, urmăriţi amendamentul nr.7.

Votat amendamentul în unanimitate. Se modifică textul.

Art.5. Urmăriţi amendamentul nr.8.

Votat amendamentul, modificat art.5.

Art.6, amendamentul nr.9.

Votat amendamentul, modificat art.6.

La art.7, urmăriţi amendamentul nr.10.

Votat amendamentul, modificat acest articol.

La art.8, amendamentul nr.11.

Votat, modificat textul.

Art. 9 rămâne nemodificat.

La art.10, comisia propune eliminarea, prin amendamentul nr.13.

Admis, eliminat textul.

Art.11, amendamentul nr.14.

Admis, modificat textul.

Art.12, urmăriţi amendamentul nr.16.

Admis amendamentul nr.16, modificat art.12.

Art.13, urmăriţi amendamentul nr.17.

Comisia propune eliminarea.

Admis, eliminat textul.

Art.14, urmăriţi amendamentul nr.18.

Admis, modificat textul.

La art.15, urmăriţi amendamentul nr.19.

Admis, modificat art.15.

Titlul Cap. III rămâne în formula care ni s-a prezentat.

Art.16, urmăriţi amendamentul nr.21.

Admis amendamentul, modificat art.16.

Art.17. Comisia nu are amendamente.

Dacă aveţi obiecţiuni?

Votat textul iniţial.

Art.18, urmăriţi amendamentul nr.23.

Admis amendamentul, modificat art.18.

Am parcurs textele proiectului de lege. Îl vom supune mâine votului final.