Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Trecem la PL-x 458/2007. Punctul 7. Proiectul de Lege pentru respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind modificarea şi completarea Legii energiei electrice nr.13/2007 şi Legii gazelor nr.351/2004, transmis în procedură de urgenţă.

Punctul de vedere al Guvernului?

Vă rog, domnule ministru.

Domnul Daniel Chiţoiu (ministru economiei, comerţului şi mediului de afaceri):

Doamna preşedinte,

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii energiei electrice nr.13/2007 şi Legii gazelor nr.351/2004, măsură determinată de faptul că, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 25/2007 pentru stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale se desfiinţează, iar atribuţiile, bugetul, sursele de finanţare, personalul, drepturile şi obligaţiile acestei instituţii se preiau de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei.

În ceea ce priveşte modificările care se impun a fi adoptate prin prezentul act normativ, sunt vizate, cu preponderenţă, aspecte referitoare la natura juridică, structura, funcţiile, organele de conducere, precum şi rolul şi funcţiile organismelor consultative.

În cadrul dezbaterilor din Comisia pentru industrii şi servicii, şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au fost aduse o serie de amendamente pentru întărirea autonomiei şi independenţei Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei.

Printre modificările importante care s-au adus ca amendamente, se referă la faptul că această autoritate trebuie să fie în subordinea Parlamentului României.

De aceea, conducerea acestei autorităţi, bugetul, raportul de activitate trebuie prezentate în cadrul comisiilor de specialitate din Parlamentul României, respectiv Comisia economică din cadrul Senatului, şi Comisia pentru industrii şi servicii din cadrul Camerei Deputaţilor, iar anual acest raport trebuie să fie aprobat de plenurile reunite ale celor două Camere legislative.

De asemenea, printre modificările care s-au adus legat de întărirea autonomiei şi independenţei acestei instituţii, a trebuit să corelăm cu prevederile art.35 din Directiva 2009/73 a Comisiei Europene, prin care statele membre trebuie să garanteze independenţa autorităţilor de reglementare şi să se asigure că acestea nu solicită şi nu acceptă instrucţiuni directe din partea niciunui guvern sau niciunei entităţi publice sau private în îndeplinirea atribuţiilor care le revin.

Eu vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc şi eu.

Raportul comisiei?

Domnul preşedinte Iancu, vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Stimaţi colegi,

Avem în discuţie o ordonanţă extrem de importantă, cu care a fost sesizată Comisia pentru industrii şi servicii în procedură de urgenţă.

Vreau să vă subliniez că, atât Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, cât şi Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare, ambele au avizat favorabil proiectul de lege, precum şi Consiliul Legislativ.

Despre ce vorbim? Vorbim despre modificarea Legii energiei şi Legii gazelor naturale, ca urmare a unificării celor două autorităţi: Autoritatea Naţională în Domeniul Gazelor Naturale şi cea în Domeniul Energiei Electrice, ca urmare a unui demers firesc, în urma evoluţiei pieţei de energie, sectorului energetic.

Însă, în acest moment, vorbim despre necesitatea acordării statutului de autonomie şi independenţă acestei autorităţi, statut care, de data aceasta, i-l conferă abia acum acest act normativ, prin amendamentele aduse în cadrul comisiei.

În consecinţă, vom avea în România o Autoritate de Reglementare care se subordonează Parlamentului României, respectiv va raporta comisiilor de specialitate, atât din Senat, cât şi din Camera Deputaţilor; Parlamentul va aproba numirea preşedintelui, vicepreşedinţilor, comitetului de reglementare, care vor fi selectaţi numai din rândul specialiştilor din domeniul reglementat, cu o vechime de minimum 7 ani de zile, respectiv, în cazul preşedintelui şi vicepreşedinţilor, cu cel puţin 3 ani, pe lângă anii de vechime în domeniul reglementat, şi în domeniul de conducere al sectorului.

De asemenea, au dreptul să-şi stabilească - li s-a stabilit dreptul de a-şi constitui un buget propriu, să-şi stabilească regulamentul propriu. În consecinţă, vor avea salarii foarte bune, deci vor avea posibilitatea să selecteze cei mai buni experţi din domeniu.

De data aceasta, însă, având statut de autonomie, Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată. Actul normativ va fi înaintat la Senat, care devine Cameră decizională.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei pentru industrii şi servicii propun plenului aprobarea actului normativ, cu amendamentele admise şi respinse.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Domnul Toader, la dezbateri generale. A, pe procedură.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Eu, personal, am fost surprins de apariţia acestui proiect de lege, deoarece în programul Comisiei pentru industrii şi servicii, din care fac şi eu parte, nu era prevăzut aşa ceva. A fost o solicitare de urgenţă. Nu înţeleg urgenţa. Probabil că domnul ministru Chiţoiu ştie urgenţa pentru care a solicitat să se constituie.

Am să vă dau şi ce doresc, până la urmă, chiar dacă vă plictisiţi.

Această Lege a energiei cuprinde şi ceea ce trebuie să facă Autoritatea de Reglementare în interiorul ei.

A modifica şi a scoate din interiorul acestei legi este un subterfugiu pe care, daţi-mi voie să mă gândesc la altceva, un cuvânt care se leagă de "deştept". Şi cred că ăsta este şi motivul principal.

Motivul venirii mele la tribună este să solicit reîntoarcerea la comisie, să avem şi noi posibilitatea să analizăm această iniţiativă şi proiect de lege, ca să avem un punct de vedere şi al grupului nostru.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Domnul Iancu.

După aceea, domnul Clement.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi,

Vă rog să studiaţi pe site-ul Camerei. Noi am avut la comisie, ieri, pe ordinea de zi, actul normativ, respectiv Ordonanţa nr.33.

Deci, noi am supus acum în discuţie Ordonanţa nr.33, care - ce face? - se adresează exclusiv Autorităţii de Reglementare în Domeniul Energiei. De ce? Pentru că, în Legea energiei electrice, aşa cum a fost înaintată de către fostul guvern, erau prevăzute atribuţiunile Autorităţii de Reglementare în Energie, dar numai cele legate de energia electrică. Or, Autoritatea de Reglementare în Energie se adresează deopotrivă energiei electrice, gazelor naturale, şi energiei termice, şi eficienţei energetice.

Cu alte cuvinte, nu putea să reglementeze doar Legea energiei electrice şi domeniile, respectiv gazelor naturale şi energiei termice.

Acesta este motivul pentru care noi, acum, vă supunem atenţiei doar Legea privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Reglementare, noi fiind, în acest caz, datorită dobândirii statutului de autonom, primă Cameră, şi Cameră decizională devine Senatul.

Cu alte cuvinte, nu există niciun impediment ca orice altă intervenţie, deşi textul de lege, aşa cum l-aţi văzut, este foarte bun, dar orice altă intervenţie poate fi făcută la Senat.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Domnul deputat Clement.

Domnul Clement Negruţ:

Spre dezamăgirea dumneavoastră, da. Ca membru în Comisia pentru industrii şi servicii am această poziţie de la tribună. Mulţumesc, în primul rând, pentru că mi-aţi acordat cuvântul. Am participat şi la şedinţa Biroului permanent. Poate nu interveneam, dar acolo s-a întâmplat următorul lucru: la întrebarea secretarului general al Camerei, vizavi de această iniţiativă legislativă, domnul ministru pentru relaţia cu Parlamentul, domnul Duşa - cu tot respectul! - a spus că sunt două PL-x-uri: unul legat de ANRE şi unul legat de legea care vizează domeniul energiei.

Nu este adevărat! Şi domnul Iancu ştie foarte bine că, în Comisia pentru industrii şi servicii chiar încercăm să dăm deoparte haina politică, şi chiar ne calăm pe partea tehnică a lucrurilor. Dar nu pot fi de acord să fim duplicitari şi să spunem că sunt două legi diferite.

Nu, domnilor! Este o singură lege, din care, ieri, am fost trimişi acasă. Eu, de exemplu, nu lipsesc la nicio şedinţă de comisie. La întrebarea dacă este şedinţă, mi s-a spus: Nu! Este şedinţă pe raportori.

Ca să aud că, ieri, la ora 16,00 s-a întrunit comisia (nu ştiu cine), bine, domnul preşedinte a fost de faţă şi nu vreau să-i aduc niciun proces de intenţie, dar nu este corect să se întâmple lucrul ăsta, pentru că noi chiar dezbatem serios legile acestea.

Şi acum ce se întâmplă? Partea din lege care interesează pe unii colegi senatori, se duce la Senat; am scos partea cu ANRE şi am îmbrăcat-o în lumină frumoasă, şi mergem cu ea frumos la Uniunea Europeană şi spunem: "Da, domnule, sigur, ne preocupăm de energie şi de contracte", dar nu se întâmplă nimic, iar noi, cei din Comisia pentru industrii şi servicii habar nu avem.

De aceea, reiterez şi eu propunerea domnului Toader de a retrimite la comisie, de a vedea şi punctul de vedere al Guvernului, bine întemeiat din acest punct de vedere, că este o chestiune interesantă şi, dacă vreţi, arzătoare, cu care sunt şi eu de acord, pe care trebuie să o eliminăm odată în domeniul ăsta, şi să se întoarcă la comisie, să dezbatem în procedură de urgenţă. Chiar am avut o discuţie cu domnul Iancu, ca lunea viitoare să avem o propunere corectă şi coerentă, din acest punct de vedere.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Domnul Iancu.

Supun la vot, după aceea, reîntoarcerea la comisie.

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi,

Nu mai există acest risc, care a fost menţionat puţin mai înainte de colegul nostru, pentru simplul motiv că Autoritatea de Reglementare merge la Senat; Senatul este decident, iar Legea energiei electrice se întoarce la noi, la Cameră, noi fiind decidenţi.

Cu alte cuvinte, nicio altă prevedere legată de "băieţii deştepţi" sau de altcineva nu ne va putea scăpa.

Dacă s-ar fi întâmplat invers, adică pleca în acest moment, cu totul, la Senat, atunci aţi fi putut avea o astfel de opinie. De data aceasta, însă, vine la comisie şi avem posibilitatea să facem toate intervenţiile la care dumneavoastră aţi făcut referire.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc şi eu.

Supun la vot propunerea de reîntoarcere la comisie.

Votul este deschis. Vă rog să votaţi.

50 voturi pentru, 123 împotrivă şi 5 abţineri.

Dacă mai sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale? Nu mai sunt.

Atunci intrăm în dezbaterea amendamentelor admise de comisie.

Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind modificarea şi completarea Legii energiei electrice nr.13/2007 şi Legii gazelor nr.351/2004.

Dacă sunt observaţii din partea dumneavoastră Nu sunt. Adoptat.

Poziţia 2 - Observaţii? Nu sunt. Adoptată.

Poziţia 3 - Observaţii?

Vă rog, domnule preşedinte Iancu.

Domnul Iulian Iancu:

A scăpat de la redactare sintagma "Naţionale". Deci, Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Asta este pentru stenogramă, o greşeală apărută în text.

Dacă sunt alte observaţii? Nu sunt.

La poziţia 4 - sunt observaţii? Nu sunt. Adoptată.

De la poziţia 5 la poziţia 11 - dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

De la poziţia 12 la poziţia 22 - dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

De la poziţia 23 la poziţia 29 - dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Vă rog, domnul Iancu.

Domnul Iulian Iancu:

Iarăşi, o greşeală de redactare: în loc de alineat, la alin.(2), pag.66, în loc de alin.(7), trebuie alin.(3). Aceasta este o greşeală de redactare.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Alte observaţii? Nu sunt.

Proiectul de lege rămâne la votul final.