Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Următorul proiect înscris pe ordinea de zi este cel de la pct.20 - Proiectul de Lege privind modificarea şi completarea Legii nr.349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun. Din partea iniţiatorului? Cine prezintă acest proiect?

Domnul ministru al sănătăţii. Poftiţi.

Domnul Vasile Cepoi (secretar de stat, Ministerul Sănătăţii):

Proiectul de Lege privind fabricarea, depozitarea şi comercializarea produselor din tutun.

Titlul proiectului: Proiect de Lege privind fabricarea, depozitarea şi comercializarea produselor din tutun.

Prezentul proiect de lege modifică şi completează Legea nr.349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu modificările şi completările ulterioare.

Iniţierea proiectului de lege a avut în vedere necesitatea armonizării legislaţiei româneşti în domeniu cu prevederile din legislaţia comunitară, care să contribuie la îmbunătăţirea sănătăţii şi calităţii vieţii populaţiei, reducând, în acelaşi timp, riscurile determinate de utilizarea unor asemenea produse, mai ales în rândul tineretului, cât şi preîntâmpinarea dezvoltării riscurilor unor îmbolnăviri grave, cum ar fi cancerul sau bolile cardiace.

Prezenta lege stabileşte normele tehnice şi de igienă la fabricarea şi comercializarea produselor din tutun, în conformitate cu prevederile directivelor europene, care reglementează acest domeniu, respectiv Directiva nr.37 din 2001 privind fabricarea, prezentarea şi comercializarea ţigaretelor.

Pe lângă faptul că permite armonizarea cu legislaţia europeană şi internaţională, aceasta înlătură şi barierele tehnice din calea comerţului.

Textul proiectului a fost revizuit substanţial, pe baza propunerilor pertinente, exprimate în şedinţele comisiilor de specialitate, în colaborare cu specialişti din Ministerul Agriculturii, Apelor şi Mediului şi Ministerul Integrării Europene.

Modificările mai importante au vizat: reformularea titlului actului normativ în concordanţă cu noul conţinut; păstrarea în textul legii numai a prevederilor care au corespondent în Directiva nr.37 din 2001, care face obiectul iniţierii prezentului act normativ şi nu au fost preluate reglementările anterioare; reformularea articolelor referitoare la conţinutul dosarului de notificare de către producător, conform prevederilor directivei; necesitatea promovării unui act normativ sub formă de lege pentru corectarea a două erori strecurate în textul legilor anterior aprobate, referitor la limitele concentraţiilor admise şi standardele de conformitate.

Obligaţia Ministerului Sănătăţii de a publica lista laboratoarelor agreate şi monitorizate, care să măsoare conţinutul de gudron, nicotină şi monoxid de carbon al ţigaretelor şi problematica legată de normele tehnice privind depozitarea produselor de tutun va fi reglementată prin ordin comun al ministrului sănătăţii şi ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului.

Domnul Valer Dorneanu:

În continuare, raportul Comisiei de sănătate şi familie.

Domnul Gheorghe Popescu:

Raport asupra Proiectului de Lege privind modificarea şi completarea Legii nr.349 din 2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu modificările şi completările ulterioare.

Cu adresa nr.739 din 15 decembrie 2003, Comisia de sănătate şi familie a fost sesizată cu dezbaterea şi avizarea în fond, în procedură obişnuită, a Proiectului de Lege privind modificarea şi completarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu modificările şi completările ulterioare, adoptat de Senat în şedinţa din 8 decembrie.

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, avizul Consiliului Legislativ şi punctul de vedere al Ministerului Sănătăţii nr.6295 din 4 februarie 2003.

Proiectul de lege are ca obiect modificarea şi completarea Legii nr.349, cu modificările şi completările ulterioare, în conformitate cu prevederile directivelor europene care reglementează acest domeniu.

În legislaţia comunitară există tendinţa de armonizare a legilor care reglementează fabricarea, producţia şi în special punerea în circulaţie pe piaţa internă a produselor din tutun, de asemenea manieră să păstreze echilibrul necesar între asigurarea protecţiei sănătăţii consumatorului, a populaţiei nefumătoare şi în general a mediului înconjurător cu respectarea principiilor ce vizează libera circulaţie a produselor.

Faţă de cele prezentate, comisia propune plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi aprobare proiectul de lege cu amendamentele care fac obiectul raportului.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, în conformitate cu prevederile art.76 din Constituţie.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri generale? Nu.

Vă rog să urmăriţi, atunci, în paralel raportul şi textul proiectului de lege prezentat de Guvern.

La titlul proiectului nu sunt amendamente.

Dacă aveţi obiecţiuni?

Votat titlul Senatului.

Preambulul art.I.

Dacă aveţi obiecţiuni?

Votat textul Senatului.

La pct.1 şi pct.2 din legea adoptată de Senat.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votate în unanimitate în formula prezentată de Senat.

La pct.3.

Întâi pct.3, pentru lit.k ¹, dacă aveţi obiecţiuni cu privire la substanţele precare? Comisia nu a avut. Nici dumneavoastră.

Votat textul Senatului.

După pct.k ¹, vă rog să urmăriţi în raport pct.3.

Comisia propune ca, după pct.3, să se introducă un punct nou, 3 ¹.

Dacă sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii.

Domnule ministru, poftiţi.

Domnul Vasile Cepoi:

Ministerul Sănătăţii nu este de acord cu schimbarea datei de interzicere de pe piaţă a pachetelor de 10 ţigarete, de la 31 decembrie 2004 la 1 ianuarie 2007, având în vedere că Ordonanţa nr.13 care completează această lege a prevăzut acest termen în urmă cu doi ani, deci producătorii de astfel de pachete de ţigări aveau timp să-şi modifice liniile tehnologice şi să le retragă de pe piaţă.

Deci, propunem menţinerea datei de 31 decembrie 2004, în loc de 1 ianuarie 2007.

Domnul Valer Dorneanu:

Şi eliminarea amendamentului.

Dacă există vreo intervenţie?

Stimaţi colegi,

Eu sunt obligat, după regulament, să propun întâi amendamentul şi, evident, dacă acesta cade, atunci rămâne textul Guvernului să-l votăm din nou.

La amendamentul nr.3.

Cine este pentru? Nimeni.

Împotrivă?

Marea majoritate. De fapt, dacă n-a fost nimeni pentru, n-are cum să fie admis.

Cine este pentru textul Guvernului? Vă mulţumesc.

Împotrivă? 7 voturi împotrivă.

Marea majoritate pentru.

a rămas varianta Guvernului la pct.3.

La pct.4 - cel cu privire la interzicerea comercializării produselor din tutun prin automate.

Comisia propune, prin amendamentul nr.4, eliminarea acestui punct.

Dacă există obiecţii?

Din partea ministerului, există obiecţii la pct.4 din raport?

Senatul a adoptat un text - art.3 alin.6: "Se interzice comercializarea produselor din tutun prin automate".

Comisia a spus să se elimine. Deci, să se păstreze posibilitatea comercializării.

Domnul Vasile Cepoi:

Ministerul Sănătăţii nu este de acord cu această modificare. Propune menţinerea articolului cum a fost.

Domnul Valer Dorneanu:

Interdicţia. Bun.

Domnul Vasile Cepoi:

Dorinţa noastră este să reducem fumatul. Să nu dăm acces tinerilor la fumat şi să reducem efectele.

Domnul Valer Dorneanu:

Bun. Am reţinut, domnule ministru.

Domnul Dan Brudaşcu, care este un fumător înrăit.

Domnul Dan Brudaşcu:

Înseamnă că n-am înţeles bine formularea de la începutul expunerii de motive a domnului ministru.

Domnia sa spunea că dorim să aliniem legislaţia şi practica în materie la ceea ce se întâmplă în Europa.

Păi, dacă în Europa se vinde şi tutun la automate, atunci cum ne aliniem noi la Europa? Sau una spunem şi alta fumăm? - ca să fac trimitere la un citat celebru.

Domnul Valer Dorneanu:

Sunteţi trimis al domnului Bolcaş, ştiu eu.

Domnul Márton. La dumneavoastră, la Sfântul Gheorghe, cum este?

Domnul Márton Árpád Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Domnule deputat Brudaşcu, o lege trebuie să fie aplicabilă. Dacă într-un text de lege interzicem să se vândă minorilor orice formă de produs din tutun, cum poate fi această prevedere legală aplicată, dacă se poate cumpăra prin automate? Nicicum, decât dacă vânzarea se face de către o persoană care este obligată să se ţină de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul ministru Gaspar.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

S-a creat o confuzie aici. Dumneavoastră v-aţi referit la pct.4 din proiectul de lege, la art.3 alin.6 care are următoarea redactare: "Se interzice comercializarea produselor din tutun prin automate". Atât domnul deputat Brudaşcu, cât şi reprezentantul Ministerului Sănătăţii s-a uitat în raport la pct.4, numai că pct.4 din raport se referă la art.3 alin.8¹ care se abrogă. Şi aici a pledat dânsul ca să se menţină textul din lege şi nu ca să se propună eliminarea.

Deci, s-a discutat pe două texte diferite.

Domnul Valer Dorneanu:

Din cauza faptului că raportul aşa este făcut.

Pct.4. Stimaţi colegi, dacă aveţi obiecţiuni la punctul 4, aşa cum l-a votat Senatul. "Se interzice comercializarea produselor din tutun...". Nu sunt obiecţiuni. Votat în unanimitate.

la pct.5, Senatul a propus abrogarea alin.8¹ art.3. Şi la acesta, comisia propune să fie menţinut textul şi să se elimine...

Domnule ministru, vă rog să vă pronunţaţi! Deci, comisia propune menţinerea alin.8¹ al art.3.

Domnul Vasile Cepoi:

La art.3 alin.8¹, unde este vorba despre concentraţia de gudroane, rămânem pe varianta Senatului, deci menţinem textul din proiectul de lege.

Domnul Valer Dorneanu:

Deci, să se abroge alin.8¹.

Domnul Vasile Cepoi:

Da.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă sunteţi de acord cu textul Senatului. Cine este pentru?

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

S-a păstrat textul Senatului.

La pct.6 din legea adoptată de Senat. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Pct.7. Nu aveţi obiecţiuni. Votat în unanimitate, în varianta Senatului.

Pct.8 şi 9. Nu sunt obiecţiuni. Votate ambele variante ale Senatului.

La pct.10, vă rog să urmăriţi amendamentul 5. Dacă sunt obiecţiuni la amendamentul 5 cu privire la pct.10.

Domnule ministru Gaspar, vă rog să vă consultaţi cu Ministerul Sănătăţii.

Nu sunt obiecţiuni. Se votează amendamentul 5, se corectează pct.10 în mod corespunzător.

Pentru pct.11 din legea votată de către Senat, urmăriţi vă rog amendamentul 6. Comisia propune eliminarea. Ministerul Sănătăţii, sunteţi de acord? Dumneavoastră aveţi obiecţiuni. Nu. Admis amendamentul 6, se elimină pct.11.

Pct.12, 13, 14, şi 15. Dacă sunt obiecţiuni. Comisia n-a avut amendamente. Votate în toate cazurile textele Senatului.

La pct.16, urmăriţi amendamentul 7. Comisia propune eliminarea amendamentului. Mai exact, eliminarea pct.16.

Poftiţi, domnule ministru!

Domnul Vasile Cepoi:

La pct.16, propunem menţinerea textului din proiectul de lege, cel aprobat de Senat, pentru că altfel ar da posibilitatea stimulării fumatului prin sugerarea faptului că anumite tipuri de ţigări sunt mai puţin nocive.

Domnul Valer Dorneanu:

Se menţine textul Senatului care abrogă alin.7¹ al art.6.

Supun votului dumneavoastră menţinerea textului aprobat de Senat.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

La pct.17, aceeaşi situaţie. Ministerul Sănătăţii.

Comisia propune menţinerea textului, adică a art.7 alin.1¹. Deci pct.7 din amendamentul 7 cu privire la pct.17 din legea adoptată de Senat. La pct.17, domnule Gaspar, textul adoptat de Senat abrogă alin.1¹ din art.17.

Domnul Acsinte Gaspar:

s-a discutat.

Domnul Valer Dorneanu:

La 16 am discutat.

Domnul Acsinte Gaspar:

Nu, nu, nu! Am discutat şi 17 şi s-a spus că se merge pe textul Senatului.

Acum, suntem la pct.18 şi suntem de acord cu amendamentul comisiei, întrucât redactarea este mai adecvată, se înlocuieşte sintagma "punerea pe piaţă" cu "comercializarea produselor din tutun".

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule ministru, eu sunt de acord cu dumneavoastră, numai că eu am anunţat acum, mi-am şi însemnat, în plen, pct.17. Dacă şi în acest caz comisia susţine să se menţină textul Senatului.

Domnul Acsinte Gaspar:

Noi suntem pentru textul Senatului, aşa cum este menţionat la poziţia 8 din raport şi care se referă la pct.17.

Domnul Valer Dorneanu:

Exact. Şi aici, şi în rapot, şi la pct.17 se propune abrogarea alin.1.

Şi la pct.17 se propune de către Guvern menţinerea textului Senatului. Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

La pct.18, Guvernul nu are obiecţiuni la amendamentul 9. Dacă aveţi dumneavoastră. Adoptat amendamentul, se modifică pct.18.

La pct.19, 20, 21, nu mai sunt obiecţiuni. Dacă dumneavoastră aveţi. Votate în toate cazurile variantele Senatului.

La pct.22, vă rog să urmăriţi amendamentul 10. Guvernul dacă are obiecţiuni la amendamentul 10. Dacă aveţi dumneavoastră. Nu. Adoptat amendamentul comisiei, modificat pct.22.

Pct.23, 24, 25. Nu mai sunt amendamente din partea comisiei. Dacă aveţi obiecţuni. Nu. Votate în toate cazurile variantele adoptate de Senat.

Pct.26. Nu sunt obiecţiuni. Votat în unanimitate, în varianta Senatului.

Art.II. Nu sunt obiecţiuni. Votat în unanimitate varianta Senatului.

Art.III. Urmăriţi amendamentul 11. Guvernul dacă este de acord cu amendamentul 11. Poftiţi, domnule ministru! Data de intrare în vigoare a legii.

Domnul Vasile Cepoi:

Pentru a ne corela cu pct.5¹. de la art.I, art.III trebuie să se oprească la "prezenta lege intră în vigoare la data de 31 decembrie 2004".

Domnul Valer Dorneanu:

Deci, să rămână textul adoptat de Senat.

Supun votului dumneavoastră, stimaţi colegi, art.III, în varianta proiectului de lege şi a Senatului.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Domnul Vasile Cepoi:

Art.III spune: "Prezenta lege intră în vigoare la 31 decembrie 2004, cu excepţia art.3. alin.1 şi 2 care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2007".

Propunem excluderea ultimei părţi, deci cu excepţia ultimei părţi "cu excepţia art.3 alin.1 şi 2 care intră la 1 ianuarie 2007". Legea să intre în vigoare la 31 decembrie 2004.

Domnul Valer Dorneanu:

Întreaga lege să intre în vigoare la 31 decembrie 2004.

Domnul Vasile Cepoi:

Da.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi, având în vedere că e ultimul text unde sunt amendamente, vă rog să aveţi răbdarea şi înţelegerea necesară.

Supun din nou votului dumneavoastră art.III, în formularea pe care v-a prezentat-o domnul ministru.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.IV. Nu sunt obiecţiuni. Votat textul Senatului.

Cu aceasta, vă rog să constataţi că am parcurs, e adevărat cu greutate, din cauza raportului, proiectul de lege. Îl vom supune votului final în ziua de mâine.

V-aş ruga să trasmiteţi tuturor preşedinţilor de comisii permanente că, mâine, la ora 13,15, după votul final, ne vom întâlni în sala Biroului Permanent.