Dezbateri parlamentare

Domnul Constantin Niţă:

Propunerea legislativă pentru modificarea anexei 1 la Legea fondului funciar nr.18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Comisia pentru agricultură şi silvicultură, vă rog, raportul!

Domnul Mihai Nicolescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate şi stimaţi colegi,

Comisia de agricultură, silvicultură, industrie alimentară, servicii specifice propune respingerea acestei propuneri legislative şi în comisie s-a stabilit acest lucru cu 32 de voturi pentru respingere, înregistrându-se o abţinere, în şedinţa din 16.VI.2004.

În urma dezbaterii, comisia propune această respingere pentru următoarele considerente. Unu. Calcularea în mod diferenţiat a taxei pentru scoaterea din circuitul agricol a terenurilor extravilane nu încalcă principiul nediscriminării prevăzut de art.16 alin.1 din Constituţia României, întrucât în funcţie de modalitatea dobândirii terenurilor pentru care se solicită scoaterea din circuitul agricol diferă şi modalitatea de aplicare a taxei procentuale.

Doi. Calcularea taxei pe baza valorii de circulaţie a terenurilor din zona respectivă constituie un criteriu realist în determinarea preţului în cazul înstrăinării terenurilor agricole din extravilan.

De aceea, propunem plenului, în numele comisiei, respingerea acestei propuneri legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Şi eu vă mulţumesc.

La dezbateri generale. Vă rog, domnule deputat!

Domnul Ludovic Mardari:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În afară de mine, coautori la această propunere legislativă mai sunt următorii deputaţi: Petre Posea, Tiberiu Sbârcea, Gelil Eserghep, Vasile Predică, precum şi fostul deputat Marinache Vişinescu.

Anexa 1 a Legii fondului funciar nr.18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare prevede o taxă diferenţiată pentru scoaterea din circuitul agricol a terenurilor aflate în intravilanul extins şi extravilan, în funcţie de modalitatea dobândirii acestora, respectiv, reconstituirea proprietăţii, moştenire, concesionare şi donaţie, de pe de parte, şi contract de vânzare-cumpărare, pe de altă parte.

După cum se constată, are loc o încălcare a principiului nediscriminării care stă la baza integrării europene, regăsindu-se şi în Constituţie la art.16 alin.1: "Cetăţenii sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări".

Consider că este necesar să fiu mai explicit: pentru terenurile aflate în intravilan nu se plăteşte nici o taxă pentru scoaterea din circuitul agricol; pentru terenurile aflate în intravilan extins sau în extravilan, cel care doreşte să realizeze o construcţie trebuie să plătească o taxă. Dacă terenul în cauză a fost dobândit prin reconstituirea proprietăţii, moştenire, concesionare sau donaţie, taxa de scoatere din circuitul agricol este de 20.000-30.000 sau 40.000 de lei pe metru pătrat, funcţie de clasa de fertilitate a solului.

Dacă terenul a fost dobândit prin contract de vânzare-cumpărare, de exemplu, cu 30 euro pe metru pătrat, taxa pentru scoaterea din circuitul agricol este de 60, 90 sau 120 de euro pe metru pătrat, funcţie de clasa de fertilitate a solului.

După cum se constată, diferenţa dintre suma care trebuie plătită în cazul cumpărării terenului şi suma cumpărării în cazul dobândirii terenului prin moştenire, reconstituirea proprietăţii etc. este enormă. Nu-i de mirare că persoanele fizice au găsit modalităţi de ocolire a acestei aberaţii legislative.

Situaţia se complică în cazul consiliilor locale şi al celor judeţene care cumpără terenuri pentru construcţia de locuinţe, pentru construcţia de parcuri tehnologice sau industriale etc.

Nu de puţine ori, Guvernul a fost nevoit să intervină prin emiterea de hotărâri de scutire de plată a taxei de scoatere din circuitul agricol. Cei mai afectaţi sunt însă agenţii economici, fie ei români sau străini. Când află că trebuie să plătească o taxă de scoatere din circuitul agricol care reprezintă de două-trei sau patru ori valoarea de cumpărare a terenului, preferă să renunţe la orice fel de investiţii. Se ajunge astfel la frânarea activităţilor din construcţii, stoparea creşterii numărului de locuri de muncă, diminuarea veniturilor la bugetul de stat etc.

Stimaţi colegi, extinderea localităţilor în toată ţara este un proces în plină desfăşurare. Nu are rost să ne opunem prin menţinerea unor prevederi legislative care au rol de frână. Propunerea legislativă supusă dezbaterii susţine practicarea unei taxe rezonabile pentru scoaterea din circuitul agricol, aceeaşi, indiferent de modul de dobândire a proprietăţii asupra terenului, taxă care să fie determinată funcţie de valoarea agricolă a pământului, nu de preţul înscris în contractul de vânzare-cumpărare. Guvernul n-a înţeles importanţa acestei propuneri legislative, iar comisia de agricultură, ţinând cont de părerea Guvernului, a întocmit raport de respingere.

Eu vă propun retrimiterea la Comisia de agricultură, pentru a emite un raport favorabil. La urma urmei, dacă Guvernul este mai greu de cap, nu trebuie ca noi, Parlamentul, să fim la fel.

Vă mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Şi eu vă mulţumesc.

Sigur, fiind un raport de respingere, conform art.98 din Regulament, suntem nevoiţi să-l supunem votului final de mâine. Deci, la votul final, acolo puteţi cere retrimiterea la comisie.

Domnul Ludovic Mardari:

Domnule preşedinte, procedural, se supune la vot propunerea de retrimitere la Comisia de agricultură. La votul final de mâine, se poate doar explica votul şi nimic altceva. Vă rog frumos să supuneţi la vot.

Domnul Constantin Niţă:

Nu vreau să intru cu dumneavoastră într-o polemică. O să supun la vot.

Cine este pentru retrimiterea acestei propuneri legislative la comisie? 2 voturi pentru.

Împotrivă? Marea majoritate a celor prezenţi sunt împotrivă.

Abţineri? Nu sunt.

Propunerea a fost respinsă.

Mâine vom supune votului final proiectul de lege.