Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

23. Propunerea legislativă pentru completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, Pl-x 431/2015, caracter organic.

Iniţiator? Doamna Turcan? Nu.

Comisia?

Vă rog, domnule vicepreşedinte.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Stimaţi invitaţi,

Comisia de specialitate a primit spre dezbatere în fond Propunerea legislativă pentru completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011.

Această propunere are ca obiect de reglementare completarea Legii educaţiei, cu modificările şi completările ulterioare, cu noi dispoziţii care stabilesc sancţionarea ministrului/miniştrilor de resort pentru nepublicarea sau neprezentarea în faţa Parlamentului, până la data de 1 martie a fiecărui an, a raportului privind starea învăţământului preuniversitar şi a nepublicării raportului privind starea învăţământului superior.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

Comisia a propus, cu 8 voturi pentru respingere şi 7 voturi împotriva respingerii, propunerea legislativă, din următoarele considerente:

• pentru implementarea unei astfel de soluţii legislative este necesară respectarea tuturor exigenţelor normative, fiind insuficientă simpla referire la reţinerea automată din salariu a unei sume de bani. Astfel, este necesar să fie reglementată în mod expres procedura de constatare a abaterilor disciplinare şi de aplicare a sancţiunilor, organul competent să realizeze astfel de proceduri şi instanţa care să judece contestaţia persoanei sancţionate şi calea de atac, precum şi modalitatea de reţinere a respectivelor sume şi destinaţia acestora;
• propunerea legislativă operează cu formulări imprecise. Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice stabileşte la art.9 faptul că persoanele care ocupă funcţii de demnitate publică, precum funcţia de ministru, beneficiază de o indemnizaţie lunară, şi nu de un salariu.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor parlamentare sunt intervenţii?

Da. Doamnă deputat, vă rog.

Doamna Maria Grecea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Deputaţii Grupului Partidului Naţional Liberal vor vota împotriva raportului de respingere a Propunerii legislative pentru completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011.

Considerăm necesară adoptarea unor măsuri de sancţionare pentru miniştrii de resort care nu se prezintă în Parlament până la data de 1 martie a fiecărui an, pentru a face public raportul privind starea învăţământului preuniversitar şi a învăţământului superior din România.

Necesitatea acestei iniţiative legislative a pornit de la faptul că, în ciuda prevederilor legale, unii miniştri nu reuşesc să prezinte raportul anual de activitate în faţa comisiilor de specialitate ale forului legislativ în termenul stabilit.

În cadrul Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport s-a adoptat un raport de respingere, deşi s-a recunoscut faptul că o astfel de iniţiativă ar fi bine-venită. Mai mult decât atât, considerăm că o reglementare dublată de sancţiuni aplicabile, în caz de nerespectare, ar trebui să vizeze fiecare ministru în parte, indiferent de portofoliul pe care îl gestionează.

Din aceste motive, membrii Grupului Partidului Naţional Liberal vor vota împotriva respingerii acestei propuneri legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Alte intervenţii?

Grupul UDMR. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Szabó Ödön:

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Iniţiativa legislativă a fost discutată destul de mult în Comisia pentru învăţământ şi am ajuns în final să nu o susţinem, dintr-un motiv foarte simplu: pentru că legea în sine nu prevede un ansamblu de sancţiuni pentru multe alte chestiuni. Dacă ar fi să sancţionăm, atunci ar trebui să-i sancţionăm şi pe cei care deşi sunt în momentul de faţă... au obligaţia să urmeze cursurile, învăţământul obligatoriu fiind de 10 clase, foarte mulţi abandonează înainte acest învăţământ şi nu există sancţiuni.

Ar fi trebuit să avem o sancţiune eventual pentru că nu au fost manualele şcolare la timp, care intră în obligativitatea ministerului de resort la 1 septembrie, am putea să avem sancţiuni pentru cei care, deşi în lege se spune foarte clar care sunt cele trei universităţi de stat multiculturale, nu aplică legea la Universitatea de Medicină din Târgu Mureş, deşi celelalte două universităţi, "Babeş-Bolyai", respectiv Universitatea de Artă Teatrală aplică aceeaşi lege. Deci noi am propus ori să gândim în integralitatea sa un capitol de sancţiuni, dar pentru toate categoriile care sunt cuprinse în Legea educaţiei... Or, sancţionarea ministrului, pe o asemenea chestiune, considerăm că este neavenită, cu atât mai mult cu cât ministrul în funcţie este cel care a preluat această responsabilitate în acest an şi nu a terminat, şi de la pupitru a spus că va prezenta raportul atât pentru acest an, cât şi pentru anul trecut, în faţa Parlamentului.

Noi am fi de acord ca pentru toate celelalte, inclusiv să avem sancţiuni pentru senatul universităţii de la Târgu Mureş şi pentru toţi cei care nu aplică legea. A vota o sancţiune la un ministru, pe o asemenea temă, nu o putem susţine.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc şi eu.

Mai sunt intervenţii?

Vă rog, domnule vicelider. Grupul PNL, două minute.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, domnule vicepreşedinte.

Acum, referitor la această iniţiativă legislativă, iniţiatorii au ajuns la această soluţie pentru că, iată, Parlamentul nu-şi îndeplineşte prerogativele.

Dacă legea actuală spune că ministrul trebuie să vină cu un raport - şi nu e vorba de ministrul educaţiei -, avem obligaţia de a monitoriza şi pe alte capitole şi domenii şi obligaţii pe care nu le îndeplinim.

Noi tot spunem că rolul nostru este şi de a legifera, dar este şi de a monitoriza. Sunt instituţii, structuri ale statului care sunt în directa noastră subordonare, coordonare.

De multe ori amânăm termenele. Nu vreau să dau exemple acum. Dezbatem anul acesta rapoarte care vin cu trei, patru ani în urmă. Nu vreau să spun că sunt instituţii asupra cărora chiar nu vrem să ne aplecăm pe dezbaterea rapoartelor, nu avem interes, şi atunci despre ce discutăm? Venim, iată, suntem obligaţi, la un moment dat, când chiar simţim nevoia să ascultăm pe domenii foarte importante, cum este educaţia, să ascultăm ce spune ministerul de resort, care este situaţia la un moment dat, când simţim nevoia, pentru că nu se respectă legea. Într-adevăr, nu există condiţii punitive în lege că dacă nu te prezinţi să depui raportul trebuie să fii sancţionat. Nu, dar ajungi în situaţia când ministrul nu ştiu care nu vine, şeful agenţiei nu ştiu care nu se prezintă, rapoarte de la nu ştiu ce instituţie le amânăm şi le dezbatem peste trei, patru ani. Şi mă întreb: care este rolul nostru aici? De ce acceptăm o astfel de atitudine? De ce nu impunem de fiecare dată când ajungem să decidem frâiele puterii, ca miniştrii pe care îi susţinem să vină să-şi susţină în Parlament rapoartele de activitate?

Deci, eu cred că lucrurile acestea ar trebui dezbătute şi, domnule vicepreşedinte, tot discutăm de reforma Parlamentului. Păi aceasta este o chestiune care ţine de reforma Parlamentului, de atribuţii şi de competenţe şi de respectul faţă de lege, până la urmă, că ajungem să impunem cuiva să respecte legea printr-o măsură coercitivă.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnule Iacoban, vă rog.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Trei lucruri aş vrea să subliniez.

În primul rând, că legea responsabilităţii ministeriale eu cred că acoperă acest lucru.

În al doilea rând, Codul muncii are capitole clare privind sancţionarea personalului plătit din fonduri publice, fie el şi ministru.

Iar în al treilea rând, domnilor colegi care au fost la guvernare ar trebui să le spun că nici miniştrii educaţiei care au fost sau miniştrii educaţiei care au fost în guvernarea trecută, în guvernarea opoziţiei, nu au venit să facă raportul în faţa Comisiei pentru învăţământ.

Prin urmare, eu zic că trebuie să respingem acest proiect de lege şi Grupul PSD susţine respingerea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Alte intervenţii? Domnul Benga.

Domnul Ioan Benga:

În primul rând, vreau să le spun colegilor de la PNL că acest sistem de a găsi numai modalităţi de a-i sancţiona pe unii care vor să facă ceva în ţara aceasta, în raport cu ceea ce ei nu au făcut, nu este o soluţie. Cred că toţi trebuie să ne adunăm laolaltă şi să găsim soluţii, că de aceea venim la Parlament, şi cred că şi colegii de la PNL, alături de colegii de la putere, trebuie să dăm dovadă că noi suntem cei care găsim soluţiile şi nu scriem doar sancţiuni.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu mulţumesc.

Au fost două intervenţii, domnule Dobre.

Domnul Victor Paul Dobre:

Vă rog să-mi permiteţi.

Domnul Florin Iordache:

Îmi pare rău, n-am ce să vă permit.

Domnul Victor Paul Dobre:

Procedură.

Domnul Florin Iordache:

Vă rog, domnule Dobre, procedură.

Domnul Victor Paul Dobre:

Aş vrea să-i spun stimatului coleg că Parlamentul României are dreptul să sancţioneze, să demită guverne, pentru că Guvernul este în subordinea Parlamentului, ca să fie foarte clar. Citiţi Constituţia.

Domnul Florin Iordache:

Domnule Neacşu, vă rog.

Domnul Marian Neacşu:

Sunt întru totul de acord cu ce a spus antevorbitorul meu dar, în acelaşi timp, Parlamentul are şi nu s-a făcut vorbire aici, dincolo de instrumentul pe care-l propunem acum, un proiect legislativ, o mulţime de alte instrumente pe care singuri ni le-am creat: avem instituţia moţiunii simple, avem instituţia stabilită prin regulament acum - şi am căzut cu toţii de acord că e benefică şi chiar am demonstrat că este benefică - a Orei ministrului, avem instituţia interpelărilor, a întrebărilor, sunt o mulţime de instrumente pe care, dacă nu le folosim, ce facem, mai creăm încă unul, nefolosindu-le pe celelalte? Eu cred că până în momentul acesta, dacă uzităm foarte bine de ceea ce Regulamentul Camerei Deputaţilor, de ceea ce Constituţia ne-a pus la dispoziţie, putem foarte bine să cenzurăm activitatea oricărui ministru, pentru că, aşa cum s-a precizat aici, da, avem şi rolul de a supraveghea şi de a controla activitatea executivului. Şi eu zic că l-am făcut până acum. Nu ştiu dacă mai e nevoie neapărat de o serie de alte instrumente care să fie adresate strict, personal, unei anume persoane. Eu zic că este suficient ceea ce avem până acum.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Nemaifiind alte intervenţii, proiectul rămâne la votul final! Are caracter organic.