Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

2. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici. Este lege organică.

Voturi pentru? 172 voturi pentru.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Legea a fost adoptată.

Explicaţie vot, domnul Ioan Oltean. (Aplauze.)

Domnul Ioan Oltean:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sincer, regret că partidul care a participat din plin la modificarea Ordonanţei nr.105 în plenul Camerei Deputaţilor astăzi lipseşte de aici, într-un moment foarte important, când noi punem de acord normele deciziei Curţii Constituţionale cu ceea ce Guvernul doreşte să realizeze prin aplicarea prevederilor Legii nr. 188. Artizanul principal al modificării Ordonanţei nr. 105 a fost deputatul PSD Mircea Duşa. Îmi amintesc exact cum la Comisia pentru administraţie publică a venit cu principalele modificări, pe care, ulterior, Curtea Constituţională le-a declarat neconstituţionale.

Mi se părea firesc ca astăzi acest partid să fie prezent în sală şi să ia parte, în mod direct, la actul de modificare şi de compatibilizare a prevederilor Deciziei Curţii Constituţionale cu Legea nr. 188.

De demagogie suntem sătui. Partidul Social Democrat a făcut prea multă demagogie, iar noi astăzi vrem să facem legi care să poată fi aplicate. De aceea, mă bucur că partidele şi grupurile parlamentare care constituie majoritatea parlamentară astăzi au fost prezente într-un număr suficient de mare pentru ca această lege organică să treacă, iar ea să producă cât mai repede efectele dorite de către noi.

Îl mai asigur pe domnul Zgonea că prin punerea în aplicare a acestei legi nu se disponibilizează 100.000 de funcţionari publici, aşa cum a spus domnia sa cu câteva minute mai înainte. Nu înţeleg de ce ţinem neapărat să dezinformăm opinia publică! Nu înţeleg de ce ţinem neapărat să denaturăm realităţile? Ca parlamentari, suntem în măsură şi suntem obligaţi să vorbim pe fapte şi pe realităţi pe care nu le putem contesta.

De aceea, Partidul Democrat Liberal a votat astăzi pentru şi toate celelalte grupuri parlamentare, într-un consens, evident incontestabil.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Alte intervenţii? Domnul Nicolicea.

Domnul Eugen Nicolicea:

Guvernul PD-L - PSD a debutat cu stângul, făcând câteva ordonanţe de urgenţă neconstituţionale. Evident că Parlamentul este în măsură şi este obligat să le îndrepte.

În decursul timpului, Curtea Constituţională a atras atenţia, printr-o scrisoare, că procedura prin care se pun în acord textele declarate neconstituţionale este o procedură neprecizată în regulamente şi destul de greoaie. Situaţia în care ne-am aflat acum s-a datorat faptului că termenul de 45 de zile aproape că fusese depăşit şi, prin urmare, aveam de luat o decizie cu o rapiditate care era constrânsă de acest termen limită.

Pe viitor este nevoie de modificarea Regulamentului, pentru o procedură specială în cazul textelor declarate neconstituţionale. Urmările în societate sunt deosebit de mari, dar ele nu se datorează legii aprobate astăzi, ci ordonanţelor care au fost declarate neconstituţionale. Parlamentul astăzi nu a făcut decât să rezolve o situaţie care nu era constituţională.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Domnul Zgonea.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Doamna preşedinte,

N-am vrut să intervin în momentul în care dumneavoastră, într-o interpretare exhaustivă a Regulamentului, aţi propus începerea votului final cu o întârziere destul de mare. Şi, dacă ar fi după mine, să vă întreb cu privire la Regulament, cine ar trebui să prelungească, în primul rând, prezenţa noastră azi în sală, pentru că votul final trebuia să înceapă la 12,30?

Dumneavoastră trebuia, înainte de a începe votul final, să cereţi acestor colegi ai noştri, care sunt astăzi prezenţi, 172 plus, minus şapte, 167, câţi vreţi dumneavoastră... O extindere a timpului pentru votul final, în aşa fel încât noi să intrăm în legalitate...

A doua chestiune pe care vreau să v-o spun este legată de Legea nr. 188, proiectul de lege. Şi îmi pare rău că distinsul meu coleg, domnul Oltean, mi-a spus ceva astăzi ce este legat aşa, de o mană cerească. Am aflat astăzi, cu stupoare, că parlamentarul face ordonanţe de urgenţă.

Sunt consternat astăzi şi vă felicit, domnule vicepreşedinte al Camerei, că ne-aţi spus că în locul Guvernului Boc parlamentarul face ordonanţe de urgenţă. Probabil că Ordonanţa nr. 105 a făcut-o Guvernul PSD, dar poate citiţi şi istoria prezentată de către mass-media, să vedeţi că în acel moment Partidul Social Democrat nu mai era la guvernare.

A doua chestiune extrem de importantă. Această lege, domnilor colegi, bagă pe gâtul funcţionarului public câteva mii de membri de partid, pe care Curtea Constituţională, în înţelepciunea ei ne-a atras atenţia că nu putem să-i transformăm peste noapte în funcţionari publici.

Această lege, la un articol, 87, vă dă dumneavoastră şi Guvernului Boc voie ca şase luni de zile să-i ţineţi acolo, deşi ei de sâmbătă nu mai au drept de semnătură.

Pe de altă parte, domnul Şeitan, împreună cu domnul Vlădescu şi cu domnul Boc ne spun că vor fi 10%, 15%, 12%, oricum nu mai puţin de 10% din funcţionarii publici din România care pleacă acasă. Şi dacă adunăm câţi funcţionari publici avem, conform agenţiei pe care dumneavoastră o conduceţi, o să vedeţi ce înseamnă 10%. Şi poate atunci o să-mi daţi dreptate. Pe de o parte, dăm aproape 100.000 de oameni afară şi, pe de altă parte, câteva mii de oameni cu carnet portocaliu, împotriva Deciziei Curţii Constituţionale îi introducem în funcţia publică, cu condiţia ca în următoarele şase luni de zile să devină funcţionari publici. Aceasta este ruşinea acestei legi!

Noi nu am cerut nimic ilegal! Am cerut să fie dezbătută în cadrul comisiei, am cerut să fie dezbătută în cadrul plenului, de toate grupurile parlamentare, pentru că toţi suntem răspunzători pentru funcţia publică, domnule fost preşedinte al Comisiei pentru administraţie.

"Justiţie şi afaceri interne" a fost unul dintre dosarele cele mai grele, iar statutul funcţionarului public a fost obligatoriu şi s-a privit cu multă atenţie în perioada 2001-2004, când şi dumneavoastră, fiind în opoziţie, aţi participat activ şi tot ceea ce aţi propus v-am ascultat.

Ce n-aţi reuşit atunci, am încercat de fiecare dată în Comisia pentru administraţie să nu fim politicieni, ci să fim membri ai Comisiei pentru administraţie. Din păcate, această ruşinoasă mişcare pe care dumneavoastră o faceţi astăzi şi pe care nu o înţeleg, sincer, nu înţeleg de ce trebuie să încălcăm noi legea, parlamentarii, pentru că celor pe care dumneavoastră i-aţi pus în funcţie le-a expirat mandatul sâmbătă? Aceasta este singura motivaţie: apartenenţa la o anumită culoare politică! Şi este ruşinos. Vă spun sincer că nu mă aşteptam. Era o modalitate simplă ca ieri, Biroul permanent să ceară comisiei să lucreze în paralel. Perfect legal! Venea cu un raport, astăzi dezbăteam, dar dumneavoastră aţi vrut să puneţi pumnul în gură opoziţiei, să treceţi o lege care nu are niciun avantaj.

1. Comisia - şi să fie reţinut şi pentru dumneavoastră - nu a fost convocată conform Regulamentului. Biroul permanent al comisiei nu a stabilit ordinea de zi.
2. A fost convocată cu 24 de ore înainte, de către preşedinta comisiei, aceasta confundând convocarea parlamentarilor cu stabilirea atribuţiilor de către biroul comisiei.
3. A fost introdus un raport luat neregulamentar, a fost cerut Biroului permanent să fie introdus suplimentar pe ordinea de zi. Biroul permanent a refuzat şi a fost supus plenului, când cele două grupuri parlamentare au părăsit...

Am atras atenţia că din punct de vedere juridic, constituţional şi regulamentar majoritatea este dată de liderii grupurilor politice PSD+PC+PNL. Aşa scrie în Constituţie! La începutul mandatului, configuraţia iniţială. Nu vreţi nici acest lucru. V-am atras atenţia că nu contează o zi sau două şi vă rugăm să ne lăsaţi să ne spunem punctul de vedere. Dorim o lege, Legea nr. 188, modificată, nu ca întotdeauna în România - să legifereze Curtea Constituţională.

A avut Guvernul dumneavoastră 45 de zile la dispoziţie să vină cu o propunere. N-a venit! A venit cu una care şi pe fond este neconstituţională şi ne-aţi mai dat şi argumente pe formă.

De aceea o vom contesta la Curtea Constituţională, împreună cu colegii liberali, pentru că aşa ceva nu merge.

Am greşit când am făcut Ordonanţa nr. 37 şi ne-am lăsat păcăliţi de PD-L, la care modelul de promovare politică este, indiferent de culoare: "PD-L-istul meu poate să fie pus doctor la judecătorie, judecător la spital!" Dacă se poate, să punem un doctor ginecolog la agricultură! Am greşit şi am recunoscut! Ne-a spus de două ori Curtea şi v-a spus dumneavoastră, când sunteţi singuri cu UDMR-ul şi continuaţi în greşeală. Nu m-ar deranja dacă nu daţi, pe de o parte, afară 100.000 de oameni şi, pe de altă parte, băgaţi 10.000 de membri PD-L care să conducă.

Ruşinea pe care vreau să v-o mai ridic este cea legată de faptul că astăzi aveţi pe aceeaşi funcţie trei oameni: un fost pnl-ist, un fost psd-ist sau pd-l-ist şi un actual pd-l-ist. Nu mai ştie nimeni din subordine de cine să asculte! Şi niciunul dintre cei trei nu are curaj să semneze, pentru că este vorba de viaţa lui. Eu ştiu că nu aveţi răbdare... Sunt şi alte funcţii pe care puteţi să le aveţi, dacă nu aveţi răbdare în Parlamentul României.

Doamnă preşedinte, pe regulament. Vă cer să cereţi colegilor dumneavoastră care sunt majoritari, după cum spuneţi dumneavoastră, prelungirea programului de lucru, domnule lider, şi după aceea vă cer să revotaţi cele două proiecte de lege, care au trecut prin votul dumneavoastră pentru că nu eraţi în programul de lucru. Şi o să deschideţi o cutie a Pandorei, în care s-ar putea ca alte guverne să vă cheme la două noaptea. Şi văd că sunteţi cam obosiţi şi sunteţi cam populari şi nu vă place munca.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Înainte de a da cuvântul următorului vorbitor, aş fi vrut să-i fac această precizare între patru ochi domnului Zgonea, dar cred că este mai corect să o ştie plenul în ansamblu. Membrii Biroului permanent care participă la şedinţe şi ascultă ce se vorbeşte ar fi ştiut şi n-ar fi venit în faţa dumneavoastră să vă spună că trebuie să prelungim programul de lucru, când el este trecut în program începând cu ora 12,30 şi până la finalizarea sesiunii de vot final. Aceasta, un membru al Biroului permanent ar fi ştiut. (Aplauze.)

Domnul Mircea Toader.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Doamna preşedinte,

Mi-aţi luat din spusele pe care aveam de gând să le spun şi eu. Aşa este, nicăieri şi niciodată Biroul permanent, la votul final nu a stabilit un termen final. Ba, mai mult decât atât, dacă au fost şi dezbateri cu vot final, până la finalizare.

Sigur că domnul Zgonea, cu toată pledoaria pe care a făcut-o, nu a făcut altceva decât a încerca, nereuşit, este adevărat, ca poziţie pe care a avut-o dânsul, să menţină în funcţie şi dorinţa să menţină în funcţie funcţionari publici clar cu statut de membri PSD. Şi dacă vroiam într-adevăr să politizăm, domnule Zgonea, eliminam prevederea din art. 161, când foarte mulţi funcţionari publici sau funcţionarii publici nu au voie să deţină o funcţie politică de conducere. Vă atrag atenţia că în perioada când a apărut art. 161 foarte mulţi membri PSD, funcţionari publici, erau cu funcţii de conducere în Partidul Social Democrat, în stare de incompatibilitate. Eu am făcut la vremea aceea nu ştiu câte interpelări, fără nici un succes. Aşa că noi, într-adevăr, vrem să depolitizăm, într-adevăr vrem să stabilizăm şi nu numai atât, toată pledoaria pe care a făcut-o şi îi spun pledoarie, că mai mult a semănat a deputat decât a parlamentar, putea să fie făcută la dezbaterea acelei legi.

Mai mult decât atât, chiar dacă, susţinând că comisia nu a anunţat la timp, aveam toată puterea ca noi, Parlamentul, să luăm fiecare amendament în parte, inclusiv cele respinse să fie susţinute. Şi dacă în plenitudinea acestui for se accepta un astfel de amendament, sigur că putea să treacă.

Această modalitate laşă, până la urmă, de a nu participa şi de a folosi tribuna Parlamentului numai pentru a justifica o serie de măsuri politice pe care le doreşte PSD-ul, nu este corectă.

Este adevărat, când eram împreună cu PSD-ul, aceasta a fost solicitarea, haideţi să stabilizăm o dată nivelul politic în care să fie, fie de ăla, fie de celălalt.

Nu, stimaţi colegi, noi am decis şi nu numai că am decis şi susţinem acest lucru: cel care este funcţionar public de conducere nu trebuie să facă politică şi nu va face. Şi dacă dumneavoastră veţi găsi pe viitor un altfel de funcţionar public de conducere sau chiar dacă este simplu funcţionar public, că are o funcţie de conducere în Partidul Democrat Liberal, suntem gata să ne retragem cuvintele.

Până atunci, domnule Zgonea, acceptaţi ceea ce am dorit şi ceea ce vrem să facem noi şi fiţi convins că aceasta vrem, cu bună-credinţă. Nimeni nu va putea să intre în Corpul Funcţionarilor Publici, decât pe condiţiile stabilite de lege. Dar foarte bine ştiţi că foarte mulţi funcţionari publici, atunci când a apărut legea, aveau carnet roşu. Având carnet roşu, au rămas în continuare în rezerva de cadre a Partidului Social Democrat ca, oricând, să ocupe o funcţie.

Faptul că dumneavoastră aţi condus destinele acestei ţări cea mai lungă perioadă de timp, faptul că odată cu apariţia acestor legi, dumneavoastră aţi avut ocazia ca foarte mulţi oameni susţinuţi de dumneavoastră politic sau membri marcanţi să rămână în diferite funcţii, vă permite acum să ne admonestaţi pe noi.

Domnule Zgonea şi stimaţi colegi ai PSD-ului care vă uitaţi la televizor, noi vrem, într-adevăr, să depolitizăm, noi vrem, într-adevăr, să nu mai existe o funcţie publică decât cea care trebuie făcută şi respectată. Şi încă un lucru pe care l-am prevăzut în lege: nu este permis ca un funcţionar public de conducere să se opună, într-o formă sau alta, deciziei guvernamentale. El este un funcţionar şi trebuie să respecte deciziile guvernamentale. A avea în funcţie publică oameni de conducere care nu doresc altceva decât să blocheze iniţiativele Guvernului, nu este corect. Acest lucru l-am subliniat şi l-am prevăzut în lege, iar celelalte sublinieri pe care le-aţi făcut dumneavoastră şi în Biroul permanent, şi colegii dumneavoastră, am simplificat şi multe dintre prevederile legii vechi, am descentralizat. Ştiţi foarte bine că una dintre problemele pe care le-au avut colegii noştri în funcţia publică era că trebuiau să vină la concursuri, la Bucureşti. I-am transmis pe toţi în teritoriu. Aceea nu aţi spus-o! Spuneţi numai ceea ce vă convine dumneavoastră!

Şi, ca să nu ţin în continuare colegii mei, vă rog să aveţi în vedere că această lege va pune, într-adevăr, temelia unei funcţii publice corecte, la care trebuie să mai adăugăm să fim şi noi corecţi când facem analiza celor care sunt în funcţia publică. Nu am văzut - şi am fost la Ministerul Administraţiei şi Internelor - funcţionari publici care primesc eventual calificativ negativ, dovedind, încă o dată, că încă avem de schimbat din mentalităţile noastre.

Şi, doamna preşedinte, ca să închei, ultimul lucru, domnule Zgonea, în Constituţie scrie foarte clar: birourile permanente şi comisiile parlamentare se alcătuiesc potrivit configuraţiei politice a fiecărei Camere, nicidecum iniţială. Configuraţia politică a Camerei Deputaţilor arată altfel decât iniţial. Nu din vina noastră. Niciun membru al PD-L nu a plecat la grupul independenţilor. Dumneavoastră aţi avut problemele dumneavoastră în partid. S-a format acest grup, au această posibilitate şi, până la urmă, dreptul de reprezentare a celor care sunt în colegiul lor le permite şi le dă dreptul să aibă o opinie în Parlament, nu să fie simple anexe politice.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă mulţumesc şi pentru precizările pe care le-aţi făcut în legătură cu această lege. Cred că în momentul acesta este clar pentru toată lumea care este miza acestei legi.

Domnul Nicolicea.

Domnul Eugen Nicolicea:

Într-adevăr, domnul Toader are dreptate. Configuraţia politică prevăzută de Constituţie este configuraţia Camerei, şi nu configuraţia iniţială; 2. Curtea Constituţională nu legiferează; 3. dacă ar legifera, nu ne-am mai adresa ei, pentru a face examinarea constituţionalităţii unor legi; 4. dacă aceste ordonanţe au fost declarate neconstituţionale, postul respectiv, dintre cele trei persoane, în niciun caz nu va fi ocupat de către un membru al PSD, pentru că a fost numit în baza unei ordonanţe neconstituţionale. Se pare că zbaterea este pentru repunerea la loc a membrilor PNL; 5. întârzierea programului de lucru nu înseamnă prelungire.