Dezbateri parlamentare

Domnul Petru Gabriel Vlase:

27. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea lit. b) a art. 3 din Ordonanţa de urgenţă nr. 34/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului naţional unic pentru apeluri de urgenţă, cu propunere de respingere din partea comisiei.

Iniţiatorul?

Comisia? Domnul Oajdea.

Domnul Daniel Vasile Oajdea:

Raport comun asupra Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea lit. b) a art. 3 din Ordonanţa de urgenţă nr. 34/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului naţional unic pentru apeluri de urgenţă.

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor şi Comisia pentru industrii şi servicii au fost sesizate, pentru dezbatere în fond, cu Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea lit. b) a art. 3 din Ordonanţa de urgenţă nr. 34/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului naţional unic pentru apeluri de urgenţă, Pl-x 88/2015.

Senatul a respins propunerea legislativă în şedinţa din 24 februarie 2015.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil propunerea legislativă.

Guvernul nu susţine adoptarea acestei iniţiative legislative.

Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a avizat negativ propunerea legislativă, iar Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil iniţiativa legislativă.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea art.3 lit.b) din OUG nr. 34/2008 privind organizarea şi funcţionarea sistemului naţional unic pentru apeluri de urgenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2008, în sensul includerii serviciului public Salvamont în sfera noţiunii de "agenţii specializate de intervenţie", definită prin norma supusă intervenţiei legislative.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii Comisiei pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor au dezbătut propunerea legislativă pe parcursul mai multor şedinţe, votul final fiind dat în data de 28 aprilie 2015, iar membrii Comisiei pentru industrii şi servicii au examinat propunerea legislativă în şedinţa din data de 17 martie 2015.

La şedinţa Comisiei pentru industrii şi servicii a participat, în calitate de invitat, domnul Bogdan Tohăneanu, secretar de stat în cadrul Ministerului Afacerilor Interne, iar la şedinţa Comisiei pentru tehnologia informaţiilor şi comunicaţiilor au participat, în calitate de invitaţi: din partea Serviciului de Telecomunicaţii Speciale, domnul General Marcel Opriş - director; din partea Ministerului pentru Societatea Informaţională, doamna Carmen Elian - director şi doamna Ionela Dobrică, subsecretar de stat; din partea ANCOM, domnul Marius Săceanu - director, Direcţia juridică şi domnul Eduard Lovin - director, Direcţia executivă de reglementare.

În urma examinării propunerii legislative şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi a membrilor prezenţi, două voturi împotrivă şi o abţinere, să propună plenului Camerei Deputaţilor respingerea Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea lit. b) a art. 3 din Ordonanţa de urgenţă nr. 34/2008 privind organizarea şi funcţionarea sistemului naţional unic pentru apeluri de urgenţă, din următoarele considerente: art. 3 lit. b) din OUG nr. 34/2008 prevede "agenţii specializate de intervenţie - structurile autorităţilor administraţiei publice, care au rolul de intervenţie imediată la soluţionarea urgenţelor în domeniul ambulanţei, Serviciilor Mobile de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare, Poliţiei, Jandarmeriei, serviciilor publice profesioniste şi voluntare pentru situaţii de urgenţă, inclusiv SMURD, contra terorismului, precum şi alte structuri abilitate prin hotărârea Guvernului". În acest sens, au fost nominalizate prin hotărâri ale Guvernului, ca agenţii specializate, şi alte structuri, precum Autoritatea Feroviară Română, Inspecţia Muncii etc. Prin urmare, este suficientă completarea art. 23 din HG nr. 77/2003 privind instituirea unor măsuri pentru prevenirea accidentelor montane şi organizarea activităţii de salvare în munţi, în sensul desemnării Agenţiei Naţionale a Salvatorilor Montani din România ca agenţie specializată de intervenţie.

Conform HG nr. 77/2003, Asociaţia Naţională a Salvatorilor Montani din România coordonează, din punct de vedere tehnic, activitatea de salvare montană din întreaga ţară.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Potrivit art. 75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, şi a art. 92 alin.(9) pct. 1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Dezbateri.

Vă rog.

Domnul Mircea Roşca:

Stimaţi colegi,

Am iniţiat această lege, alături de alţi colegi liberali, convins fiind că prin includerea Serviciului Public Salvamont în rândul agenţiilor specializate de intervenţii şi alertare pe Serviciul de apel 112, se pot salva mai multe vieţi în caz de accidente, mai ales în zonele montane.

Consider că nu putem avea un sistem eficient de intervenţii în cazuri de urgenţă, mai ales în zonele de munte, fără cooptarea Serviciului Salvamont în rândul acestor instituţii specializate.

Expertiza celor ce deservesc acest serviciu public nu poate fi pusă la îndoială, iar, ca atare, instituţiile statului sunt obligate să o folosească şi să întărească rolul Salvamontului în acest ansamblu instituţional. Dar cum să se realizeze acest lucru, dacă din partea Guvernului au existat doar piedici şi dacă acest serviciu cu o utilitate publică uriaşă este reglementat doar printr-o hotărâre de Guvern, iar finanţarea lui rămâne la mâna autorităţilor publice locale.

De aceea, mă aştept ca actualul Guvern să conştientizeze rolul crucial al Salvamontului şi să contribuie decisiv la transformarea acestuia într-o structură puternică, finanţată corespunzător, cu atât mai mult cu cât este vorba despre recunoaşterea valorii unei entităţi care şi-a câştigat deja renumele şi respectul populaţiei prin succesul nenumăratelor acţiuni de salvare de vieţi.

Fac un apel, aşadar, stimaţi colegi, să votaţi această iniţiativă legislativă alături de Grupul PNL. În acest fel, să responsabilizăm Guvernul în legătură cu necesitatea desemnării Serviciului Public Salvamont din România, ca agenţie specializată de intervenţie.

Mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Domnul Iacoban.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi şi colege,

Grupul PSD din Camera Deputaţilor nu susţine acest proiect de lege, din mai multe motive: pentru că este reglementată prin Hotărâre de Guvern, pe de o parte; pe de altă parte, creăm un paralelism legislativ, pentru că prin Ordonanţa nr. 1 din 2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei nr. 21/2004 privind sistemul naţional de management al situaţiilor de urgenţă s-a stabilit foarte clar că Departamentul pentru Situaţii de Urgenţă din cadrul Ministerului Afacerilor Interne coordonează operaţional şi Salvamontul. Deci există reglementare în sensul ăsta. După care, serviciile medicale pe care le furnizează Salvamontul cu personal medical autorizat se subcontractează cu Serviciul de ambulanţă.

Pe de altă parte, Asociaţia Naţională a Salvatorilor Montani, care coordonează din punct de vedere tehnic activităţile de Salvamont, are încheiat un protocol de cooperare cu STS-ul în acest domeniu.

Prin urmare, vă propun şi eu şi susţin, aşa cum am susţinut şi în Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor un raport de respingere.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Alte intervenţii? Nu sunt.

Aţi vorbit, domnule Iane.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Stimaţi colegi,

O precizare scurtă, pentru că mi-am adus de această lege de la Comisia de industrii. Argumentele au fost următoarele: nu se pot organiza, pentru că salvamontiştii sunt organizaţi într-o formă asociativă, pe când Serviciul 112 este organizat de STS sub o formă aproape militarizată. Şi nu există centru de comandă unitar al salvamontiştilor şi tot echipamentul şi aparatura necesară, astfel încât să poată să preia apelul de la 112 prin Serviciul STS.

Ăsta a fost argumentul principal.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Da. Doamna Cherecheş.

Vă rog, doamnă deputat.

Doamna Florica Cherecheş:

Vă mulţumesc.

Grupul Partidului Naţional Liberal va vota împotriva respingerii acestei iniţiative legislative, pentru a se asigura o reacţie imediată, uniformă şi unitară pentru soluţionarea urgenţelor, prin includerea Serviciului public Salvamont în rând instituţiilor specializate în intervenţii în cazul unor situaţii de urgenţă.

În prezent, organizarea Serviciului public Salvamont este în sarcina consiliilor judeţene, în a căror rază administrativ-teritorială se află trasee montane şi pârtii de schi. Totodată, este prevăzută posibilitatea ca un astfel de serviciu să poată fi organizat şi la nivel local de consiliile locale, în acele localităţi pe teritoriul cărora există trasee turistice montane şi pârtii de schi.

Serviciul public Salvamont este un serviciu public profesionist, iar prezenţa lui în arhitectura instituţională care acţionează în situaţii de urgenţă trebuie stabilită la nivelul legii în mod explicit, fără a se lăsa loc interpretărilor celor ce aplică legea.

În cazul apelurilor de urgenţă prin Serviciul 112, în indexul instituţiilor abordate, trebuie să se regăsească şi Serviciul Salvamont.

Din aceste motive, membrii Grupului PNL vor vota împotriva raportului de respingere.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Horia Cristian:

Voiam doar să subliniez că, aşa cum ne-am obişnuit deja, există o fractură logică în funcţionarea unor instituţii din România, se spune că sistemul de Salvamont nu poate intra în 112, pentru că este structură asociativă. Dar, pe de altă parte, SMURD-ul poate intra în 112, deşi în jumătate din ţară SMURD-ul este tot structură asociativă, este Fundaţia pentru SMURD care este tot o structură asociativă nonguvernamentală.

Deci pentru unii e logic, pentru alţii nu e logic, ca de obicei.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.