Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct. 63 se găseşte Propunerea legislativă pentru completarea art. 12 alin. 1 din Legea nr.453/2001 privind executarea construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor Comisia pentru administraţie publică ne propune respingerea acesteia, vă rog să urmăriţi raportul.

Iniţiatorul este de acord.

Dumneavoastră, dacă aveţi obiecţiuni? Poftiţi, vă rog.

Îl rog şi pe domnul Florescu, de la Comisia pentru industrii şi servicii, să participe la discuţie.

Domnul Ioan Miclea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Voi aminti foarte pe scurt câteva aspecte din expunerea de motive.

Acte normative în vigoare prevăd că ocuparea terenurilor aparţinând domeniului public se poate face prin încheierea pe durată determinată, printr-o concesionare de 49 de ani maximum şi prin asociere între consiliile locale şi diverşi asociaţi. În perioada postdecembristă, perioadă de tranziţie, între consiliile locale şi diverşi investitori s-au încheiat contracte de asociere net defavorabile investitorilor, care s-au găsit în situaţia de a plăti consiliilor locale, după efectuarea investiţiilor, sume exorbitante, punând în pericol funcţionarea investiţiilor. Prin denunţarea contractului de asociere de către investitori, se ajunge în situaţia ca consiliile locale să fie obligate prin lege a trece la concesionarea terenurilor prin licitaţie publică, fără ca investitorii să aibă drept de preemţiune.

Probabil că am avut şi o dilemă, de a introduce această modificare pe Legea nr. 453, poate că era mai bine pe Legea nr.219/1998, dar faptul Legea nr. 453 art. 12 pct. a) - f) exceptează de la licitaţia publică unele categorii m-a făcut să vin cu această completare a pct. g), pentru terenuri pe care investitorii au realizat construcţii definitive, în baza unor autorizaţii de construire legal emise şi a unor contracte de închiriere sau asociere cu consiliile locale.

Din observaţiile făcute în raportul de respingere, rezultă că comisia, probabil, nu mi-a înţeles bine intenţia. Iniţiativa mea legislativă nu reprezintă o contradicţie flagrantă cu principiile economiei de piaţă, ci, dimpotrivă, exprimă capacitatea actualului Parlament de a adapta legislaţia la cerinţele actuale ale tranziţiei. În condiţiile actuale, consiliile locale sunt îngrădite, neavând posibilitatea de a proceda la concesionarea prin negociere directă a terenurilor pe care investitorii au realizat construcţii definitive, iar licitaţia nu reprezintă o soluţie optimă, deoarece aceştia nu au drept de preemţiune la concesionarea terenurilor pe care au edificat construcţii.

Am să revin cu un alt proiect de lege pentru completarea Legii nr.219 privind regimul concesiunilor, în situaţia în care dumneavoastră nu veţi acorda votul acestei iniţiative legislative. Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Deci, vă susţineţi în continuare propunerea.

Din partea comisiei, vă rog, domnule deputat, să interveniţi.

Domnul Ion Florescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Comisia a propus respingerea, având la bază următoarele argumentaţii.

În expunerea de motive din textul de la lit. g) prevăzut a fi cuprins în art. 12 al Legii nr. 50 cu modificările ulterioare există serioase neconcordanţe.

Din expunerea de motive rezultă că propunerea legislativă nu are în vedere terenuri aparţinând domeniului public, iar textul prevăzut la lit. g) este propus a completa art. 12, care se referă de fapt la terenuri din domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale.

Tot din expunerea de motive rezultă că situaţiile avute în vedere de iniţiator pentru a fi rezolvate prin această propunere legislativă sunt determinate de denunţarea contractelor de asociere între diverşi investitori şi consiliile locale, propunându-se aşadar concesionarea sau darea în folosinţă fără licitaţie publică către investitori a terenurilor pe care s-au realizat construcţii, cu respectarea autorizaţiilor legale de construire, în baza contractelor de asociere sau închiriere.

Or, textul propus pentru lit. g) este confuz şi fără precizările necesare, care să elimine unele interpretări sau chiar abuzuri. De altfel, nu au fost introduse în totalitate observaţiile Consiliului Legislativ.

Prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor au în vedere stabilirea unui cadru legislativ pentru realizarea construcţiilor şi nicidecum nu urmăreşte reglementarea unor situaţii apărute în procesul investiţional.

Dezbaterea acestei propuneri legislative ar fi bine să se facă, făceam noi propunerea atunci, numai după primirea avizului Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi obţinerea unui punct de vedere din partea Guvernului. Drept pentru care, comisia noastră a propus respingerea acestui proiect. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva să intervină în dezbateri cu privire la propunerea de respingere? Nu.

Supun votului dumneavoastră propunerea de respingere.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? 8 voturi împotrivă.

Cu marea majoritate a voturilor, propunerea a fost respinsă.

Doriţi să amânăm votul, stimaţi colegi?

Deputaţi din Grupul parlamentar al PRM:

Nu, spuneam doar că "mica minoritate" şi cu "marea majoritate"...

Domnul Valer Dorneanu:

Deci, nu există o asemenea propunere.