Dezbateri parlamentare

Domnul Miron Tudor Mitrea:

106. Propunerea legislativă pentru înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Certificarea şi Calificarea Operatorilor Economici Eligibili (Pl-x 80/2014).

Iniţiator? Nu avem

Comisia?

Domnul Laurenţiu Nistor:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Raport asupra propunerii legislative pentru înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Certificarea şi Calificarea Operatorilor Economici Eligibili.

În conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului a fost sesizată cu dezbaterea pe fond, în procedură obişnuită, a propunerii legislative pentru înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Certificarea şi Calificarea Operatorilor Economici Eligibili.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a respins propunerea legislativă.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil propunerea legislativă.

Consiliul Economic şi Social a avizat negativ propunerea legislativă.

Guvernul României a transmis un punct de vedere prin care nu susţine iniţiativa legislativă.

Comisia pentru industrii şi servicii a avizat negativ propunerea legislativă.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat negativ propunerea legislativă.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Certificarea şi Calificarea Operatorilor Economici Eligibili, ca instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată integral din venituri proprii, provenite din tarifele aplicate pentru certificare. Autoritatea va avea atribuţii în instituirea şi menţinerea unui sistem unitar, integrat, proporţional şi transparent de calificare şi certificare a competenţelor operatorilor economici. Autoritatea va emite certificate care atestă eligibilitatea operatorilor economici, clasificate pe domenii şi categorii, astfel încât printr-un singur document aceştia să poată demonstra îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate impuse de oricare autoritatea contractantă în vederea atribuirii unui contract de achiziţie publică. Pentru eliberarea certificatelor autoritatea percepe taxe.

Potrivit prevederilor art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, comisia a examinat propunerea legislativă în şedinţa din 14 aprilie 2014. La lucrările comisiei au fost prezenţi 20 de deputaţi, din totalul de 24 de membri ai comisiei.

Cu ocazia dezbaterilor s-a constat că soluţia legislativă propusă de iniţiatori este neclară şi ambiguă, prezentând prin urmare vicii de neclaritate şi imprecizie, ceea ce poate conduce la încălcarea art.1 alin.(5) din Constituţia României. Potrivit jurisprudenţei Curţii Constituţionale, actul normativ trebuie să îndeplinească anumite condiţii calitative, printre acestea fiind şi previzibilitatea, ceea ce presupune că acesta trebuie să fie suficient de precis şi clar pentru a putea fi aplicat. Totodată, se apreciază că propunerea legislativă prezintă numeroase deficienţe de fond, necorelări şi incoerenţe în cadrul textului, care ar face-o inaplicabilă.

S-a constatat că promovarea prezentei iniţiative ar conduce la majorarea cheltuielilor de personal aferente bugetului general consolidat, precum şi la majorarea numărului de posturi din sectorul bugetar.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât cu majoritate de voturi (o abţinere), să se supună plenului Camerei Deputaţilor respingerea propunerii legislative pentru înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Certificarea şi Calificarea Operatorilor Economici Eligibili.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Grupurile parlamentare dacă au intervenţii? Nu. Propunerea legislativă are raport de respingere; vot final.

Domnule Ganţ, mai e una.