Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Trecem la parcurgerea listei oordinii de zi de la punctul la care am rămas marţi. Urmează Propunerea legislativă privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Presă - Rompres.

Iniţiatorul. Doamna deputat, poftiţi. Vă rog să vă prezentaţi propunerea doamna Mona Muscă.

Doamna Monica Octavia Muscă:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este vorba de o propunere legislativă a cărei motivaţie am să o fac cât se poate mai pe scurt.

În primul rând, este vorba de Agenţia naţională de presă - Rompres care, în toată istoria ei postdecembristă, a avut un statut mai mult decât nepotrivit (spun în toată istoria, nu este vorba numai de perioada 2000 până acum) şi anume au fost în total 6 hotărâri de guvern prin care această Agenţie Rompres a fost când dependentă de guvern, de primul ministru, când – ca la ora actual㠖 dependentă şi subordonată unui minister. Întotdeauna însă, până la Hotărârea de Guvern 886 din 13 septembrie 2001, deci, până atunci, întotdeauna, Agenţia de presă Rompres a fost ordonator principal de credite.

Prin Hotărârea 886 din 13 septembrie 2001 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei de presă Rompres, această agenţie de presă a devenit subordonată unui minister din punct de vedere administrativ, financiar şi politic, motiv pentru care am reluat un proiect de lege pe care l-am depus la Senat, în legislatura trecută, şi l-am depus, de data aceasta, la Camera Deputaţilor.

Ce doreşte acest proiect de lege? Doreşte ca această Agenţie naţională de presă - Rompres să fie o instituţie publică, autonomă, de interes strategic naţional şi să fie sub control parlamentar pentru a evita subordonarea ei administrativă, financiară sau politică.

Proiectul de lege a avut o puternică opoziţie iniţial din partea, normal, a celui care a emis Hotărârea de Guvern 886 şi chiar şi a celor care făceau parte din comisia sesizată pe fond. Trebuie însă să vă spun, ca să ştiţi şi dumneavoastră, că după mai multe tergiversări şi opoziţii, întreaga comisie a avut şi dorinţa şi voinţa şi expertiza necesară pentru a face un proiect de lege aşa cum vă este dumneavoastră prezentat acum.

Ca atare, proiectul pe care-l aveţi acum este un proiect care aparţine întregii Comisii de cultură, arte şi mijloace de informare în masă şi eu ţin să-i mulţumesc preşedintelui comisiei, Mihai Mălaimare, pentru liberalismul de care a dat dovadă în conducerea şedinţelor după ce am avut conflictele pe care le-am avut, aşa este lupta parlamentară, şi ţin să mulţumesc şi colegilor, cu precădere, aş spune, câtorva şi îl numesc aici pe colegul Onisei de la PD, pe Olguţa Vasilescu de la PRM şi, de altfel, tuturor le mulţumesc pentru rezultatul la care am ajuns.

Două observaţii mai vreau să fac. În toată lumea, agenţiile de presă sunt ori cooperative cu acţiuni, ori sunt sub control parlamentar. Singurul loc în care există o situaţie similară cu a noastră este Ciprul, nu trebuie să vă spun de ce este în Cipru, la ora actuală, o asemenea situaţie. Nici într-un caz, situaţia de acolo nu poate fi comparată cu situaţia de aici. Drept urmare, nici mijloacele de a controla presa nu trebuie să fie aceleaşi.

În al doilea rând, vreau să vă spun că acest proiect de lege a fost elaborat, dar mai ales a rezultat din Comisia de cultură în forma aceasta pentru următorul motiv. El respectă memorandumul explicativ la Recomandarea nr.10 din 1996 a Comitetului de Miniştri către statele membre cu privire la garantarea independenţei serviciului public de radiodifuziune şi aş vrea, din această Recomandare nr.10/96 a Consiliului Europei să vă citesc câteva lucruri, ce înseamnă de fapt independenţa editorială şi autonomia instituţională din punct de vedere al Consiliului Europei.

1. Independenţa editorială presupune ca nici o autoritate externă, publică sau privată să nu poată interveni în funcţionarea cotidiană a organismelor din mass-media, de exemplu, spune Consiliul Europei, prin exercitarea unei puteri de decizie financiară în ceea ce priveşte aceste organisme.

2. Independenţa editorială presupune ca organele de conducere ale acestor organisme şi personalul pe care îl utilizează să se bucure de un anumit număr de garanţii pentru a-i proteja împotriva eventualelor presiuni şi, nota bene, ingerinţe ale autorităţilor publice. Independenţa editorial㠖 se mai spune – are drept consecinţă evidentă autonomia instituţională a organismelor de radiodifuziune, de serviciu public şi a celorlalte servicii mass-media, respectiv dreptul acestor organisme de a-şi organiza şi a-şi administra liber activităţile. Drept urmare, Hotărârea de Guvern 886 care subordonează Rompresul cerea, chiar dacă nu aş fi depus eu un proiect de lege înainte, cerea un asemenea proiect de lege.

Încă o dată, cu mulţumiri adresate comisiei, tuturor colegilor din toate partidele care au reprezentanţi în această comisie, îi mulţumesc preşedintelui de şedinţă care va da cuvântul, probabil, preşedintelui comisiei.

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc chiar şi pentru anticipaţia dumneavoastră. Domnule preşedinte Mihai Mălaimare, prezentaţi, vă rog, raportul Comisiei pentru cultură, începând cu partea constructivă a raportului, nu cu partea critică.

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

Am să admit însă că, înaintea părţii constructive, am dreptul să consider că mulţumirile pe care mi le-a adresat apriori distinsa doamnă Mona Muscă ar putea echivala eventual cu ridicarea embargoului moral impus asupra mea prin raportul domnului Chiliman care propunea, oarecum, aducerea mea în faţa Comisiei de disciplină. Mă simt eliberat de această greutate şi o asigur că forţa unei grupări parlamentare reprezentând un partid aflat la guvernare, stă şi în capacitatea de a înţelege şi de a accepta vigoarea cu care propuneţi iniţiative legislative.

Noi apreciem această iniţiativă. Sigur, ne-am exprimat la momentul oportun, la momentul respectiv, o sumă de îndoieli, dar, până la urmă, este evident că, într-o democraţie firească, a trece un anume organism sub control parlamentar este întotdeauna de preferat.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Având în vedere faptul că discuţia pe marginea acestui proiect de lege a întrunit până la sfârşit unanimitatea practic a comisiei, noi vă rugăm să aprobaţi raportul întocmit de noi, aşa cum a fost el redactat. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte. Dacă doreşte cineva dintre dumneavoastră să intervină la dezbateri generale? Nu doreşte.

Trecem la dezbaterea propunerii pe texte. La titlul propunerii legislative dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat în unanimitate.

La art.1 vă rog să urmăriţi amendamentul 1 al comisiei, care propune eliminarea acestuia. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 1? Nu aveţi. Admis amendamentul, eliminat textul şi, în consecinţă, proiectul va începe cu următorul text, care va fi renumerotat.

Art.2, urmăriţi vă rog amendamentul 2. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 2. În consecinţă, art.2 se va transforma în art.1.

Art.3, urmăriţi vă rog amendamentul 3, este vorba de fapt numai de renumerotarea textului. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Adoptat în unanimitate amendamentul.

Art.4. Vă rog să urmăriţi amendamentul 4. Articolul, potrivit acestui amendament, se va renumerota şi va avea o modificare şi de text. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 4? Nu aveţi. Admis amendamentul 4 şi, în consecinţă, noua alcătuire a art.3.

Art.5. Urmăriţi vă rog amendamentul 5. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 5. În consecinţă, art.5 se va transforma în 4 şi va avea o altă alcătuire.

Art.6. Urmăriţi amendamentul 6. Comisia propune eliminarea acestuia. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 6, se elimină art.6.

Art.7. Urmăriţi amendamentul 7. Nu aveţi obiecţiuni. Adoptat amendamentul 7. În consecinţă, art.7, prin renumerotare, va deveni 5 şi va avea alcătuirea propusă în amendament.

Art.8. Urmăriţi amendamentul 8. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 8. În consecinţă, art.8 va deveni 6 şi va fi uşor ameliorat potrivit amendamentului 8.

Art.9. Urmăriţi vă rog amendamentul 9, comisia propune eliminarea acestuia. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul şi se elimină textul.

Art.10. Urmăriţi amendamentul 10, comisia propune şi renumerotarea şi modificarea acestuia. Aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 10, art.10 va deveni 7 şi va avea alcătuirea rezultată din votul amendamentului.

Art.11. Urmăriţi amendamentul 11. Nu aveţi obiecţiuni. Votat amendamentul 11, art.11 va deveni 8 prin renumerotare şi va suporta ameliorările de text propuse de comisie.

Art.12. Urmăriţi amendamentul 12. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 12 care presupune practic doar renumerotarea textului.

Art.13. Urmăriţi amendamentul 13. Comisia propune eliminarea acestuia, cifră cu ghinion. Admis amendamentul, se elimină art.13.

Art.15. Urmăriţi vă rog amendamentul 14. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 14, art.15 va deveni 10.

Capitolul II. Comisia vă propune, prin amendamentul 15, modificarea titlului, din "obiect de activitate" în "atribuţii". Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 15 şi modificarea titlului 2.

Art.15, urmăriţi amendamentul 16. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 16. Art.15 va deveni 11 şi va fi modificat potrivit celor propuse de comisie.

Art.17, urmăriţi amendamentul 17. Comisia propune eliminarea textului prin acest amendament. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Eliminat art.17.

Art.18, urmăriţi amendamentul 18. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 18. În consecinţă, se renumerotează textul art.12 şi va fi modificat potrivit amendamentului.

Art.19. Domnul preşedinte Mihai Mălaimare are de făcut o precizare.

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

Domnule preşedinte, constat că avem la comisie o maşină care bate aiurea, lipseşte ceva. La pct.b): "un număr de reprezentanţi din partea asociaţiilor profesionale din presa scrisă şi din audiovizual" trebuie spus "şi din cea audiovizuală".

Domnul Valer Dorneanu:

Da, este vorba practic de o greşeală redacţională. Cu această precizare, dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Admis deci, amendamentul 19; art.19 va deveni 13 cu conţinutul pe care-l propune comisia, inclusiv cu modificarea redacţională prezentată de domnul preşedinte Mihai Mălaimare.

După art.13 renumerotat, vă rog să urmăriţi amendamentul 20 prin care comisia ne propune un text nou, art.14, vă rog să-l urmăriţi. Da, domnul Mihai Mălaimare.

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

Şi aici avem o problemă. Şi "funcţionând potrivit prevederilor legale", lipsea cuvântul "potrivit".

Domnul Valer Dorneanu:

Cu precizarea pe care o face domnul preşedinte Mihai Mălaimare, dacă mai aveţi obiecţiuni la amendamentul 20? Nu aveţi. Admis amendamentul 20 în redactarea pe care o aveţi în raport, cu completarea precizată de domnul Mihai Mălaimare.

Urmăriţi vă rog art.20, amendamentul 21. Comisia propune renumerotarea acestuia şi o uşoară modificare. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 21? Nu aveţi. În consecinţă, se adoptă în unanimitate.

Art.21, urmăriţi amendamentul 22. Comisia propune eliminarea acestuia. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 22, se elimină art.21.

Art.22, urmăriţi amendamentul 23. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Votat în unanimitate. Art.22 va deveni 16, cu alcătuirea propusă de comisie.

După art.16 renumerotat, prin amendamentul 24, vă rog să-l urmăriţi la pag.10, comisia propune un text nou. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 24? Nu aveţi. Admis amendamentul şi introducerea art.17.

Art.23, urmăriţi amendamentul 25. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 25; art.23 va fi renumerotat 18 şi va avea alcătuirea propusă prin acest amendament.

Art.24, vă rog să urmăriţi amendamentul 26. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 26, art.24 va deveni 19 în alcătuirea rezultată din votul dumneavoastră la amendamentul 26.

Art.25, urmăriţi vă rog amendamentul 27. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 27? Nu aveţi. Admis amendamentul. În consecinţă, art.26 va deveni 20 şi va avea cuprinsul propus de comisie prin amendamentul votat de dumneavoastră.

După art.20 renumerotat, comisia, prin amendamentul 28, propune un nou articol, 21, vă rog să-l urmăriţi, pag.14. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 28 şi, în consecinţă, introducerea art.21 în alcătuirea propusă de comisie.

Art.27. Urmăriţi amendamentul 29. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 29. Domnul Mihai Mălaimare.

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

La pct.29, art.22 lit.h) stabileşte pe baza prevederilor legale este un "de" în plus care trebuie eliminat: "stabileşte pe baza prevederilor legale preţuri şi tarife".

Domnul Valer Dorneanu:

Cred că aţi avut consultări cu domnul deputat Ştefan Cazimir. Oricum, sunt foarte utile.

Stimaţi colegi, cu precizarea făcută de domnul preşedinte Mihai Mălaimare, dacă mai aveţi obiecţiuni la amendamentul 29? Nu aveţi. Admis amendamentul 29. În consecinţă, art.27 va deveni 22 prin alcătuirea propusă de comisie, inclusiv corectura precizată acum de domnul Mihai Mălaimare.

Art.28, urmăriţi vă rog amendamentul 30. Comisia propune eliminarea acestuia. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 30, se elimină art.28.

Art.29, urmăriţi amendamentul 31. Nu aveţi obiecţiuni la amendamentul 31. În consecinţă, art.29 va deveni 23 şi va avea alcătuirea rezultată din amendament.

Art.30, urmăriţi amendamentul 32. Nu aveţi obiecţiuni la amendamentul 32. Se admite. În consecinţă, art.30 va deveni 24 şi va avea alcătuirea rezultată din votul dumneavoastră.

Art.31, urmăriţi amendamentul 33. Nu aveţi obiecţiuni, se admite amendamentul 33 care practic propune, şi s-a admis prin votul dumneavoastră, eliminarea textului.

Titlul cap.IV, vă rog să urmăriţi amendamentul 34 care propune modificarea acestuia. Nu aveţi obiecţiuni, admis amendamentul 34, se modifică titlul cap.IV.

Urmăriţi, vă rog, amendamentul 35, prin care comisia ne propune un articol nou, art. 25. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi obiecţiuni la amendamentul 35, admis în unanimitate. Se introduce ca atare, art.25 în alcătuirea propusă de comisie.

Art.32, urmăriţi amendamentul 36. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 36, art.32 va deveni, în consecinţă, 26 în alcătuirea propusă de comisie la amendamentul 36, votat de dumneavoastră.

Art.33, urmăriţi amendamentul 37. Nu aveţi obiecţiuni, admis amendamentul. În consecinţă, se elimină acest text cum propune comisia.

Art.34, urmăriţi amendamentul 38. Nu aveţi obiecţiuni. Vă rog.

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

Domnule preşedinte, aici avem un amendament. Totuşi, pentru a nu se crea confuzii, noi propunem înlocuirea cu următoarea modalitate de exprimare, în cadrul art.29, alin.1 – "în cadrul activităţii de control prevăzut la art.1" – aici urmează propunerea noastră "Comisia pentru cultură, culte, arte şi mijloace de informare în masă a Senatului şi Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă a Camerei Deputaţilor", pentru a nu se crea confuzii şi pentru că cele două comisii au titulaturi diferite. De asemenea, la alin.2 trebuie scris "comisiile permanente de specialitate prevăzute la alin.1". Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Da, erau modificări redacţionale obligatorii pentru rigoarea exprimării. Cu aceste precizări redacţionale, vă întreb dacă aveţi obiecţiuni la art.34 în alcătuirea care va rezulta din amendamentul 38. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 38 şi, în consecinţă, art.34 va avea alcătuirea rezultată şi va fi renumerotat 29.

Urmăriţi pentru art.35 amendamentul 39. Comisia propune eliminarea acestuia. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul, eliminat textul.

Art.36, urmăriţi amendamentul 40. De asemenea, comisia propune eliminarea acestuia. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul, eliminat art.36.

Art.37, urmăriţi amendamentul 41. Nu aveţi obiecţiuni, admis amendamentul 41, eliminat în consecinţă, art.37.

Cap.V, titlul. Urmăriţi amendamentul 42. Comisia propune modificarea acestuia. Vă rog. Domnul preşedinte Mălaimare.

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

O să dăm o lovitură mortală legii.

Domnule preşedinte, scoatem cuvântul "finale", întrucât doamna Mona Muscă nu a prevăzut decât "dispoziţii tranzitorii".

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă aveţi obiecţiuni la reformularea propusă la amendamentul 42 şi amendată acum prin intervenţia domnului preşedinte Mihai Mălaimare? În consecinţă, titlul cap.V, potrivit acestor propuneri, ar avea definirea "Dispoziţii tranzitorii". Dacă sunteţi de acord cu această propunere?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Am supus la vot, pentru că s-a modificat practic amendamentul propus iniţial.

Art.38, urmăriţi amendamentul 43. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 43, art.38 va deveni prin renumerotare şi prin propunerea comisiei, art.30 în alcătuirea rezultată din votul amendamentului.

Art.39, urmăriţi amendamentul 44. Comisia propune prin acest amendament eliminarea art.39. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul, eliminat textul.

Anexa 1, urmăriţi amendamentul 45. Comisia propune eliminarea acestuia. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul în unanimitate, eliminată anexa 1.

Anexa 2, urmăriţi amendamentul 46, comisia propune eliminarea. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi. Admis amendamentul 46, eliminată anexa 2.

Cu aceasta, vă rog să constataţi că am parcurs proiectul de lege adoptând, după dezbatere, textele acestuia.

Având în vedere că este vorba de o lege cu caracter ordinar şi aşteptată atât de către instituţii, cât şi de către societatea civilă, supun votului dumneavoastră această propunere în condiţiile art.74 alin.2 din Constituţie şi ale cvorumului anunţat la începutul şedinţei.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Adoptată legea, în unanimitatea celor prezenţi.

Doamna Mona Muscă vrea probabil să motiveze votul cu privire la această lege.

Doamna Monica Octavia Muscă:

Nu, voiam doar să vă mulţumesc, domnule preşedinte, să mulţumesc şi colegilor din sală, pentru votul pe care l-au dat, să fie convinşi că au contribuit, în acest fel, la democratizarea presei şi la independenţa şi autonomia instituţiilor de presă şi, încă o dată, să remarc că unii actori mari pot fi şi foarte buni preşedinţi de comisie.

Vă mulţumesc foarte mult. (Doamna Monica Octavia Muscă îl felicită personal pe domnul Mihai Adrian Mălaimare şi pe ceilalţi din comisie.)

Domnul Valer Dorneanu:

Şi eu vă mulţumesc, doamnă deputată, şi vă felicit pentru acest gest istoric, care este nu numai lăudabil, dar pe care aş vrea să-l văd cât mai des.