Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Dacă reprezentanţii comisiei au sosit, aveam stabilit că marţi la ora 10,00 se dezbate proiectul Legii serviciului de transport public local.

Rog iniţiatorul să prezinte proiectul.

Domnule secretar de stat Mircea Toader, aveţi cuvântul.

Domnul Mircea Nicu Toader (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Este, de fapt, ultimul proiect de lege care încheie tot programul privind serviciile publice. Este un proiect de lege care modifică Legea nr.284/2002 care aprobă Ordonanţa 86/2001. Această lege este în concordanţă cu Legea-cadru, Legea 51, care a fost aprobată şi o dată cu aprobarea acestei legi, practic, se încheie tot pachetul din administraţia privind serviciile publice.

În elaborarea acestui proiect de lege s-a ţinut cont de toate amendamentele propuse, s-a discutat în comisie şi vă rog, domnule preşedinte, să supuneţi spre aprobare adoptarea prezentului proiect de lege.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule secretar de stat.

Din partea comisiei, domnul preşedinte Iulian Iancu.

O să vă rog să faceţi şi propunerile de timp de dezbatere, dacă consideraţi necesar.

Domnul Iulian Iancu:

Da, sigur că da, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile Regulamentului Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată pentru dezbatere în fond cu proiectul de lege menţionat.

Proiectul de lege a fost avizat în Consiliul Legislativ. De asemenea, a fost adoptat în Senat cu amendamente, în şedinţa din 31 octombrie 2005.

Proiectul de lege a fost, de asemenea, avizat favorabil de Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, de Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

În esenţă, proiectul de lege a fost emis pentru revizuirea legislaţiei naţionale specifică sectorului utilităţilor publice, în conformitate cu conceptele şi principiile europene privind serviciile de utilitate şi interes public definite în Cartea albă a serviciilor de interes general.

Prin proiectul de lege se propune abrogarea Ordonanţei Guvernului nr.86/2001 privind serviciile regulate de transport public local. Practic, lucrările comisiei au fost dezbătute în şedinţe succesive şi în şedinţa din 7 martie s-a adoptat raportul final.

În concluzie, în urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât în unanimitate să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise.

Vă propun, domnule preşedinte, stimaţi colegi, ca timp pentru dezbateri cinci minute, cu trei.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Dacă există obiecţii. Nu sunt.

Adoptăm atunci termenul de dezbatere.

Dacă există intervenţii la dezbateri generale. Nu sunt intervenţii la dezbateri generale.

Trecem la dezbaterile pe articole.

Dacă de la pct.1 la pct.10 există obiecţii, observaţii, comentarii.

Vă rog. Domnul deputat Puşcă. Domnul deputat Bivolaru.

Domnul Mircea Valer Puşcă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Fac referire la amendamentul aprobat de comisie care se găseşte la nr.crt.3, respectiv art.1.

Alin.(1) al art.1 face vorbire de obiectul legii: "de stabilirea cadrului juridic privind înfiinţarea, autorizarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanţarea şi controlul funcţionării serviciilor de transport public în..." şi spune unde-şi vor desfăşura aceste societăţi de transport public activitatea, adică în "comune, oraşe, municipii, judeţe" şi comisia a adăugat, eu nu înţeleg de ce, şi "asociaţii de dezvoltare comunitară". Asociaţiile de dezvoltare comunitară nu sunt unităţi administrative de tipul comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor, astfel încât transportul în comun să poată fi organizat sau să se desfăşoare pe teritoriul acestor asociaţii de dezvoltare comunitară.

Atrag atenţia şi comisiei şi reprezentantului Guvernului că aici nu este vorba de persoane juridice care vor asigura organizarea, exploatarea, gestionarea şi finanţarea, ci este vorba de sistemele în care se va desfăşura transportul public.

Cu alte cuvinte, eu solicit reformularea alin.(1) al art.1 pentru a da coerenţă şi consistenţă textului.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Vă mulţumesc, domnule deputat.

Comisia. Domnul Bivolaru.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Noi am aprobat nu de mult, aici, în cadrul Camerei, şi s-a promulgat Legea 51 privind serviciile de utilitate publică, şi s-a introdus în această lege cadrul pentru toate serviciile de utilitate publică şi posibilitatea organizării acestor servicii de utilitate publică la nivelul acestor asocieri de dezvoltare comunitară, cu logica respectivă. Există o logică în ceea ce priveşte punerea de acord a mai multor unităţi administrativ-teritoriale pentru realizarea, fie a dezvoltării unor servicii de utilitate publică, fie pentru realizarea utilizării eficiente a infrastructurilor, a sistemelor de infrastructură legate de aceste servicii.

Avem şi în cadrul transporturilor, în afară de salubritate, alimentare cu apă, termie şi celelalte servicii de utilitate publică, avem şi în acest caz astfel de situaţii, când infrastructura respectivă deserveşte deja mai multe localităţi şi sigur că este nevoie de a se realiza această asociere, pentru o bună desfăşurare a serviciului pe raza mai multor localităţi, care, sigur, se pot asocia în sensul respectivei legi.

Am aprobat cu toţii aici, în Cameră, acest principiu de lucru pentru toate serviciile de utilitate publică şi nu avem niciun motiv să credem că se poate face derogare pentru cazul serviciului de transport local sau transport judeţean, după cum discutăm astăzi aici.

Deci, este bine aşa, stimate coleg, că tot noi am aprobat şi am fost de acord cu acest principiu.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul secretar de stat.

Domnul Mircea Toader:

Am înţeles ce a spus domnul deputat. Este vorba de confuzia, când spune că se desfăşoară transportul în comun. Este vorba de unităţile administrativ-teritoriale comune. Dacă vreţi neapărat, ar trebui să mai adăugăm aici servicii de transport public în unităţile administrativ-teritoriale din comune, oraşe, municipii, care să fie clar, dar practic nu scrie nimeni că în comună sau un oraş. Este vorba de unitatea administrativ-teritorială.

Şi, în condiţiile astea, şi Asociaţia de dezvoltare comunitară are acelaşi rol. Doar din text, nu ştiu, se vede. Dacă consideraţi că ar trebui să spunem, să specificăm în mod concret "în unităţile administrativ-teritoriale din comune" sau "în comune", asta este singura concluzie.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Mircea Valer Puşcă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Eu am solicitat atenţie mare din partea membrilor comisiei. Dacă am înlocui "comune, oraşe, municipii şi judeţe" cu persoana juridică, care îi reprezintă, şi am spune: "transportul în comun în consilii locale, consiliile judeţene şi al municipiului Bucureşti şi în Asociaţii de dezvoltare comunitară", ar avea sens. Dar este clar că transportul în comun nu se organizează în consilii. Deci este vorba când formularea se referă la "..

Domnule preşedinte al comisiei,

textul se referă la descrierea activităţii acestor servicii de transport în comun. Iar în prima parte sunt enumerate unităţile administrativ-teritoriale şi, după aceea, se aminteşte o persoană juridică care, cu siguranţă, aveţi dreptate, poate să organizeze aşa ceva, poate să înfiinţeze, poate să coordoneze, dar nu discutăm de persoane care înfiinţează, ci discutăm de aria unde îşi desfăşoară activitatea unităţile respective de transport în comun.

Deci, este o confuzie de administraţie, de unitate administrativ-teritorială şi de persoană juridică care se substituie unei persoane juridice care reprezintă activităţile din administraţia teritorială.

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnule deputat, am o rugăminte: este o chestiune care ţine în mod normal de comisie.

Rugămintea mea este, să nu trimitem articolul la comisie, s-a lucrat destul. Lucraţi un pic cu colegii din comisie, şi poate găsim o formulă lămuritoare.

Alte obiecţii, observaţii, până la pct.10? Nu sunt.

Adoptat, mai puţin pct.1, la care revenim.

De la 11 la 20? Adoptat.

Vă rog frumos, domnule deputat.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Cu pacienţa de rigoare, sunt câteva observaţii totuşi pe text; au venit colegii, să le spunem "de lucru", ai noştri şi de la Consiliul Legislativ şi ne-au făcut o serie de observaţii, şi trebuie să ţinem cont şi de aceste poziţii pe care le-au luat dumnealor.

La poziţia nr.8, dacă revenim puţin, la alin. (2), trebuie să eliminăm lit.c), d) şi e) de acolo, pentru că aceste prevederi sunt cuprinse în ultima literă, f) şi se numesc "alte documente stabilite de legile în vigoare", deci c), d) şi e) şi intră în alte documente, dar, pentru simetrie cu alte prevederi din această lege, să introducem în locul acestor litere o literă care să fie lit.f) "copia conformă a licenţei de transport în cazul autobuzelor". Lipseşte această treabă, această prevedere, în comparaţie cu alte articole care urmează.

Deci, după b) "programul de circulaţie", vine c) "copie conformă a licenţei de transport în cazul autobuzelor" şi urmează ultima literă e) "alte documente stabilite în legile în vigoare".

Dacă supuneţi aprobării această modificare "..

Domnul Bogdan Olteanu:

Da.

Obiecţii, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Domnul Ioan Bivolaru:

Păi, d) am spus, domnule preşedinte.

Domnul Bogdan Olteanu:

Se consemnează d).

Mulţumesc.

Mai departe?

Domnul Ioan Bivolaru:

Mai departe, la poziţia 10, la fel, la alin. (5) o chestie similară: lit.d), e) şi f) aceleaşi documente să fie eliminate, pentru că intră în partea finală "alte documente prevăzute de lege", şi în locul acestor litere să se introducă "copia conformă a licenţei de transport", şi vom reordona la litere exact cum rezultă de aici.

Domnul Bogdan Olteanu:

Obiecţii? Nu sunt.

Mai departe.

Domnul Ioan Bivolaru:

Acelaşi lucru îl avem la poziţia nr.14, lit. d) şi e) să fie eliminate, "certificatul de înmatriculare" şi "atestatul profesional", pentru că intră în partea finală, la "alte documente", atât. Aceasta este singura observaţie aici.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Adoptat.

Domnul Ioan Bivolaru:

Mai departe, la poziţia nr.21, lit. c) va fi uşor reformulată în partea finală, respectiv textul lit. c) să sune în felul următor: "actele însoţitoare ale mărfii, care dovedesc provenienţa şi destinatarul acesteia, în condiţiile în care aceasta - marfa - nu face obiectul bunurilor din gospodăria proprie a utilizatorilor"; iar lit. d) să fie eliminată pe aceleaşi considerente, că intră în "alte documente prevăzute de lege în partea finală".

Domnul Bogdan Olteanu:

Obiecţii, observaţii? Nu sunt.

Adoptat.

Mai departe.

Domnul Ioan Bivolaru:

De asemenea, la capitolul acesta închei, poziţia nr.25 - partea finală - lit. c) trebuie eliminată, pentru că intră în lit. d). Lit. c), adică "certificatul de înmatriculare" "..

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Obiecţii, observaţii? Nu sunt.

Adoptat.

Până la 30, mai sunt alte observaţii?

Domnul Ioan Bivolaru:

Nu.

Domnul Bogdan Olteanu:

Nu sunt.

Adoptat până la 30.

Între 31 şi 40.

Domnul Ioan Bivolaru:

La 32.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă ascultăm.

Domnul Ioan Bivolaru:

La alin.1 - Consiliile locale - şi în loc să scriem în continuare "comunelor, oraşelor şi municipiilor", că este redundantă această observaţie, scriem "consiliile judeţene". Deci, textul vine în felul următor: "Consiliile locale, consiliile judeţene, precum şi Consiliul General", textul curge, iar rugămintea este că mai departe scriem, avem trimiteri la transport public local de două ori, trebuie eliminat acest local, pentru că se referă la transportul, în general, la nivel de judeţ.

Deci o să rămână "prestarea serviciilor de transport public desfăşurat pe raza administrativ-teritorială a acestora, precum şi să înfiinţeze societăţi de transport public, dacă acestea nu există".

Aceasta este observaţia la art.16 alin.(1).

De asemenea, la alin.(3) în finalul alineatului (3), este sintagma acolo "să înfiinţeze societăţi de transport public local", în loc de "localul judeţean", pentru că este trimiterea la consiliile judeţene, şi nu la alte consilii.

Domnul Bogdan Olteanu:

Observaţii, obiecţii? Nu sunt.

Adoptat.

Domnul Ioan Bivolaru:

Mai departe, la poziţia nr.33, lit. h), care începe cu "negocierea", în loc de "negociere", "concesionarea". Aici este un termen care s-a greşit când s-a scris, "concesionarea", şi textul curge.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mai sunt, până la 40?

Domnul Ioan Bivolaru:

Nu.

Domnul Bogdan Olteanu:

Atunci până la 40, adoptate.

Mulţumesc.

De la 41 la 50. Adoptate.

De la 51 la 60. Adoptate.

De la 61 - 70. Adoptate.

De la 71 - 80. Adoptate.

81 - 86. Nu? Mai aveţi.

Bine, la 77 vă ascultăm, domnule deputat.

Domnul Ioan Bivolaru:

La 77 alin. (3), "constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 1.000 la 3.000 funcţionarii publici răspunzători pentru următoarele fapte", pentru că aşa trebuie să apară aici, în această lege.

Domnul Bogdan Olteanu:

Observaţii, obiecţii? Nu.

Mulţumesc.

Adoptat.

Până la 80, adoptate.

De la 81 - 86?

Domnul Ioan Bivolaru:

La 85 trebuie reformulat: "prezenta lege intră în vigoare în termen de 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I".

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumim.

Guvernul? De acord cu amendamentul, da?

Domnul Ioan Bivolaru:

Am o rugăminte: să acceptaţi de principiu, şi o lege să se acţioneze de principiu, pentru că iniţial n-a avut loc o renumerotare corespunzătoare. Mă refer la renumerotare, în cadrul legii, şi în unele sistuaţii s-au folosit trimiteri la articolele pe vechea numerotare şi, să ne daţi voie, împreună cu Consiliul Legislativ, cu Departamentul legislativ să reformulăm aceste numere ale articolelor respective, aceasta înainte de a trimite mai departe forma finală a raportului.

Domnul Bogdan Olteanu:

Dacă nu sunt obiecţii, atunci se va face renumerotarea, şi după aceea o duceţi la semnare.

Am finalizat dezbaterea pe articole.

Proiectul va rămâne la vot final.

mai avem pct.1. Vă rog, frumos, să revenim la pct.1, mă iertaţi!

Vă rog, domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Ioan Bivolaru:

În legătură cu amendamentul colegului, art.1 alin. (1) - partea finală, deci să spunem aşa, să sune: "şi controlul funcţionării serviciilor de transport public în comune, oraşe, municipii, judeţe şi zonele asociaţilor de dezvoltare comunitară".

Domnul Bogdan Olteanu:

Obiecţii, observaţii? Nu sunt.

Atunci aprobăm pct.1, aşa cum a fost propus.

Am finalizat dezbaterea pe articole. Textul rămâne la vot final.