Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 10. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul.

Din partea Guvernului. Vă rog.

Domnul Valentin Adrian Iliescu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Guvernul nu susţine, din păcate, iniţiativa colegilor de la UDMR. Este şi soluţia pe care a adoptat-o Senatul România ca primă Cameră sesizată.

Prin iniţiativa legislativă propusă de colegii dumneavoastră se propun următoarele: în primul rând, acordarea diferenţiată a indemnizaţiei pentru creşterea copiilor în cadrul naşterilor survenite în urma unor sarcini multiple; în al doilea rând, în cazul decesului persoanei beneficiare, dreptul la concediu şi indemnizaţie să se transfere celuilalt părinte dacă acesta nu îndeplineşte condiţiile de eligibilitate pentru această formă de protecţie.

Vreau să spun că în favoarea punctului de vedere al Guvernului există mai multe argumente: în primul rând, problema acordării unei indemnizaţii în situaţia naşterii de gemeni, tripleţi, multipleţi, este deja reglementată prin Legea nr.239/2009, conform căreia pentru fiecare copil, începând cu cel de-al doilea născut, se acordă suma de 600 de lei.

În ceea ce priveşte transferul drepturilor de concediu şi indemnizaţie pentru creşterea copilului, acesta nu este posibil din următoarele considerente: în primul rând, ar fi o încălcare a unei directive europene, Directiva nr.96/34 a Comisiei Europene, prin care se spune că dreptul la concediu pentru creşterea copilului este un drept acordat doar lucrătorilor bărbaţi sau femei, în principiu pe bază netransferabilă. În al doilea rând, conform legislaţiei, concediul şi indemnizaţia pentru creşterea copilului sunt drepturi individuale, indivizibile şi au ca bază activitatea profesională a persoanei.

Scopul concediului este acela de a permite părintelui care lucrează să stea acasă cu copilul sau pentru a-i oferi condiţiile optime de îngrijire şi dezvoltare. Indemnizaţia este practic un venit de înlocuire care compensează veniturile ce le-ar fi putut obţine din activitatea profesională.

Fac precizarea că această indemnizaţie se obţine în baza unui stagiu de cotizare de un an şi, evident, că şi acest argument este extrem de important.

În sfârşit, dacă este să ne referim la decesul părintelui care beneficiază de concediu şi indemnizaţie, Guvernul consideră că ar trebui găsită o altă soluţie, o nouă prestaţie şi nu transferul ca atare al dreptului respectiv.

Există reglementată în legislaţia actuală, respectiv în Ordonanţa Guvernului nr.105/2003, acordarea alocaţiei de susţinere pentru familia monoparentală.

Din acest motiv vă rog şi insist, stimaţi colegi deputaţi, să respingeţi raportul comisiei de specialitate.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Punctul de vedere al comisiei. Vă rog.

Domnul Ioan Nelu Botiş:

Bună dimineaţa!

Sunt vicepreşedintele comisiei, Ioan Nelu Botiş.

Doamna preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Am să prezint raportul de înlocuire asupra Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului.

În conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru muncă şi protecţie socială a fost sesizată prin adresa nr.342 din 29 iunie 2009 cu dezbaterea pe fond în procedură obişnuită a Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere: avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, avizul negativ al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, avizul negativ al Comisiei pentru egalitate de şanse pentru femei şi bărbaţi şi punctul de vedere negativ al Guvernului din 13.04.2009.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.7/2007, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul acordării indemnizaţiei lunare pentru fiecare copil în parte, în cazul gemenilor sau tripleţilor, precum şi acordarea concediului pentru creşterea copilului în vârstă de până la doi ani, respectiv până la trei ani, şi a indemnizaţiei lunare aferente părintelui supravieţuitor în cazul în care părintele beneficiar al acestor drepturi decedează.

Comisia propune Camerei Deputaţilor adoptarea propunerii legislative în vederea reglementării situaţiei în care părintele care îndeplinea condiţiile pentru obţinerea indemnizaţiei pentru creşterea copilului în vârstă de până la doi ani, respectiv trei ani în cazul copilului cu handicap, decedează, iar părintele supravieţuitor nu îndeplineşte condiţiile prevăzute în Ordonanţa de urgenţă nr.148/2005.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice conform prevederile art.73 alin.(3) din Constituţia României, republicată.

La dezbaterile care au avut loc în şedinţa comisiei din 23 septembrie 2009 au participat, în calitate de invitaţi, în conformitate cu prevederile art.55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor: doamna Mioara Bogdan, secretar general al Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Dreptului Copilului, doamna Mihaela Grecu, director în cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 18 deputaţi din totalul de 19 membri ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi, înregistrându-se o abţinere.

Propunerea legislativă a fost respinsă de Senat în data de 24 iunie 2009.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României şi ale art.92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterilor, comisia propune admiterea cu modificări.

Vă mulţumesc.

Propun 10 minute.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Dacă sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale.

Doamna Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Grupul politic pe care-l reprezint, Partidul Social Democrat şi Partidul Conservator, va susţine această iniţiativă legislativă şi suntem de acord că fiecare copil născut, chiar dacă sunt născuţi din gemeni, are aceleaşi drepturi ca şi copilul născut singur.

De asemenea, suntem de acord ca, în condiţiile în care pe proiectele sociale pe care partidul meu le dezvoltă să putem să dăm dreptul părinţilor să poată să îşi crească copiii în condiţiile în care să ajungă la vârsta şcolară sau la vârsta de a începe grădiniţa, în condiţiile în care să putem să spunem că proverbul românesc "Cei şapte ani de acasă" se poate aplica.

Suntem de acord, de asemenea, ca, în cazul decesului unuia din părinţi, părintele supravieţuitor să poată să beneficieze de drepturile celui care a decedat.

Suntem de acord cu această iniţiativă legislativă pentru că şi copiii nou-născuţi în România şi părinţii lor au aceleaşi drepturi de a folosi bani din bugetul de stat ca şi alţi cetăţeni sau alte instituţii care folosesc aceşti bani.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Călian.

Domnul Petru Călian:

Vă mulţumesc, doamna preşedinte.

Stimaţi colegi,

Sigur că, la prima vedere, această iniţiativă legislativă pare să fie foarte bună, nu comentăm nimic din acest punct de vedere, însă este la fel de uşor să speculezi politic un asemenea demers care parţial a fost deja rezolvat, însă anumite prevederi ale acestei iniţiative legislative nu pot fi aplicate deoarece nu trebuie să uităm faptul că suntem ţară membră a Uniunii Europene, iar normele europene trebuie să le respectăm şi noi pentru că este, până la urmă, o obligaţie.

Cred eu că această lege extrem de importantă trebuie reanalizată în ansamblul ei astfel încât într-adevăr să se găsească soluţiile optime, soluţii care să fie în concordanţă cu normele Uniunii Europene, astfel încât să dovedim faptul că ne respectăm obligaţiile ca ţară membră a Uniunii Europene.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Toader.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Sigur că pe fond toţi dorim acelaşi lucru, dar pentru a elimina orice suspiciune şi neconcordanţă cu legislaţia europeană, v-aş propune pentru clarificare, unii spun că este recomandare, alţii că ar fi şi o decizie, să o retrimitem la comisie cu un termen de o săptămână şi, în funcţie de poziţia de acolo, să o rediscutăm în Parlament.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Din partea UDMR. Şi după aceea, doamna Aura Vasile.

Domnul Derzsi Ákos:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Eu cred că nu este cazul să retrimitem la comisie având în vedere că problema s-a dezbătut în comisie şi această ordonanţă se referă la susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, deci nu aminteşte de mamă, de tată, discută de familie.

Iar prevederile Uniunii Europene în acest caz sunt permisive. Deci, se spune, de preferinţă, să nu se transfere, dar în cazuri excepţionale, se poate face acest transfer. Eu cred că nu este un obstacol. Iar în cazul în care într-adevăr discutăm de o situaţie de genul o familie tânără în care mama decedează iar tatăl nu are contribuţia de 12 luni, am pus într-o situaţie imposibilă această familie de a creşte copilul.

Deci, eu cred că este corect şi normal ca să votăm această modificare legislativă.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Doamna Aura Vasile.

O să vă rog să pregătiţi cartelele de vot, pentru că există o propunere pentru retrimitere la comisie, pe care am s-o supun la vot imediat.

Doamna Aurelia Vasile:

Noi nu o să susţinem retrimiterea la comisie, şi pot să şi argumentez: s-a vorbit de la acest microfon de respectarea directivelor, de respectarea normelor Comisiei Europene.

Aş vrea să înţelegem, înainte de a se spune că trebuie să respectăm această legislaţie, că trebuie să respectăm şi Constituţia României şi legile României, în condiţiile în care, în ultimul timp, ne-am învăţat să facem economii, luând de la cei săraci şi dând la cei bogaţi.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Vă supun la vot propunerea făcută de Grupul parlamentar al PD-L, pentru a se întoarce la comisie, pentru un raport suplimentar.

Votul este deschis. Vă rog să votaţi.

S-a încheiat votul.

45 de voturi împotrivă, 39 pentru, şi o abţinere.

Propunerea a fost respinsă.

Intrăm în dezbaterea amendamentelor admise.

Titlul legii: "Lege pentru completarea art.5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului.

Dacă există observaţii? Nu sunt.

Adoptat.

Pct.2 - dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.3 - dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.4 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Rămâne pentru votul final.