Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 11. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.504 din 11 iunie 2002, a audiovizualului.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte să ia cineva cuvântul? Nu. Din partea comisiei sesizate, vă rog.

Domnul Aledin Amet:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 504 din 11 iunie 2002, a audiovizualului, a fost transmisă Comisiei pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă, cu adresa Pl-x nr. 406 din 20 septembrie 2010. Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă a fost sesizată în fond cu această propunere legislativă.

Propunerea legislativă a fost dezbătută în şedinţa comisiei din data de 5 octombrie 2010. Iniţiativa legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul instituirii Consiliului Naţional al Audiovizualului drept autoritate competentă şi în domeniul presei scrise, precum şi al presei on-line.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 14 deputaţi din totalul de 19 membri ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitatea voturilor celor prezenţi în sală în momentul votului.

În urma dezbaterii, Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă propune respingerea Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr.504 din 11 iunie 2002, a audiovizualului, întrucât reglementarea propusă contravine art.10 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, conform căreia orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare, precum şi a altor reglementări internaţionale.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu. Doamna preşedinte Raluca Turcan.

Dacă există intervenţii în cadrul dezbaterilor generale? Vă rog, domnule Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vă spun sincer, eu înţeleg mâhnirea şi intenţiile care au dus iniţiatorul la o încercare de reglementare a acestui domeniu. Eu însumi, cum probabil mulţi dintre dumneavoastră, am fost supus unor tiruri incorecte din partea unora, de la anumite organe de presă, am fost supus acelor tratamente în care nici dreptul la replică în presa scrisă nu am avut cum să îl exercit, pentru că pur şi simplu nu a fost publicat. Dar, cu toate acestea, de la aceste mâhniri până la a face o lege care necesită o reglementare complexă, prin care să încercăm să controlăm presa scrisă în modul în care ne-a propus acest proiect de lege, este o cale lungă, care mi se pare că este inacceptabilă.

Permiteţi-mi prima dată, că am intervenit şi ieri, vorbind despre complexitatea acestei legi, să spun doar câteva vorbe despre problemele mari de tehnică legislativă, pe care ni le-ar impune aplicarea acestui proiect.

Acest proiect de lege ne propune o definire a presei on-line, la art.10, alineatul (2²). Or, definiţiile în acest proiect de lege se fac la art. 1, pentru că avem un astfel de articol. Include în acest proiect de lege necesitatea a două capitole separate: unul pentru presa scrisă, unul pentru presa on-line, pentru că aşa ne cere tehnica legislativă. Mai mult, necesită schimbarea înseşi a titlului legii, pentru că titlul legii se referă la altceva.

Dar din punct de vedere ideatic problema este mult mai gravă. În raportul comisiei noastre s-a vorbit despre tratatele internaţionale la care România este parte.

Permiteţi-mi să vorbesc de legislaţia din ţara noastră. Articolul 30 - "Libertatea de exprimare" alin.(3) ne spune clar: "Libertatea presei implică şi libertatea de a înfiinţa publicaţii". Aceasta ce vrea să însemne? Aceasta vrea să însemne că această libertate nu poate fi supusă unei autorizări.

Alineatul (4): "Nicio publicaţie nu poate fi suprimată". O să-mi ziceţi: da, dar Legea audiovizualului prevede o modalitate de licenţiere pentru domeniul audiovizual. Este corect. Dar de ce? Pentru că avem un spectru restrâns. Nu este ca la ziare: oricine, dacă are bani, poate să scoată ziarul, să-l tipărească, dacă găseşte o tipografie, să o plătească şi să o difuzeze cum doreşte. Pentru că bogăţia de frecvenţă, fiind un patrimoniu public, restrâns pentru România, conform anumitor convenţii internaţionale, trebuie să fie cumva împărţită între doritori, că nu este nelimitată. Şi după digitalizare vom avea aceeaşi situaţie.

Dar pentru cei care eventual nu înţeleg corect înţelesul acestei prevederi constituţionale, permiteţi-mi să citez tot două alineate din Constituţia României din 1923, art.25 alin.(4): "Nu este nevoie de autorizaţiunea prealabilă a nici unei autorităţi pentru apariţiunea oricărei publicaţiuni".

Alineatul (6): "Presa nu va fi supusă niciodată sub regimul avertismentelor, nici un ziar sau publicaţiune nu va putea fi suspendat sau suprimat". Deci, nici suspendat.

Permiteţi-mi să vă pun o întrebare, poate retorică: dorim ca presa din România să fie mai puţin liberă decât cea din perioada interbelică? Dacă dorim, să votăm pentru această lege sau să o lăsăm să treacă tacit. Dar dacă dorim să menţinem libertatea presei din România aşa cum este azi, aşa cum ne-am dorit-o în 1989, când am ieşit în stradă, atunci eu vă rog să votaţi împotriva acestei legi, deci pentru adoptarea punctului de vedere al comisiei, de respingere a legii.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă mai sunt alte intervenţii în cadrul dezbaterilor generale?

Vă rog, domnule Duşa. Pe procedură, dar sper că procedura vizează ordinea de zi.

Domnul Mircea Duşa:

Doamna preşedinte, noi am aşteptat să veniţi în sală, să vedem dacă onoraţi ceea ce am cerut ieri, şi anume, să delegaţi un vicepreşedinte să conducă lucrările plenului. Noi avem o hotărâre foarte clară: atât cât dumneavoastră veţi conduce plenul Camerei Deputaţilor, noi nu mai participăm la şedinţe. Şi dumneavoastră nu puteţi să ne băgaţi pumnul în gură, folosind brutal majoritatea parlamentară şi nerespectând principiile parlamentare, să ne spuneţi că nu avem voie să intervenim pe procedură, numai atunci când se discută de ordinea de zi. Aceasta este procedura şi este o procedură foarte serioasă.

Dumneavoastră, ca preşedinte al Camerei Deputaţilor, sunteţi chemată să asiguraţi armonizarea tuturor grupurilor parlamentare şi să faceţi ca Parlamentul să funcţioneze conform Constituţiei şi Regulamentului.

Faptul că noi plecăm din sală şi colegii de la liberali, nu trebuie să vă bucure, că rămâneţi singuri şi puteţi să votaţi ce doriţi dumneavoastră. Aceasta este chiar o chestiune foarte serioasă, este o chestiune naţională şi dumneavoastră, dacă aveţi responsabilitate, şi dumneavoastră, ca preşedinte al Camerei Deputaţilor, dacă aveţi acel interes naţional de care se vorbeşte, ar trebui să încercaţi să deblocaţi această situaţie care este în Cameră. Este urât şi jignitor să veniţi, nu dumneavoastră, liderul dumneavoastră de grup, la această tribună, să ameninţaţi parlamentarii din opoziţie că le tăiaţi ziua. Dar ce credeţi, că suntem la grădiniţă? Tăiaţi-o, că sunteţi meseriaşi la a tăia. Aceasta aţi învăţat dumneavoastră în doi ani de guvernare sau în şase. Să tăiaţi! Tăiaţi şi indemnizaţiile parlamentarilor! Nu este nici o problemă! Numai că noi nu suntem aici salariaţi la instituţia dumneavoastră. Aceasta este cea mai înaltă instituţie a statului, activitatea parlamentarilor se referă şi la activitatea în plen, şi la activitatea în comisii, şi la activitatea în teritoriu, şi noi suntem prezenţi la lucrările Parlamentului, dar avem şi dreptul şi procedurile parlamentare de a ne exprima şi de a folosi metode împotriva celor care abuzează de majoritate. Şi una dintre metode este şi părăsirea sălii de plen.

Sigur că această situaţie nu poate să dureze în Camera Deputaţilor. Dumneavoastră, care trebuie să fiţi un moderator, trebuie să găsiţi soluţia şi să faceţi în aşa fel încât grupurile parlamentare ale opoziţiei să revină la Cameră.

Noi ne menţinem aceeaşi hotărâre de a părăsi plenul, atâta timp cât dumneavoastră conduceţi şedinţele Camerei Deputaţilor, şi dacă aveţi probleme - şi ştiu că aveţi - şi nu puteţi să ieşiţi din anumite situaţii complicate şi doriţi ca specialiştii noştri să contribuie la activitatea Camerei Deputaţilor şi la bunul mers al activităţii Camerei Deputaţilor, ne găsiţi la grupul parlamentar, vă primim la noi la grup să ne consultaţi asupra unor probleme legate de legislaţia de pe ordinea de zi.

Dar să nu mai faceţi asemenea afirmaţii, pentru că ele sunt nereale, şi dumneavoastră, ca moderator şi ca preşedinte al Camerei Deputaţilor, aveţi datoria să luaţi măsurile de rigoare ca lucrările în plenul Camerei Deputaţilor să se desfăşoare conform Regulamentului.

Până când dumneavoastră nu veţi face acest lucru, noi nu vom participa la lucrările plenului. Şi îi invit pe colegii noştri şi pe colegii mei de la Partidul Social Democrat să ne deplasăm la grupul parlamentar, să lucrăm pentru amendamentele pe legile care sunt în dezbatere în comisii.

De asemenea, vă amintesc că nici o comisie din Camera Deputaţilor nu poate funcţiona fără PSD+PC şi PNL, pentru că nu aveţi cvorumul. Să nu mai acuzaţi parlamentarii opoziţiei că chiulesc. Nu chiulesc! Îşi manifestă o formă de protest pentru felul în care dumneavoastră conduceţi abuziv lucrările Camerei Deputaţilor, pentru felul în care dumneavoastră folosiţi abuziv majoritatea, fără a respecta principiile şi regulile parlamentare. (Membrii Grupului parlamentar al PSD+PC părăsesc sala de şedinţă.)

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc. Discutam Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 504 din 11 iunie 2002, a audiovizualului.

Dacă mai sunt alte intervenţii în cadrul dezbaterilor generale? Nu mai sunt. Propunerea este de respingere, din raportul comisiei. Prin urmare, votul final va fi cel care va decide.